Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Проблему безнадзорных животных усугубляет отсутствие административной ответственности за нарушения закона об ответственном обращении с животными

30 марта на заседании Совета по взаимодействию Законодательного собрания Новосибирской области с представительными органами муниципальных районов и городских округов региона обсудили совершенствование контроля за безнадзорными животными.

— Проблема огромная, — подчеркнул спикер заксобрания Андрей Шимкив. — Давайте предложения, что нужно изменить в областном законодательстве, а если нужно — обратимся на уровень Федерации, в Государственную думу. Уже двадцать лет звучит эта тема, но, к сожалению, пути решения так и не найдены. Это вызывает недовольство у людей: за последнее время несчастных случаев с участием безнадзорных собак становится всё больше.

Председатель Совета депутатов Ордынского района Наталия Ориненко отметила, что проблему невозможно решить с помощью простых и быстрых мер. При этом в учреждения здравоохранения в 2020 году в Новосибирской области обратилось 337 пострадавших от нападения безнадзорных животных, в 2021 году — 533 человека. В муниципалитетах проводится работа по отлову животных, их стерилизации и возвращению неагрессивных особей в естественную среду обитания, но ситуация не меняется в лучшую сторону.

Начальник областного Управления ветеринарии Олег Рожков сообщил, что в 70% случаев людей кусают собаки, у которых есть владельцы. Он обратил внимание на то, что законодательно не урегулированы вопросы идентификации собак и кошек, отсутствуют правовые нормы установления их собственника, не установлены правила содержания питомцев в помещениях и личных подворьях граждан. Он предложил активнее работать в школах по воспитанию ответственного обращения с домашними животными. А чтобы регулировать численность безнадзорных животных — проводить их стерилизацию за счёт областного бюджета. По подсчётам Олега Рожкова, в первые три года понадобится примерно 45 млн рублей.

— Вопрос стоит остро по всей стране, в Сибири он особенно актуален, — сказал председатель комитета заксобрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Денис Субботин. — Но пока мы совместно что-то решаем, зооактивисты начинают говорить о нарушении Конституции. Чтобы это сдвинулось с мёртвой точки, чтобы наши инициативы были услышаны, надо подумать, как сделать, чтобы сами граждане потребовали изменений федерального закона. Глас народа, я надеюсь, будет принят во внимание.

Учтя мнение губернатора Андрея Травникова и других выступавших, Совет решил отметить недостаточность законодательного урегулирования вопросов государственной регистрации и идентификации животных и правовых норм установления собственника животного. Ситуацию усугубляет отсутствие административной ответственности за нарушения требований федерального закона об ответственном обращении с животными, отсутствие методики по определению агрессивности животных, норм и правил содержания домашних животных в жилых помещениях и личных подворьях граждан. У государственных инспекторов любого органа государственной власти субъектов нет полномочий по установлению личности граждан, в отношении которых необходимо провести контрольно-надзорные мероприятия. Кроме того, в Новосибирской области недостаточно приютов и мест содержания животных без владельцев, отвечающих требованиям закона об ответственном обращении с животными. Не в полной мере исполняют требования закона и органы местного самоуправления городских и сельских поселений в части запрета выгула животных вне мест, определённых решением органа местного самоуправления.

Совет рекомендовал правительству области совместно с комитетом по аграрной политике и комитетом по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению изучить возможность внесения законодательной инициативы по изменению действующего законодательства. Органам местного самоуправления рекомендовано привести свои правовые акты в соответствие с федеральным законодательством, обратить внимание административных комиссий на усиление работы по организации выгульных площадок и соблюдению требований к выгулу животных в отведённых местах, оперативно реагировать на заявления граждан о появлении в местах общего пользования животных без сопровождения владельцев и принимать меры к организации их отлова.