Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Перерасчёт пенсий, задержка зарплат, нарушение тишины — о чём ещё рассказала Уполномоченный по правам человека в НСО Елена ЗЕРНЯЕВА в своём ежегодном докладе за 2025 год на сессии заксобрания

Елена Зерняева выступила на сессии заксобрания 23 апреля.

По итогам года Уполномоченный и её аппарат оказали содействие в реализации либо восстановлении прав более 2 600 жителей области, почти 1 450 человек получили разъяснения законов и способов защиты своих прав. Статистика обращений к Уполномоченному заметно изменилась. От участников СВО и членов их семей поступило на 245% больше обращений, чем в 2024 году, всего по этой теме принято 1 945 обращений — более половины от общего числа. 58% составил прирост обращений от безработных. Примерно на 30% реже обращались к омбудсмену пенсионеры и осуждённые в местах лишения свободы, на 46% реже — инвалиды.

В 2025 году к Уполномоченному поступило 130 обращений по вопросам реализации права на социальное обеспечение и льготы — это на 25% больше, чем в 2024 году. Совместно с министерством труда и соцразвития области ряду граждан оказана материальная помощь в связи со сложной жизненной ситуацией, во взаимодействии с региональным отделением Социального фонда России назначены пособия на детей, в которых родителям ранее отказывали.

В числе получателей мер поддержки — семьи, имеющие детей. Пособия назначены 120 715 семьям. 28 многодетных семей получили автомобили, 220 — единовременные выплаты на ремонт и строительство жилья. 6 260 человек получили адресную социальную помощь. После упрощения в 2025 году процедуры оформления социальных контрактов их заключили 6 235 семей, из них 58% — семьи с несовершеннолетними детьми.

В 2025 году продолжалось обеспечение безбарьерной среды для инвалидов-колясочников.

По данным регионального отделения Социального фонда России, в 2025 году численность инвалидов в Новосибирской области увеличилась на 7,5 тысячи человек, составив 205 717. Количество обращений к Уполномоченному от этой категории заметно снизилось по сравнению с 2024 годом, они касались нарушения жилищных прав, прав на социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Елена Зерняева отмечает, что в 2025 году продолжалось поэтапное обеспечение безбарьерной среды для инвалидов. Однако ситуация пока далека от идеала. Так, по линии областного министерства труда и соцразвития из 136 объектов доступны полностью 36, частично 78; условно доступны 22 объекта. По линии областного минздрава из 504 приоритетных объектов здравоохранения доступны полностью 69, доступны для некоторых групп инвалидов 85, доступны частично 199, доступны условно 150. 389 объектов нуждаются в работах по адаптации. По линии министерства образования из 1 349 приоритетных объектов доля доступных в 2025 году составила 78,8%, было дооборудовано 576 объектов. Универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов создана в 65% детских садов и 80% школ региона.

Защита трудовых прав остаётся одним из актуальных направлений деятельности Уполномоченного. Тематика поступающих обращений по-прежнему часто связана с невыплатой или несвоевременной выплатой заработной платы, несогласием с увольнением, ненадлежащим оформлением трудовых отношений. Во взаимодействии с органами прокуратуры по пяти жалобам оказано содействие в восстановлении прав работников. Нарушители привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Пенсионеры сегодня составляют 28% от всего населения области.

По данным отделения Социального фонда России, численность пенсионеров в регионе сократилась на 12 тысяч человек и на конец 2025 года составила 786 130 — это 28% от общего населения области. 89% пенсионеров получают страховую пенсию, 11% — пенсию по государственному обеспечению. В 2025 году к Уполномоченному обратились 523 пенсионера, что составило 14,3% от общего количества обратившихся. Наибольшее число обращений касалось пенсионного обеспечения. Основные темы — несогласие с размером назначенных пенсионных выплат, отказ в назначении пенсии.

В 2025 году к Уполномоченному поступило 150 обращений в сфере здравоохранения, большинство из них касались качества, своевременности и доступности медицинской помощи, дефицита медицинских кадров и узких специалистов, несогласия с действиями или бездействием медицинского персонала.

По линии минздрава число жалоб составило 13 049, по линии Росздравнадзора — 3 425 обращений. В их числе — обращения по вопросам обеспечения необходимыми лекарствами пациентов, страдающих сахарным диабетом, а также лекарственными препаратами для полихимиотерапии пациентов, страдающих онкологическими заболеваниями.

В мае 2025 года на встрече с Еленой Зерняевой к ней обратились родители инвалидов с ментальными нарушениями по проблемам, с которыми им приходится сталкиваться при проведении комплексной реабилитации и абилитации.

Основным вопросом в сфере здравоохранения остаётся дефицит кадров, особенно остро эта проблема отмечается в районах области, где не хватает не только врачей общего профиля, но и узких специалистов, отмечает омбудсмен.

В центральных районных и городских больницах Новосибирской области сохраняется недоукомплектованность врачами-психиатрами, психотерапевтами, медицинскими психологами, специалистами по социальной работе и социальными работниками. Так, в Баганском, Доволенском, Здвинском, Каргатском, Колыванском, Убинском, Усть-Таркском, Чановском, Чистоозёрном, Чулымском районах отсутствуют врачи-психиатры.

Число обращений к омбудсмену в 2025 году заметно выросло, составив 154 (+88%). Примерно половина из них — жалобы на действия сотрудников Федеральной службы судебных приставов. Поступило 37 обращений о нарушении тишины и покоя граждан, что больше на 125%, чем в 2024 году.

Увеличение количества обращений о нарушении тишины и покоя граждан свидетельствует о системной проблеме — о невозможности справиться с шумными соседями, ведущими разгульный образ жизни даже после назначения и уплаты административного штрафа, размер которого невысок, отмечает Елена Зерняева.

В своих обращениях в аппарат Уполномоченного жители жалуются на то, что эти правонарушения остаются без внимания правоохранительных органов, а также на безразличное отношение виновных к назначенным административным штрафам — многие из них продолжают нарушать тишину и покой соседей после их уплаты.

Омбудсмен рекомендует активизировать работу по улучшению условий отбывания наказания.

Вопросы содержания в местах лишения свободы находятся на особом контроле Уполномоченного. Согласно представленной ГУФСИН информации, на конец 2025 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы области содержались 6 497 человек (в 2024 году — 7 543). Однако количество несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах и воспитательных колониях, увеличилось и составило 148 человек (в 2024 году — 133).

В 2025 году количество обращений к Уполномоченному от адвокатов, родственников в интересах подозреваемых, самих подозреваемых, обвиняемых, осуждённых уменьшилось на 29,2% (160 обращений). Основные жалобы — на неоказание медицинской помощи; нарушение условий содержания; неправомерные действия сотрудников администрации; несогласие со следственными действиями, избранной мерой пресечения, приговором суда и ряд других.

Заключённые обращаются с просьбами об оказании им помощи в проведении различных инструментальных обследований и консультаций у узких специалистов, направлении на медицинское освидетельствование в связи с заболеваниями, препятствующими содержанию под стражей. Обращения направляются Уполномоченным в ГУФСИН, МСЧ-54, Росздравнадзор для рассмотрения, совместная работа позволяет оперативно решать медицинские проблемы.

Основу миграционных потоков в область составляют жители стран Средней Азии.

Новосибирская область продолжает оставаться привлекательной для мигрантов, особенно из стран ближнего зарубежья, и сохраняет позиции экономически привлекательного региона, отмечает Елена Зерняева. Согласно информации Управления по вопросам миграции, в течение 2025 года через пункты пропуска государственной границы, расположенные на территории области, въехало 416 035 граждан иностранных государств, выехало 424 968. Поставлено на миграционный учет 325 597 иностранцев. Оформлено 569 разрешений на временное проживание, 7 971 вид на жительство в РФ. Гражданство РФ получили 5 950 человек.

Основу миграционных потоков составляют жители стран Средней Азии: Узбекистана (35,4%), Таджикистана (27,3%), Киргизии (12,7%), Казахстана (12,3%), которые приезжают сюда работать.

В 2025 году к Уполномоченному поступило почти на 29% больше обращений по вопросам, связанным с реализацией миграционных прав, чем в 2024 году. Основная часть обращений содержит вопросы о разъяснении порядка приобретения гражданства РФ, получения паспорта, просьбы о содействии в получении необходимых документов. Каждое из обращений внимательно рассматривается, даётся ответ с подробными разъяснениями, при наличии оснований принимаются необходимые меры во взаимодействии с различными органами власти.

По данным ГУ МВД, в 2025 году проведено 7 707 проверок соблюдения миграционного законодательства, возбуждено 13 762 дела об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму почти 44 млн рублей, взыскано 39,2 млн.

Хотя омбудсмен не обладает правом законодательной инициативы, Елена Зерняева и её аппарат активно работают над предложениями по совершенствованию законодательства — как федерального, так и регионального. В 2025 году было направлено 10 предложений Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой и в органы государственной власти Новосибирской области.

Елена Зерняева во время посещений колоний и штрафных изоляторов столкнулась с тем, что, с одной стороны, заключённым нередко демонстрируют фильмы со сценами насилия, что может отрицательно сказаться на их психике, а с другой — в штрафных изоляторах кинопросмотр невозможен из-за отсутствия необходимого оборудования. Омбудсмен обратилась к Татьяне Москальковой с предложением о разработке и утверждении единого федерального списка фильмов, которые можно демонстрировать в колониях, и об оборудовании штрафных изоляторов необходимыми мебелью и техникой для кинопросмотров. Предложение поддержано и направлено в федеральные органы власти для рассмотрения.

Инициативы Уполномоченного вошли в основу рекомендаций по защите прав граждан с нарушениями психического здоровья, в частности при их транспортировке в психиатрические больницы, в том числе между регионами. Рекомендации переданы министерствам юстиции, внутренних дел и здравоохранения РФ.

Поступило четыре предложения по совершенствованию законодательства в Законодательное собрание Новосибирской области. В их числе — внесение изменений в областной закон об Уполномоченном по правам человека для приведения его в соответствие с федеральным законом «О молодёжной политике в Российской Федерации». Поправки касаются наделения омбудсмена новым полномочием — участвовать в реализации молодёжной политики. Внесено предложение изменить областной закон об административных правонарушениях, чтобы увеличить размеры штрафов за нарушение тишины и покоя граждан.

Доклад также содержит рекомендации региональным ГУ МВД, ГУФСИН, ГУ ФССП, отделению Социального фонда России, правительству Новосибирской области, его отдельным министерствам, органам местного самоуправления и мэрии Новосибирска.