Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

На сессии заксобрания депутаты приняли бюджет на 2023 год в первом чтении, но высказали недовольство размером бюджетных выплат по концессионным соглашениям.

Закон о бюджете 2023 года подразумевает защиту всех социальных статей и завершение всех начатых инфраструктурных проектов.

Ранее проект бюджета прошёл через обсуждения на публичных слушаниях и заседаниях всех комитетов заксобрания, поэтому с основными его параметрами, которые на сессии в очередной раз представил министр финансов и налоговой политики области Виталий Голубенко, депутаты были уже хорошо знакомы. В их числе — объём собственных доходов в 2023 году на уровне 204,7 млрд рублей (плюс 8,6 млрд к 2022 году), приоритетные расходы составят 195,2 млрд рублей, остальные расходы — 52 млрд рублей. Подразумевается защита всех социальных статей и завершение всех начатых инфраструктурных проектов.

Незадолго до сессии стал известен уточнённый объём федеральных трансфертов, которые получит область, — дополнительная сумма составит 6,5 млрд рублей. В итоге общий объём трансфертов в 2023 году составит около 45 млрд рублей (против 61,2 млрд в 2022-м). Министр отметил: основная тенденция выделения федеральных средств регионам — акцент на целевое финансирование (его объём составит около 30 млрд рублей) и сокращение нецелевых дотаций (их станет меньше на 1,3 млрд рублей).

Обсуждая законопроект, депутаты больше всего интересовались бюджетными выплатами по проектам ГЧП и концессионным соглашениям. Основная суть претензий — рост объёмов бюджетных затрат на них, который заметно превышает вклад концессионеров. Вице-спикер заксобрания Ирина Диденко отметила, что сумма финансирования концессионером строительства семи поликлиник в Новосибирске значительно меньше, чем выделяемый на эти цели объём бюджетных средств.

Депутат Вячеслав Илюхин проанализировал результаты проверки выполнения концессионного соглашения Контрольно-счётной палатой области: на конец 2022 года бюджетные выплаты на проект составят 4,4 млрд рублей, а необходимое финансирование — 3,5 млрд, то есть получается, что концессионеру вкладывать средства вообще не придётся. Эти соглашения должны быть пересмотрены, уверен депутат.

Коллег поддержал заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко. По его подсчётам, бюджетные выплаты на проект в общей сложности составят около 14 млрд рублей при общей стоимости объектов 20 млрд. Он считает возможным пересмотреть схему финансирования и строить объекты за бюджетные деньги. Депутат ещё раз заострил внимание на почти троекратном росте стоимости поликлиник — с 7,5 до 20 млрд рублей.

Виталий Голубенко сообщил, что правительство работает над сокращением бюджетных расходов по таким проектам. Он заверил: финансовые модели будут пересчитываться исходя из фактических вложений средств частным партнёром.

Заместитель председателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Роман Яковлев поинтересовался, будет ли возобновлена практика выделения Новосибирску 200 млн рублей в год на благоустройство придомовых территорий и 100 млн на отсыпку дорог частного сектора. Спикер заксобрания Андрей Шимкив сообщил, что этот вопрос обсуждался на всех фракциях, и его можно считать фактически решённым. Виталий Голубенко добавил, что Новосибирску и Новосибирскому району также предусмотрена финансовая поддержка на увеличение зарплат бюджетников в сумме 2,3 млрд рублей.

Первый вице-спикер заксобрания Андрей Панфёров отметил, что после принятия бюджета в первом чтении депутатам предстоит большая работа над поправками, которые будут касаться и всех затронутых при обсуждении вопросов, включая перспективы концессионных соглашений, наказы избирателей и программу «Чистая вода», и многих других направлений.

Председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Фёдор Николаев сообщил: комитет поддержал принятие бюджета в первом чтении и внёс ряд рекомендаций правительству области, которые нужно учесть при работе над исполнением бюджета. В их числе: принятие мер по обеспечению полного освоения кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на инфраструктурные проекты; изучение возможности увеличения финансирования объектов газификации, водо- и теплоснабжения; обеспечение финансирования капремонтов школьных зданий; усиление работы по привлечению в область федеральных средств; учёт в первоочередном порядке предложений по выполнению наказов избирателей. Кроме того, подчёркивается, что при планировании заключения новых соглашений о ГЧП и концессиях и при реализации действующих соглашений необходимо обеспечить безопасный уровень долговой нагрузки на областной бюджет.

В итоге проект бюджета был принят в первом чтении практически единогласно. Комментируя итоги голосования, спикер Андрей Шимкив подчеркнул: единодушное одобрение законопроекта не означает, что у депутатов нет к нему вопросов, скорее, напротив, что вопросов было очень много, и на все получены ответы.

Теперь начинается работа над поправками в документ, которые должны быть внесены до 2 декабря, после чего состоятся второе и третье чтения закона о бюджете.