Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Депутаты согласились: «мусорным» концессиям быть, и призвали новосибирский бизнес смелее «взяться за хорошее дело».

Спикер заксобрания Андрей Шимкив и депутат Дмитрий Козловский.

На тернистом пути претворения в жизнь концессионных соглашений на строительство мусоросортировочных комплексов преодолён очень важный этап — 14 июля на внеочередной сессии заксобрание признало их заключение целесообразным. Этому предшествовала длительная и напряжённая совместная работа представителей правительства области и депутатов заксобрания.

Последствия этого шага, а также варианты решения проблемы, кто же теперь займётся строительством полигонов, обсудили депутаты заксобрания на совместном заседании двух профильных комитетов — бюджетного и строительного. Они признали: мусорная реформа в регионе провалена, и обратились к правительству области, которое уже разрабатывало проект новой концессии, с настоятельным призывом учесть прошлые ошибки и не повторять их.

28 июня новый проект поступил в заксобрание. К нему сразу возникло немало вопросов, поиском ответов на которые занялась рабочая группа. В неё вошли представители правительства области во главе с вице-губернатором Сергеем Сёмкой и четверо депутатов: по двое от профильных комитетов (от бюджетного — вице-спикер заксобрания Ирина Диденко и заместитель председателя комитета Сергей Кальченко, от строительного — заместитель председателя комитета Вадим Агеенко и Дмитрий Козловский).

В результате практически ежедневной и очень напряжённой работы первоначальный вариант соглашения был изменён, часть пожеланий депутатов учтена, ещё часть пока осталась в стадии обсуждения, но разрешение заксобрания вынести проект на конкурс необходимо было получать.

Промежуточный, как неоднократно было подчёркнуто, вариант вновь обсудили на заседаниях профильных комитетов и всё же вынесли его рассмотрение на внеочередную сессию заксобрания 14 июля.

Проект предполагает заключение двух концессионных соглашений на строительство в Новосибирской агломерации двух мусоросортировочных полигонов — на левом берегу у посёлка Верх-Тула (мощность 300 тысяч тонн, стоимость 3,4 млрд рублей) и на правом берегу (мощность 330 тысяч тонн, стоимость 3,65 млрд рублей).

На проектирование, изыскания и строительство отводится три года, на эксплуатацию — 22 года.

Но вопросы к проекту остаются. Основные из них перечислила Ирина Диденко.

Первый — необходимы гарантии соблюдения сроков строительства, за срыв которых должны быть предусмотрены штрафные санкции. Нужен контроль на промежуточных этапах, а также подтверждение финансовой состоятельности будущих концессионеров.

Второй — обеспечение защиты финансовых интересов области с точки зрения соразмерности рисков и выгод.

Третий — предотвращение резкого роста тарифов для населения. Работа над этими вопросами будет продолжена, все они вошли в рекомендации правительству, изложенные в постановлении сессии. «У нас больше нет прав на ошибку — мы их исчерпали», — подчеркнула вице-спикер.

Депутат Дмитрий Козловский в своём эмоциональном выступлении призвал новосибирских предпринимателей активнее изучать документацию и не бояться участвовать в конкурсе. Он пообещал, что в случае возникновения проблем депутаты «встанут за них стеной».

Губернатор Андрей Травников полностью присоединился к этому призыву: «Настал момент, когда новосибирские строители могут себя показать. Давайте возьмёмся за хорошее дело!».

Спикер заксобрания Андрей Шимкив напомнил: когда в 2016 году принималось прошлое соглашение, согласия депутатов никто не спрашивал — это не было необходимо. Позже в заксобрании разработали и приняли закон о согласовании концессионных соглашений с депутатами. Он тоже выразил надежду, что новосибирскому бизнесу под силу взяться за это дело.

В конечном счёте многострадальное постановление было принято, итоги голосования депутаты встретили аплодисментами.

КОММЕНТАРИИ

Андрей ШИМКИВ, спикер заксобрания:
— Я сторонник того, что на месте стоять не нужно, надо продвигаться. Не получилось раз — давайте делать ещё попытки. Вопросов к проекту много, но главное, чего мы добились, — это разбивка концессий на два полигона. Это даст возможность участвовать в конкурсе нашим предпринимателям. И наверняка там заложена потолочная стоимость, поэтому надо идти на снижение и не бояться. Результат очень хорошей договорённости — то, что теперь концессионер определяется не в заявительном порядке, как раньше, а через нормальный конкурс, где может участвовать любой бизнес. Уже есть много желающих, в том числе и новосибирские компании. Ещё очень важно не ошибиться в количестве мусора, мы обязаны всё чётко просчитать, чтобы тарифы не выросли многократно.

Ирина ДИДЕНКО, вице-спикер заксобрания по экономике:
— Проблема тарифов для населения волнует всех. Как нам сообщили на заседании комитета, к 2025 году они могут вырасти на 34%. Но наши комитеты настаивают на минимизации технологий, которые заложены в концессионные соглашения. Остальные технологии, сверх минимальных, тоже нужны, но у нас есть иные инструменты — например, программа привлечения инвестиций, чтобы стимулировать переработку, утилизацию, обработку, обезвреживание, и нужно использовать эти механизмы. Мы рассчитываем, что соглашения будут реализованы с возможностью уменьшения роста тарифов. И мы определились, что та стоимость, которую видим сейчас — она предельная, она будет и снижаться до вынесения на конкурс, и корректироваться в процессе конкурса.

Сергей СЁМКА, вице-губернатор Новосибирской области:
— В проекте предусмотрена новая финансовая модель — это зеркальность, равноценность ответственности как концессионера, так и концедента. Хотя любому, кто занимается коммерческой деятельностью, понятно, что полностью отзеркалить ответственность невозможно, мы постарались сделать так, чтобы она была равноценной. В соответствии с рекомендациями бюджетного комитета заксобрания мы оговорили, что всё движимое имущество, которое необходимо на объекте, будем прописывать после завершения работы над проектом, потому что это будет уточняться в процессе. По договорённости проект разбит на два полигона — правобережный и левобережный, срок эксплуатации — не более 25 лет.