В новом статусе
Число муниципальных округов в Новосибирской области увеличится до девяти
Ряд законов, регламентирующих правовые аспекты, связанные с образованием муниципальных округов, были приняты на сессии заксобрания в первом чтении.
В Новосибирской области набирает обороты муниципальная реформа. 31 октября сессия заксобрания приняла в первом чтении ряд законов, регламентирующих различные правовые аспекты, связанные с образованием новой административной единицы — муниципальных округов.
Впервые понятие «муниципальный округ» было определено федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”» в 2019 году. Согласно этому документу «муниципальный округ — это несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ».
В Новосибирской области речь о создании муниципальных округов впервые зашла в начале 2024 года, когда соответствующие поправки в законодательство обсудили на заседаниях комитетов. В качестве пилотных были выбраны три района области: Карасукский, Маслянинский и Татарский. Законы о создании муниципальных округов были приняты заксобранием весной 2024 года. Их новый статус был закреплён законодательно в июне 2024 года опубликованием закона, до 1 января 2025 года установлен переходный период, в течение которого идёт формирование органов местного самоуправления новых муниципальных образований.
Октябрьская сессия заксобрания приняла в первом чтении изменения в областное законодательство, необходимые для того, чтобы урегулировать деятельность муниципальных округов в различных сферах.
- формирование единого бюджета на весь муниципальный округ;
- возможность сконцентрировать финансовые, административные и кадровые ресурсы для создания более действенной системы управления;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- ликвидация диспропорции между более и менее обеспеченными поселениями;
- сокращение затрат на проведение выборов и другие административные расходы, что позволит оставлять в местном бюджете все сэкономленные средства;
- исключение дублирующих функций.
Председатель комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев сообщил: при разработке областного законодательства учитывался опыт других регионов, где муниципальная реформа началась раньше. В их числе есть и те, где практически полностью перешли на систему муниципальных округов. Как показала их практика, подобные шаги оправдали себя, социально-экономические результаты оказались позитивными.
Накануне сессии ход муниципальной реформы в регионе прокомментировал губернатор Новосибирской области Андрей Травников. Он подтвердил, что в следующем году преобразования в этой сфере продолжатся. Глава региона позитивно оценил то, что уже сделано:
— У нас создано три муниципальных округа, результаты достигнуты, всё прошло спокойно. Мы не ставим главной задачей получение экономического эффекта, главное — это эффект кадровый, повышение управляемости.
Андрей Травников отметил, что министерства финансов и региональной политики учли все дополнительные расходы этих территорий на проведение реформы и заложили в бюджеты соответствующие трансферты. Часть средств округа получат уже в этом году, остальное — в 2025-м.
Андрей Травников также сообщил, что желание провести на своих территориях муниципальную реформу выразили ещё шесть районов области, которые уже инициировали необходимую процедуру формирования муниципальных округов.
— Такое преобразование — процесс трудоёмкий, — подчеркнул губернатор. — Я призываю не откладывать эту работу. Наша стратегия — никого к этому не подталкивать, но тем, кто желает принять участие, нужно поторопиться.
Материалы по теме:
Эффективность создания в регионе муниципальных округов можно будет оценивать примерно через год, считают депутаты заксобрания НСО
Почему муниципальные округа должны стать привлекательнее действующей структуры местного самоуправления?
Плюсы и минусы объединения муниципалитетов в округа обсудили на заседании комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению
Продолжается подготовка к муниципальной реформе — депутаты рассмотрели один из документов, необходимых для создания муниципальных округов
Муниципальная реформа не должна повлечь за собой нехватку финансирования территорий
Депутаты заксобрания начнут готовить правовую базу для реформы местного самоуправления
