Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Конкурсы на строительство двух комплексов по переработке мусора под Новосибирском объявлены: чем новая концессия отличается от расторгнутой?

Мусороперерабатывающие комплексы должны появиться на левом берегу Новосибирска в районе села Верх-Тула и на правом берегу в 15–17 км от села Раздольное.

Октябрь 2022 года принёс Новосибирской области новую концессионную новость: правительство региона намерено заключить две концессии по строительству мусороперерабатывающих комплексов под Новосибирском взамен расторгнутой 19 мая этого года предыдущей. Как планировалось ещё в 2016 году, один комплекс появится на левом берегу Новосибирска (проектная мощность — 300 тысяч тонн, ожидаемые инвестиции концессионера — более 3,2 млрд рублей), а другой — на правом (330 тысяч тонн и около 3,5 млрд рублей соответственно). Левобережный комплекс планируется расположить там же, где предусматривали условия предыдущей концессии — в районе села Верх-Тула, а правобережный будет отнесён на 15–17 км к востоку от села Раздольное (напомним, что изначально комплекс должен был располагаться рядом с этим селом). Время на создание обоих комплексов — 36 месяцев с момента подписания соглашения, срок действия соглашения — 25 лет.

10 октября областное министерство ЖКХ и энергетики разместило конкурсную документацию в интернете, что дало старт первому этапу конкурса — отбору потенциальных участников. 25 ноября станут известны финалисты, их заявки будут рассмотрены к февралю. Определять победителя (или — в идеале — всё-таки победителей) будет специальная комиссия, в которую войдёт заместитель председателя комитета заксобрания по строительству, ЖКК и тарифам Вадим Агеенко.

— Мы активно работали с бюджетным и строительным комитетами заксобрания, по результатам этой работы были выработаны рекомендации, оформленные сессией заксобрания. Среди них было и пожелание разделить одну концессию на две разных. С точки зрения депутатов, это повысит уровень конкуренции. С тех пор как было заморожено предыдущее соглашение, ряд регионов наработал практику строительства таких объектов, и мы ожидаем максимальное участие в конкурсе профессионалов этого рынка, — сказал министр ЖКХ и энергетики НСО Денис Архипов, подчеркнув, что власть рассчитывает на активное участие и новосибирских предпринимателей.

Получив участок, концессионер должен будет организовать на нём научные изыскания для определения того, как работа объекта повлияет на окружающую среду. Эту часть проекта предстоит оценить Росприроднадзору — и только после его положительного заключения можно будет приступать к дальнейшему освоению участка.

Учтя опыт предыдущего соглашения и обсудив этот момент с депутатами заксобрания, в министерстве разработали целую систему штрафов для концессионера по самым разным поводам — от затягивания сроков до нарушения регламентов эксплуатации комплексов. Их размер — от 50 до 500 тысяч рублей. «Если нарушения будут существенными, у нас есть возможность зайти в режим особых обстоятельств и либо договориться с концессионером об исправлении ошибок, либо расторгнуть соглашение», — отметил Денис Архипов.

Строить комплексы планируется с учётом самого передового опыта других регионов, особенно тщательно в этом отношении изучались полигоны Подмосковья. В 2018 году на фоне новостей о начале их строительства по Московской области прокатилась волна народных протестов, которые теперь сошли на нет. Успокоить людей смогли, регулярно знакомя их с ходом строительства, на экскурсиях для всех интересующихся показывая и рассказывая, как будут функционировать полигоны, а затем организовав постоянный общественный контроль за их работой.

Размещённый в интернете правительством вариант концессионного соглашения — уже третий. Как рассказал депутат Вадим Агеенко, предлагаемый на рассмотрение рабочей группы 22 августа предыдущий вариант не устроил всех депутатов, входивших в состав этой группы, и при его утверждении все они отказались от голосования. В третьем варианте немного были изменены цены объектов, которые войдут в состав комплексов, но в целом концессия осталась крайне дорогой: по словам Вадима Агеенко, в отличие от расторгнутой «золотой», планируемая станет «бриллиантовой». По условиям концессии 2016 года на обработку и захоронение каждой тысячи тонн отходов планировалось тратить 9 млн рублей. «Даже в богатых регионах, таких как Московская и Ленинградская области, Санкт-Петербург, шесть лет назад объекты такого же порядка строили за 3,5–5 миллионов рублей», — указал законодатель. Сейчас же эта цифра выросла до 12,7 млн.

В связи с этим Вадима Агеенко смущает планируемое строительство на площадках цехов подготовки RDF-топлива стоимостью 220 млн рублей. Это альтернативное топливо, которое получается путём переработки отходов. «Мы задаём вопрос: зачем нужен этот цех, куда вы будете девать это топливо и почему эти расходы должны войти в стоимость тарифа для населения? Изготовление и продажа такого топлива уже относится к переработке мусора, бизнес должен этим заниматься за свой счёт», — сказал депутат.

В то же время наличие в концессионном соглашении объектов, подходящих для коммерческого использования, даёт сигнал потенциальным концессионерам о том, что у них получится заработать на этих комплексах. Вряд ли стоит сомневаться в том, что в конкурсах победят крупные компании — как и в том, что список претендентов не будет особенно длинным. Всё зависит от того, по каким критериям проведут их отбор. В последнее время на концессионных конкурсах Новосибирской области выдвигалось требование к участникам иметь годовой оборот не менее 500 млн рублей как минимум три года подряд — это правило, как заметил Вадим Агеенко, отсечёт от участия в конкурсе МУП «Спецавтохозяйство», обороты которого перевалили за полмиллиарда только в 2021 году, то есть менее трёх лет назад. Но расчистит ли это снова дорогу для пресловутой группы компаний «ВИС»? По мнению депутата, сама «ВИС» вряд ли будет участвовать в конкурсе, но не стоит забывать о том, что в конкурсе 2016 года победило ООО «Экология-Новосибирск» — и на следующий год ГК «ВИС» приобрела 75% её акций. Однако за шесть лет ничего по концессии построено не было. Сможет ли новая концессия не повторить судьбу своей предшественницы? Увидим.