Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Правительство Новосибирской области намерено пересмотреть либо разорвать два крупнейших концессионных соглашения

Часть поликлиник концессионерам всё-таки удалось построить, а вот судьба остальных пока туманна.

Одобренный 23 апреля на сессии заксобрания в двух чтениях законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области “Об областном бюджете Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов”» во время обсуждения в комитетах больших разногласий не вызывал, хотя отдельные дискуссии по уточнению конкретных объектов и направлений дополнительного финансирования, естественно, были. На заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности официально прозвучало то, о чём давно шла речь в кулуарах, а порой и публично, на заседаниях комитетов заксобрания. Новосибирская область в лице правительства региона готова к частичному или полному расторжению двух концессионных соглашений — на строительство семи поликлиник и шести школ. С прямым вопросом к министру финансов и налоговой политики НСО Виталию Голубенко обратился председатель заксобрания Андрей Шимкив:

— Если заложенные сегодня в бюджете средства на выполнение обязательств региона по инфраструктурным ГЧП-проектам не понадобятся, мы же сможем их официально вернуть в бюджет, проведя через комитеты и сессию?

И стало отчётливо понятно, каким концессиям, похоже, приходит конец. Расставил акценты председатель бюджетного комитета Фёдор Николаев.

— То, что правительство области близко к разрыву концессий по поликлиникам и школам, — событие ожидаемое, — отметил он. — Разговор об этом идёт не первый год, и ещё осенью 2022 года наш строительный комитет рекомендовал региональным властям отказаться от строительства четырёх из семи поликлиник, которые возводят в региональном центре в рамках концессионного соглашения, и шести школ. И решить вопрос с помощью средств областного бюджета. Сегодня мы не можем точно и конкретно сказать сроки и параметры возможного — полного или частичного — расторжения, но очевидно, что это может произойти уже в ближайшее время.

Впрочем, ясно, что о концессии по четвёртому мосту через Обь речь не идёт, хотя она уже сильно выбилась из графика и вызывает понятное раздражение у большинства новосибирцев. А вот заключённая раньше всех концессия «О семи поликлиниках» стала в городе уже неким символом проволочек и необязательности. Концессионер там, кстати, тот же, что и на мосту, — группа компаний «ВИС», и нужно отдать им должное, почти половину обещанного они всё-таки выполнили. А вот ООО «Пятая концессионная компания “Просвещение”», с которой ещё в конце 2021 года было заключено концессионное соглашение о строительстве шести школ на 5 775 мест на улицах Виктора Шевелёва, Николая Сотникова, Татьяны Снежиной, Большая, Спортивная и Пролетарская, к работе практически не приступала. Хотя в соглашении было чётко указано: «Срок реализации проекта — 15 лет, что включает 1,5 года строительства и 13,5 года эксплуатации. Новые школы будут оснащены необходимым оборудованием и инвентарём». Теперь уже понятно, что не будут ни построены, ни оснащены. По крайней мере — этим концессионером.

Любая концессия — это не только средства инвестора, но и софинансирование областного бюджета: в сумме по всем трём основным концессиям — миллиарды рублей ежегодно. Более двух лет назад Законодательное собрание приняло важные изменения в областной закон «Об инвестиционном фонде Новосибирской области», ограничив финансирование концессий и проектов ГЧП двумя процентами от размера областного бюджета. Тем не менее это всё равно огромные средства.

Возвращаясь к вопросу Андрея Шимкива, сегодня крайне сложно назвать объём средств, который может сэкономить областной бюджет в случае разрыва концессий. Всё станет понятно после определения конкретных условий и параметров разрыва сделок, но, как сказал Фёдор Николаев, в любом случае «это сотни миллионов рублей».

Уже всем очевидно, что попытка Новосибирской области попробовать концессионные проекты если не провалилась полностью, то получилась довольно неудачной. Наверняка будет проведена работа над ошибками, и более пристальным станет внимание к словам депутатов Законодательного собрания, которые предрекали такой исход событий задолго до…