Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в НСО Николай МАМУЛАТ выступил с докладом за 2022 год на сессии заксобрания 6 июля. Публикуем фрагменты этого документа

28 марта исполнилось четыре года с того дня, как Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новосибирской области назначен Николай Мамулат. В аппарате Уполномоченного работают 11 человек. Постоянно действует общественная приёмная, которая принимает поступающие к Уполномоченному жалобы и обращения, оказывает помощь субъектам предпринимательской деятельности в рамках своих полномочий, выявляет и анализирует системные проблемы, с которыми сталкивается бизнес.

24 мая состоялось очередное заседание Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области по теме консолидации усилий бизнес-сообщества по продвижению предпринимательских инициатив. А 14 декабря Николай Мамулат провёл совместное заседание Общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей и Общественной палаты Новосибирской области по теме «Бизнес и коррупция: актуальные вопросы». Как прозвучало на заседании, самой коррумпированной сферой предпринимательской деятельности в 2022 году стал вывоз твёрдых коммунальных отходов, также в тройке — контроль за предпринимательской деятельностью, взаимодействие с проверяющими органами и получение разрешений, справок, лицензирования, аккредитации.

Представители бизнес-сообщества Новосибирской области объединили усилия для поддержки добровольцев и подлежащих частичной мобилизации граждан. Участие принимают как индивидуальные предприниматели, так и отдельные предприятия региона. Как сообщил общественный помощник бизнес-омбудсмена, руководитель ассоциации предпринимателей Черепановского района Роман Бессонов, первое собрание представителей бизнес-сообщества, желающих оказать помощь, состоялось в Черепаново 27 сентября в составе 25 человек по предложению предпринимателя Максима Наумкина. Затем был создан специализированный чат. Предприниматели перечисляют денежные средства и направляют необходимые товары для граждан, попавших под мобилизацию, а также помогают с погрузкой, доставкой, закупками. Всего за сутки инициативная группа собрала 1 млн рублей, в настоящее время бюджет акции составляет порядка 1,5 млн рублей. Эту инициативу активно поддержали общественники и предприниматели других районов Новосибирской области. Предприниматели районов области регулярно принимают участие в сборе средств для оказания помощи мобилизованным бойцам СВО.

На своём посту Николай Мамулат постоянно взаимодействует с федеральным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым и его аппаратом. Если для защиты прав новосибирского предпринимателя требуется вмешательство федеральных органов государственной власти — готовятся проекты запросов на них от имени федерального бизнес-омбудсмена.

На регулярных онлайн-совещаниях региональных бизнес-омбудсменов с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей рассматривалась текущая ситуация в субъектах РФ, возникающие сложности. Так, 18 марта внимание было уделено ключевым вопросам предпринимательства с целью нивелирования негативных последствий санкций в финансовой сфере и повышения ключевой ставки. Омбудсмены обсудили общую ситуацию и основные риски, проблемы, с которыми уже столкнулись предприниматели, в том числе повышение банками процентной ставки по уже выданным кредитам, введение дополнительной комиссии при досрочном погашении действующих кредитов, изменение федерального законодательства для российских предпринимателей (запрет на экспорт отдельных видов продукции и прекращение права малого ювелирного бизнеса на использование спецрежимов). В дальнейшем информация о поступивших в адрес региональных уполномоченных жалоб по этой проблеме была направлена в Генеральную прокуратуру РФ. По итогам совещания была создана рабочая группа для выработки предложений по изменению действующего правоприменения налоговой отсрочки; по проблемам с маркировкой товаров информация стала аккумулироваться по регионам: о том, чья деятельность подпадает под действия маркировки, о достаточности всех комплектующих для осуществления маркировки товаров, об ограничении каких-либо товаров и невозможности их приобретения.

В мае 2022 года в рамках Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей региональные бизнес-омбудсмены, показавшие лучшие результаты работы за 2021 год, были награждены благодарностью Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат был отмечен «За активное участие в обеспечении защиты прав и законных интересов предпринимателей».

За 2022 год Николай Мамулат принял участие в работе более чем 20 региональных и федеральных экспертных площадок (круглые столы, совещания, рабочие группы, общественные советы) на базе правительства Новосибирской области. Одной из наиболее актуальных тем 2022 года стало сохранение занятости населения.

Выездное совещание с вице-спикером заксобрания Ириной Диденко на Новосибирском западном таможенном посту.

В 2022 году в адрес Уполномоченного поступило 664 обращения — это письменные и устные обращения, а также проекты нормативных правовых актов, поступивших в аппарат на оценку регулирующего воздействия. К Уполномоченному обратились с жалобами и просьбами в оказании содействия 206 предпринимателей, оставив 182 обращения, две жалобы были перенаправлены из аппарата Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей.

Почти в два раза по сравнению с предыдущим годом возросло количество жалоб, связанных с земельно-имущественными спорами, строительством, а также размещением нестационарных торговых объектов. Впервые в статистику по массовому направлению жалоб в адрес Уполномоченного попали жалобы по поводу прав интеллектуальной собственности и исполнению решений суда.

Результаты рассмотрения обращений предпринимателей аппаратом Уполномоченного в 2022 году:

• прекращены уголовные дела в отношении двух предпринимателей;
• вынесен оправдательный приговор в отношении одного предпринимателя;
• отказано в возбуждении одного уголовного дела;
• сохранено четыре действующих бизнеса;
• погашена задолженность по государственным и муниципальным контрактам на сумму 27 322 тысяч рублей;
• по решению суда в пользу предпринимателей взыскана задолженность в размере 16 578 тысяч рублей;
• привлечено к ответственности три должностных лица;
• дано 147 консультаций предпринимателям о действиях в различных ситуациях, позволяющих не допустить причинение вреда бизнесу.

На заседании Общественного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в Новосибирской области.

Основным достижением на посту бизнес-омбудсмена в 2022 году Николай Мамулат считает то, что ему удалось оперативно восстановить деятельность лесной отрасли в регионе, разрешив ситуацию, связанную с правовой коллизией в Лесном кодексе РФ, которая привела к невозможности заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами МСП.

Пятью ключевыми проблемами бизнеса, по мнению Николая Мамулата, являются:

1. Участившиеся случаи получения предпринимателями претензий от представителей правообладателей интеллектуальных прав.

2. Низкая защищённость предпринимателей при участии в государственных закупках — плохая проработанность конкурсной документации приводит к тому, что исполнитель либо принимает на себя дополнительные работы, либо нарушает сроки. Перевод споров в уголовную плоскость.

3. Усиление надзора за экологическими правонарушениями при одновременном изменении методики расчёта вреда, причиненного экологии, что приводит к непомерным (миллиардным) для предпринимателей штрафам и практически не оставляет шанса возместить вред.

4. Проблемы в сфере размещения нестационарных торговых объектов: резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд позволяет неправовыми способами исключить практически любой объект, при этом местные власти не несут ответственности, если цели резервирования так и не были достигнуты.

5. Уголовное преследование предпринимателей: избрание меры пресечения в виде заключения под стражу.