Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

К 2031 году все сельские районы Новосибирской области будут преобразованы в муниципальные округа. Как регион готовится к проведению реформы?

На заседании комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению.

Муниципальная реформа подразумевает переход с двухуровневой модели местного самоуправления (уровень сельского района и уровень сельских поселений с их представительными органами) на одноуровневую модель: вместо сельского района создаётся муниципальный округ, и только на его уровне будет работать представительный орган, то есть совет депутатов. После реализации реформы все важные для жителей вопросы будут решаться на уровне муниципального округа, здесь же сконцентрируются все полномочия, в первую очередь финансовые, что ускорит принятие важных решений и поможет более рационально использовать имеющиеся ресурсы. Для более плавного и комфортного для жителей перевода на новую модель предусмотрен переходный период до 2031 года.

Как подчеркнул в своём выступлении на заседании комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению министр региональной политики области Роман Бурдин, с принятием в июне 2025 года федерального закона о местном самоуправлении в его истории началась новая эпоха. Министр сообщил, что в 21 сельском районе, которые пока ещё не стали округами, местные власти поддержали переход на одноуровневую модель и направили свои инициативы губернатору.

В течение переходного периода региону предстоит решить ряд задач, в числе которых — территориальная реорганизация, внесение изменений в областные законы, перераспределение полномочий.

— У нас на этом этапе есть три уровня полномочий: собственно муниципалитета, полномочия муниципалитета, которые можно передать на уровень региона, и полномочия региона, которые можно передать на уровень муниципалитета, — пояснил министр. — Мы провели работу со всеми органами власти, со всеми главами. Группу полномочий, которые должны остаться только на муниципалитете, не трогали, а две другие группы проанализировали и в основном пришли к тому, что у нас есть сейчас. Некоторых полномочий раньше не было, они сейчас расширились. Например, наукограду Кольцово, чтобы сохранить свой статус, нужны полномочия по науке, мы их оставили, а на остальных территориях этим занимается миннауки. В Новосибирской агломерации минтранс хочет себе забрать полномочия по транспортному обслуживанию пассажиров, а в остальной области пока оставить как есть. Всё это гибкая история, и мы её ломать не будем.

Первый заместитель министра строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов рассказал о работе, проделанной по анализу границ муниципальных округов. Выявлено более 10 тысяч спорных участков, принадлежность которых должна быть уточнена.

О способах решения кадровых проблем, которые могут возникнуть в ходе реформы, рассказала руководитель областного департамента организации управления и государственной гражданской службы Наталья Авдеева. Одна из спорных тем — завышенные требования к уровню образования руководящего состава, которые предлагается упростить.

Опытом работы в новом статусе с депутатами поделился председатель Совета Маслянинского муниципального округа Павел Прилепа. Он высказал мнение, что старая система местного самоуправления свою роль выполнила, став хорошим опытом, но сегодня жизнь подтверждает необходимость перехода на новый уровень. В числе получаемых преимуществ он перечислил более эффективное использование бюджетных средств и имеющейся техники, рационализацию муниципальных закупок, экономию на проведении выборов. Главной задачей проведения реформы Павел Прилепа назвал необходимость сделать так, чтобы жители не почувствовали никакого дискомфорта.

КОММЕНТАРИЙ

Игорь УМЕРБАЕВ, председатель комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению:
— Реформа местного самоуправления в Новосибирской области продолжается, срок её окончания — 1 января 2031 года. Налажена очень серьёзная работа с участием региональных министерств, чтобы процесс прошёл наиболее безболезненно и после преобразования люди увидели, что это позволило достичь новых результатов. Реформа местного самоуправления у нас накладывается на очень сложную ситуацию с бюджетом области. Поэтому я думаю, что если бы мы не проводили реформу, то ситуация была бы ещё плачевнее, а так хотя бы появится возможность оперативно регулировать финансовые потоки, принимать управленческие решения. При этом повышается роль руководства, важное значение имеет качество принимаемых решений, в первую очередь, в финансово экономической сфере. Сложно при проведении реформы будет не жителям — труднее всего придётся руководителям округов, которым нужно будет выстраивать свою работу как можно качественнее.

• формирование единого бюджета на весь муниципальный округ, что позволит сконцентрировать доходную базу и увеличить возможности развития территории;
• ликвидацию диспропорции между более и менее обеспеченными поселениями;
• сокращение затрат на проведение выборов и другие административные расходы;
• исключение дублирующих функций;
• решение кадровых проблем.