Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

В апреле 2019 года исполняется 25 лет с того дня, как приступил к работе первый созыв Совета депутатов НСО, избранный как орган законодательной власти. Такими полномочиями регионы наделила принятая в декабре 1993 года Конституция РФ

История регионального законодательного органа насыщена интересными событиями. Появлялись и исчезали политические партии, создавались и распадались предвыборные объединения и блоки, менялась избирательная система. И в работе областного Совета, в 2010 году ставшем Законодательным собранием, находили отражение все изменения, происходящие в политической жизни страны.

Выборы областного Совета первого созыва состоялись в марте 1994 года. На мандаты претендовали представители десятка партий и движений, получили их кандидаты от шести объединений, включая забытые ныне движения «Выбор России» и «Трудовой Новосибирск». Тогда политические предпочтения граждан были очень разнородны; кроме того, существовали порог явки и графа «против всех», — в итоге мартовские выборы были признаны состоявшимися лишь в 34 округах из 49. Полностью состав облсовета был укомплектован в декабре 1996 года после ряда дополнительных выборов. Первая сессия состоялась в апреле 1994 года, председателем Совета был избран Анатолий Сычёв.

Точками отсчёта следующих созывов стали 1997, 2001, 2005, 2010 и 2015-й годы. В общей сложности в разное время в выборах принимали участие десятки партий, движений и объединений, многие из которых сегодня помнят лишь профессиональные политологи со стажем. Активно выдвигали своих кандидатов такие силы, как «Гражданское согласие», «Союз», «Третья сила», «Лебедь-Явлинский», «Российское движение демократических реформ», «Партия экономической свободы», «Отчизна» и даже «Районная организация пенсионеров "Алая заря"». Некоторые из них успешно проходили кампании и получали места в областном парламенте.

Так выглядела газета «Ведомости» в 1994 году.

Стоит напомнить ещё, что тогда очень многие кандидаты шли на выборы как самовыдвиженцы — принадлежность к той или иной политической партии особой роли не играла. Но в середине 2000-х годов ситуация стала меняться. На выборах первых трёх созывов депутаты избирались по 49 одномандатным округам. В 2005 году, согласно новым федеральным законам о политических партиях и о выборах, а также изменениям, внесённым в Устав Новосибирской области, выборы Совета четвёртого созыва впервые прошли по смешанной системе: половина депутатов избиралась по одномандатным округам, ещё половина — по партийным спискам. Производить перенарезку округов депутаты не стали и приняли решение вдвое увеличить численность Совета — с 49 до 98 представителей. Было запрещено участие в выборах избирательных блоков. Кроме того, с 5% до 7% был поднят заградительный барьер для партий, претендующих на места в парламенте. Преодолеть его в 2005 году смогли четыре из 11 участвовавших в выборах партий: КПРФ, ЛДПР, «Аграрная партия России» и относительно недавно созданная, но набравшая заметный вес при поддержке Кремля «Единая
Россия». Почти 9% избирателей проголосовали против всех — тогда эта графа ещё присутствовала в бюллетенях.

Историческое решение первой сессии Новосибирского областного Совета депутатов «Об избрании председателя...»

Перед выборами парламента пятого созыва в 2010 году были внесены очередные изменения в Устав области — число депутатов вновь изменилось: с 98 оно сократилось до 76. 38 депутатов избирались по партийным спискам и столько же — по одномандатным округам. Самовыдвиженцев среди них практически не осталось. Проходной барьер по-прежнему составлял семь процентов. К этому времени политическое пространство страны и региона было сформировано вполне определённо. Партии, не обладавшие достаточными ресурсами и потенциалом, прекратили своё существование. От былого предвыборного разнообразия не осталось и следа: на старт предвыборного марафона вышли лишь четыре партии, обладавшие на тот момент наибольшим политическим весом. Компанию «Единой России» и ветеранам избирательных кампаний — КПРФ и ЛДПР — составила созданная в 2006 году на базе «Родины» «Партии пенсионеров» и «Российской партии жизни» партия «Справедливая Россия». Все они смогли преодолеть барьер и провести в парламент своих депутатов.

Выборы депутатов нынешнего, шестого созыва состоялись в 2015 году. В межвыборном промежутке в политической плоскости страны и региона произошли заметные изменения: были либерализованы условия регистрации партий и снижен порог их прохождения в зак­собрание — с 7% до 5%. В результате желание участвовать в выборах изъявили представители 15 политических партий. 8 из них отсеялись на предварительном этапе, 7 смогли зарегистрироваться. Но особых неожиданностей не произошло: из 76 избранных депутатов 75 представляют всё те же «ЕР», КПРФ, ЛДПР и «Справедливую Россию», один депутат избран от партии «Гражданская платформа». В областном парламенте шестого созыва работают семь комитетов и одна комиссия. Возглавил заксобрание входящий во фракцию «Единая Россия» Андрей Шимкив.

Следующий, седьмой созыв будет избираться в 2020 году.

Татьяна МАЛКОВА