Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Перекладывание ответственности на мэрию Новосибирска за почти исчерпавшие свои резервы мусорные полигоны не решит экологические проблемы города.

Депутаты Юрий Кошкин, Ирина Диденко, Денис Субботин и замминистра природных ресурсов и экологии НСО Юрий Марченко.

Пытаться уместить весь мусор, производимый полуторамиллионным Новосибирском, на два полигона, чьи ресурсы к тому же подходят к концу, — задача не из самых лёгких. Прошлым летом это почувствовал каждый горожанин, наблюдая за поднимающимся над городом дымом со стороны Левобережного полигона ТБО. В этом году пожаров там не было, но усилился «букет» запахов, из-за которого жители примыкающей к полигону улицы Малыгина летом пригласили к себе комиссию заксобрания по экологии. Правоохранительные органы взяли ситуацию на контроль — и на прошлой неделе на заседании комиссии по экологии был поднят вопрос о том, когда же около Левобережного полигона, как и его Гусинобродского «коллеги», появится соответствующая всем регламентам санитарно-защитная зона.

После разбирательств в судах, решение последнего из которых вступило в законную силу, ответ на этот вопрос звучит вполне однозначно: к 1 июля 2023 года, через девять месяцев. Природоохранный прокурор Новосибирской области Дмитрий Цуканов рассказал, что его ведомство установило факты нарушений СанПиНов на полигонах, в том числе отсутствие санитарных зон. Несмотря на возражения отвечающего за полигоны МУП «Спецавтохозяйство», что технических возможностей доведения старых полигонов до параметров СанПиНов нет, суд постановил устранить нарушения к 1 января 2025 года, после прокурорской апелляции этот срок уменьшили более чем вдвое. При этом глава регионального управления Роспотребназора Александр Щербатов отметил, что заявка по созданию санитарно-защитной зоны, поданная «Спецавтохозяйством» в августе, была отклонена, поскольку в ней не были учтены все возможные риски для здоровья от деятельности полигона. Ещё раньше ведомство по результатам проверок наложило на МУП два крупных штрафа, а сейчас рассматривает постановление о привлечении его к административной ответственности в судебном порядке.

Однако аргументы, которые привёл в оправдание «Спецавтохозяйства» его директор Андрей Зыков, сложно побить одними только постановлениями судов. Во-первых, он указал, что по условиям самой первой «мусорной» концессии в Новосибирской области, заключённой в 2017 году, оба действующих полигона должны были прекратить работу ещё в 2019 году. Почему концессии не были реализованы — вопрос другой, но и, как говорится, «других полигонов у нас для вас нет». Их нельзя ни закрыть, ни привести в соответствие с действующими СанПиНами. Точнее, можно, но это обойдётся в 260 миллионов рублей только по Левобережному полигону, вся годовая выручка «Спецавтохозяйства» вдвое меньше. Для предотвращения пожаров (точнее, как указывает Андрей Зыков, поджогов) предприятие приобрело пожарную машину, в четыре раза увеличило охрану полигонов, установило камеры, проводит постоянную отсыпку грунта.

Представитель мэрии — глава комитета по охране окружающей среды Мария Сидорова — обратила внимание на то, что сам процесс разработки проекта санитарно-защитной зоны и его регистрации в любом случае займёт гораздо больше времени, чем девять месяцев. При этом основная проблема исходит не столько от самого полигона — территории, происходящее на которой полностью контролируется властями, — сколько от смежных с ним территорий, на которых возникают незаконные свалки.

К слову, Андрей Зыков трижды направлял проект инвестиционной программы развития новосибирских полигонов ТБО в департамент по тарифам — и трижды проект отклоняли. Формулировка — «инвестпрограмма нецелесообразна, так как полигоны планируется закрывать». Вопрос — когда? Ещё в 2020 году были определены остаточные ресурсы всех мусорных полигонов региона. На Левобережном, как рассказала начальник управления благоустройства областного минЖКХ Наталья Аббасова, они скоро иссякнут, Гусинобродского хватит ещё примерно на пять лет. Решить проблему к 2025 году в министерстве надеются, заключив новую концессию. Вот до этого времени всем и придётся потерпеть. Если Левобережный полигон не выдержит раньше — мусор с левого берега будут возить на Гусинобродский или в Коченёвский район.

Федеральный закон №89-ФЗ, как отметила вице-спикер заксобрания по экономике Ирина Диденко, закрепляет полномочия в сфере обращения с отходами за региональными властями, на этом основании непонятно, почему на модернизацию полигона вообще должны тратиться муниципалы. Депутат Денис Субботин в связи с этим вспомнил обсуждение проблемы Ордынского района, где на местные власти пытаются переложить все расходы по укреплению берега Обского моря. «Надо рекомендовать правительству области найти 260 миллионов рублей, внести изменения в инвестиционную программу и обеспечить работу как минимум Гусинобродского полигона», — предложил Денис Субботин. Ирина Диденко уточнила, что в связи с этим необходимо внести временные изменения в территориальную схему работы с отходами. «У министерств экологии и ЖКХ есть нацпроект “Экология”, в рамках которого можно привлекать федеральные деньги. Пока что привлечённые таким образом средства пошли только на покупку контейнеров для регионального оператора», — добавила вице-спикер.

— Точку в этом вопрос ставить рано. Пока мы видим больше нежелание решать проблему и попытку перевалить её с одного ведомства на другое. По федеральному закону эта тема относится всё же к полномочиям региональной власти, поэтому мы и рекомендуем правительству области взять решение вопроса в свои руки. Думаю, после этого последуют конкретные шаги и решения. Но по крайней мере свалки перестали гореть — а эта проблема стояла очень остро, и ей занимается прокуратура, — подвёл итог заместитель председателя комиссии по экологии Сергей Конько.