Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Опубликован ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Новосибирской области Надежды БОЛТЕНКО за 2021 год. Мы публикуем фрагменты этого документа.

Ежегодный доклад Надежды Болтенко — это глубокий социальный срез настоящего, где мир рассматривается через призму ребёнка и его семьи, а болевые точки остро обнажаются для их дальнейшей проработки. В целом год был периодом активного развития норм и законов, стоящих на страже прав детей, потому что главная задача детского омбудсмена — безопасность ребёнка во всех сферах жизни. В 2021 году в адрес Уполномоченного поступило 2 774 обращения, из них: 1 497 письменных обращений, 129 — на личном приёме, 1 148 — устных обращений, 771 — сообщение из мессенджеров и информация из СМИ.

Надежда Болтенко считает, что самая острая тема сегодня — подростки, желающие свести счёты с жизнью. Статистические сведения по Новосибирской области выглядят напряжёнными: в 2021 году на территории зарегистрировано 475 случаев суицидального поведения несовершеннолетних. Анализ показывает, что количество суицидальных попыток стало больше, но количество завершённых суицидов снизилось. В прошлом году ушли из жизни 15 подростков, в 85% случаев — на фоне благополучной семейной ситуации. Двое из них находились под наблюдением у врача-психиатра. Увеличилось и самоповреждающее поведение, когда молодые люди «режут себя» или специально наносят травмы, чтобы заглушить внутреннюю боль. Пусковые механизмы не меняются — конфликты с родителями, неуспеваемость в школе и неразделённые чувства.

В докладе отмечается положительная динамика в сфере психологической помощи детям: в школах увеличилось количество педагогов-психологов (с 1 218 до 1 303), социальных педагогов (с 804 до 811), а школы на 92% «оснащены» психолого-педагогическими консилиумами, которые должны следить за умонастроениями подростков и приходить им на помощь в трудные минуты. А ещё работают 203 мобильных бригады по профилактике буллинга, который тоже может сыграть роль триггера.

Дети по-прежнему бегут из дома: проведённый анализ самовольных уходов показал, что в 2021 году из семей ушли 640 подростков, в том числе 65 — из опекаемых и 12 — из приёмных семей. На территории Новосибирской области действует 4 волонтёрских отряда, оказывающих содействие полиции в розыске пропавших без вести детей: региональная общественная организация «Новосибирск-Поиск», отделение поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт», поисково-спасательный отряд «Маяк», народная дружина «Феникс». Уполномоченный по правам ребёнка считает, что нужно начать проводить специальные занятия среди родителей и замещающих лиц по вопросам профилактики самовольных уходов. Убежавший из дома ребёнок может попасть в трагическую ситуацию и стать лёгкой добычей проходимцев и мерзавцев. Что касается причин побегов из семей, то они, по большому счёту, мало чем отличаются от «суицидальных настроений»: меня не понимают дома, я никому не нужен, травят в школе, жёсткий конфликт с родителями. Бегут дети, как правило, с наступлением тепла — весной и летом. Надежда Болтенко призывает родителей подростков: если у вас затяжной конфликт с ребёнком, то надо обязательно сделать первый шаг ему навстречу.

Статистика ГУ МВД по Новосибирской области констатирует снижение подростковой преступности на 20,7% (с 1 075 до 853), в том числе и противоправных нарушений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения. Но Надежда Болтенко отмечает: при общем снижении роста детской преступности возросло количество преступлений против несовершеннолетних — на 16,7%. Детей обманывают мошенники (особенно доверчивых выпускников детских семейных центров), их грабят и обкрадывают. В отдельную категорию Уполномоченный выделяет преступления, совершённые против половой неприкосновенности несовершеннолетних, число которых возросло на 12,5% (с 352 до 396). Самая неблагоприятная обстановка по преступлениям против детей в Первомайском районе Новосибирска (+106,5%; с 40 до 80), а также в трёх районах области: Коченёвском (+238,5%; с 13 до 44), Тогучинском (+223,5%, с 17 до 55) и Чулымском (+175%; с 8 до 22).

В системе основных российских координат право на гражданство занимает особое место и является изначальным правом человека, присущим ему по рождению. Новосибирская область по-прежнему является для многих мигрантов «землёй обетованной», несмотря на ограничения, связанные с коронавирусом. В 2021 году к нам приехали 209 723 иностранца из ближайших государств: из них детей, не достигших 18-летнего возраста, — 16 704. По мнению Надежды Болтенко, все дети нуждаются в социальной интеграции — через погружение в российскую культуру языка и традиций. И самое главное — в поддержке русских взрослых, которые могут прийти на помощь в трудной ситуации. Кроме того, омбудсмен постоянно поднимает тему занятости детей мигрантов в летний период. На контроле аппарата — ситуация с привлечением несовершеннолетних к работе на несанкционированных городских рынках.

Большой резонанс вызвала история сотрудничества трёх омбудсменов — Красноярского, Новосибирского и республики Узбекистан. Преамбула такова: после смерти матери две девочки воспитывались у тёти в Красноярске, но их биологический отец, установив отцовство, вывез детей на территорию Узбекистана, где оставил у родственников. Через два года они обратились в полицию за помощью: спасите от посягательств сводного старшего брата! Закрутился механизм реагирования: отец был лишён родительских прав, девочки переданы под опеку тёти в Красноярск. Надежда Болтенко встречала детей в аэропорту Толмачёво, чтобы лично отправить девочек в этот город.

Медики констатируют: заболеваемость инсулинозависимым сахарным диабетом среди детей и подростков с каждым годом растёт. Чтобы инсулинозависимый ребёнок мог жить, ему нужны регулярные заборы крови и инъекции. И хотя закон предписывает выдавать таким людям инсулин, лекарственные препараты и тест-полоски бесплатно, сбои бывают. В докладе говорится о том, как в 2021 году прокуратура выявляла нарушения прав детей, страдающих сахарным диабетом, — было внесено 14 представлений по фактам нарушения прав 35 детей при обеспечении инсулином, иглами и тест-полосками.

Надежда Болтенко держит на контроле и исполнение меры социальной поддержки в отношении детей с ВИЧ-инфекцией — в Новосибирской области проживают 434 ребёнка с таким фоновым заболеванием. В частности, в Новосибирске работает постановление мэрии, согласно которому семьи с несовершеннолетними детьми ВИЧ+ (стоящие на учёте в Центре СПИД) должны получать бесплатные продуктовые наборы. Но, как выяснила Надежда Болтенко, не все семьи получают такую помощь. В связи с этим детский омбудсмен направила губернатору региона обращение о выдаче продуктовых наборов семьям, чьи дети получают лечение в Центре СПИД не менее шести месяцев.

Детский омбудсмен провела мониторинг по вопросам школьной медицины: сколько всего школьных медицинских кабинетов в регионе, есть ли лицензии на деятельность, чем кабинеты оснащены, как хранятся лекарства? Выяснилось: на 960 школ приходится 474 медицинских кабинета. Из них 377 кабинетов имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, 97 кабинетов работают без лицензии, не обеспечены необходимым медицинским оборудованием и в ряде случаев размещены в помещениях, требующих капитального ремонта. В Новосибирске, Бердске, Искитиме и р. п. Кольцово все школы имеют лицензированные медицинские кабинеты.

Надежда Болтенко высказывает озабоченность: в прошлом году 24 обращения, поступивших в аппарат Уполномоченного, связаны с конфликтными ситуациями в детских садах, когда эпицентром скандала становились не дети, а взрослые. Характер конфликтов во всех случаях одинаков: педагоги и родители обвиняют друг друга, но не договариваются, родители жалуются на педагогов, а администрация детского сада делает вид, что всё хорошо, педагоги забывают, что такое педагогическая этика.

Уполномоченный вынесла этот вопрос на обсуждение очередного заседания Совета руководителей дошкольных образовательных учреждений: коллеги, подобные ситуации недопустимы! Были даны дополнительные рекомендации по усилению контроля за деятельностью родительских комитетов, действующих при детских садах, и соблюдению правил общения родителей в социальных сетях.

В 2021 году в адрес Уполномоченного поступили обращения, связанные с получением травм во время пребывания в школе. Были проведены проверки, которые показали, что в подавляющем большинстве таких случаев есть грубые нарушения, заключающиеся в отсутствии контроля со стороны педагогов за учениками. По мнению омбудсмена, безопасность ученика в школьном пространстве — один из важных вопросов, который постоянно требует внимания и личной включённости. Родители должны быть уверены, что с их ребёнком в школе ничего не случится. А это значит, что нужно перестать думать, что школа всего лишь «оказывает услуги», и вспомнить, что она всегда несла воспитательную функцию.