Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Начальник управления по делам национальностей и взаимодействию с религиозными организациями минрегионполитики НСО Анна ЛОПАРЕВА — о национальностях региона, вопросах адаптации мигрантов и планах на Год единства народов России

— Анна Владимировна, какие компетенции у вашего управления?

— Пожалуй, одна из главных задач — это работа по выстраиванию связей государства с религиозными организациями на уровне доброго взаимодействия, потому что они у нас отделены от государства. Оказываем различные формы поддержки — грантовые, организационные, методические. Взаимодействуем с российским казачеством. Есть два вида казачьих общественных организаций. Часть из них берут на себя обязательства по несению государственной и иной службы, то есть их могут привлекать к различным полномочиям, которые реализуют органы власти, допустим, в сфере природоохраны, охраны общественного порядка, в культурно-просветительской сфере. Остальные сохраняют свои обычаи, традиции, популяризируют их, работают с молодёжью, в том числе в плане патриотического воспитания. Участвуем в реализации Стратегии государственной национальной политики РФ, в том числе в рамках Комплексного плана действий по гармонизации межэтнических отношений.

— Если мы говорим о религиозных организациях, о каких идёт речь в нашем регионе?

— Закон о свободе совести и религиозных объединениях определяет, что все религии равны для России, часть из них носит традиционный характер: христианство, буддизм, мусульманство и иудаизм. У каждого региона есть свои традиции в зависимости от его исторического развития. Для Новосибирской области в первую очередь это, конечно, Русская Православная Церковь, представители мусульманства, буддизма, иудаизма. Когда-то очень много было у нас евреев-переселенцев, которые приехали в регион во время Великой Отечественной войны, создав довольно большую общину. Есть и другие организации, всего около 20.

— Представители каких национальностей проживают на территории области?

— Их более 120. На первом месте — русское население, оно занимает 92–93 процента. На втором месте сейчас татары, на третьем — российские немцы. У нас довольно стабильная ситуация по уровню добрососедских межнациональных отношений, этот показатель сегодня составляет более 80 процентов. Поясню: респондентам задавался вопрос: «Как вы считаете, какие отношения сложились между людьми разных национальностей там, где вы живёте?». И 82 процента жителей ответили, что считают их нормальными, доброжелательными. И мы всегда жили в этом добрососедском мире.

— Наверное, сложный вопрос для нашего региона — люди, которые приезжают к нам на заработки…

— Люди постоянно двигаются, перемещаются, в том числе в поисках работы. Затронувший и нас миграционный процесс начал развиваться ещё в 90-х годах прошлого столетия по всей стране. Это привело в нашу область достаточно большое количество жителей из Средней Азии. Проблема началась, когда к нам буквально потоком хлынула возрастная категория иностранных граждан, которая уже не получила воспитание советского времени. Они жили и воспитывались в совершенно другой парадигме, плохо владели русским языком, не знали наши традиции. Сейчас я не о тех, кто настроен на постоянное проживание в Новосибирске и области, кто связывает свою судьбу и будущее с Россией. Они везут свои семьи, они встраиваются в нашу систему отношений и так или иначе начинают поддерживать правила и нормы поведения на нашей территории. Сложности вызывают именно те граждане, которые приезжают на временные заработки. Некоторые нарушают действующее законодательство, не вовремя и неправильно получают документы, плохо знают русский язык, не хотят адаптироваться и принимать наши нормы поведения, потому что не видят в этом необходимости, рассматривая ситуацию как временное пребывание. Они с целью экономии селятся компактно, мусорят, что совершенно справедливо вызывает раздражение местных жителей. Любопытно, что показывают нам опросы фокус-групп, допустим, в Хилокском микрорайоне, когда местные жители других, неславянских национальностей, которые приехали к нам 10–20 лет назад, говорят по поводу своих же сограждан, которые не соблюдают нормы поведения: «Понаехали!».

— Вопрос языка и адаптации. Как он решается в нашем регионе?

— Это очень важный вопрос. Министерство региональной политики в течение нескольких лет проводит работу по социокультурной адаптации иностранных граждан. Есть целый цикл специальных лекций, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей, которые направлены на разъяснение норм и правил поведения на территории Новосибирской области. Там есть всё — и знание законодательства, как уголовного, так и административного и гражданского, и нормы поведения: как вести себя в транспорте, как относиться к женщинам, к памятникам и местам, важным для новосибирцев. У нас очень интеллектуально развитый регион с высокими требованиями к нормам и правилам поведения.

Что касается русского языка, в последние годы был принят ряд изменений в законодательстве. Были ликвидированы центры, которые могли совершить подлог при принятии экзамена на знание русского языка. А он является обязательным для получения и вида на жительство, и трудового патента. Если человек намерен работать, учиться или жить на территории региона, он обязательно должен сдать экзамен по русскому языку. Сегодня работают три центра на базе вузов, где всё контролируется камерами, идёт через запись, проверяются все документы, и это значительно улучшило ситуацию со знанием русского языка. Мы понимаем, что русский язык не самый лёгкий. И есть разные уровни требований для получения трудового патента, вида на жительства, принятия российского гражданства.

— Нынешний год объявлен Годом единства народов России. Какие мероприятия запланированы минрегионразвития?

— Федеральный план мероприятий сегодня в высокой степени готовности. Мы разработали свой региональный план, он выложен на сайте министерства региональной политики и содержит более 40 мероприятий в разных сферах. Из основных могу назвать форум «Новосибирь — территория мира и согласия». Это дискуссионные площадки, концертные и выставочные мероприятия, конкурсные события. Финал состоится 16 мая на Михайловской набережной. Ждём всех!

— Сегодня у нас практически в ежедневном режиме находятся какие-то информационные поводы, которые вбрасываются со стороны и могут так или иначе повлиять на раскачивание стабильной межнациональной или межрелигиозной ситуации. Мы уже научились их локализовать, сортировать, фильтровать. Но, к сожалению, не всегда и не все люди могут в них разобраться. Важно, чтобы наши граждане объединились во всех общих для государства целях: в культуре, образовании, патриотизме… И пусть Год единства народов России этому способствует!

— Министерство региональной политики организует курсы бесплатного обучения русскому языку. И в последнее время, после того как произошло ужесточение законодательства, мы видим активную позицию, и мигранты с большим «удовольствием», продиктованным необходимостью, идут и учат бесплатно русский язык. Те из иностранных граждан, кто настроен на проживание в России, — подстраиваются и отдают детей на курсы русского языка. Дети довольно быстро адаптируются. Сейчас уже произошло принятие, и все встраиваются в действующую систему. Не сдал с первого раза экзамен — идёшь учишь и пересдаёшь. Если не согласен с этим — уезжаешь на родину. В прошлом году порядка 10 тысяч иностранных граждан мы охватили этими мероприятиями. В этом году пытаемся 25 тысяч охватить. Вообще на территории региона порядка 70 тысяч иностранцев находится постоянно.

— Долгое время на Хилокском рынке всё было подчинено законам рынка и, соответственно, той инфраструктуре, которую требовали иностранные граждане (либо не иностранные, потому что по внешности не определишь, есть ли у него уже российское гражданство). Конечно, там было колоссальное сосредоточение проблемных вопросов. Как только мы разработали дорожную карту и план, ситуация кардинально поменялась. Понятно, что этот микрорайон требует больших вливаний и это связано с развитием города. Но уже сейчас там наведён порядок: убраны все незаконные кухни, ликвидирована нелегальная торговля вдоль дорог, почищены и отмыты остановки.