Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Среди депутатов Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва был Николай КРАСНИКОВ, с 1990 года бессменный руководитель наукограда Кольцово. Сегодня он вспоминает о своей депутатской работе

— Начало 1990-х в политике было романтическим временем. Люди активно интересовались выборами, активно участвовали в них, активно ходили голосовать. Интерес придавало и то, что в политике постоянно появлялись свежие люди. В 1994 году, когда проходили выборы в облсовет первого созыва, я баллотировался уже будучи главой администрации Кольцово. Закон тогда позволял главам администраций избираться в облсовет, оставаясь на прежней должности. В итоге нас, глав городов и районов, в совет прошло человек 11. В какую-то отдельную группу представителей с территорий мы не объединялись, но в некотором смысле именно такую роль и выполняли. Очень часто мы «заземляли» слишком эмоциональные политические решения, которые предлагали наши коллеги, проверяли законодательные акты на то, как их воспримут территории. Часто депутаты-главы администраций выходили к микрофону как территориальные эксперты, и это вносило хороший баланс в работу Совета. Мне кажется, что сейчас его отчасти не хватает: среди депутатов много профессионалов в разных сферах, а управленцев из районов нет.

Наш спикер Анатолий Павлович Сычёв был замечательным, опытным и активным человеком, заработавшим авторитет ещё в советские времена. Он умел находить баланс мнений, прислушиваться к людям, ненавязчиво руководить комитетами. Я как молодой начинающий управленец, да ещё и баллотировавшийся в Госдуму, хотел сделать очень многое, поэтому регулярно посещал разные комитеты. Меня интересовали и культура, и спорт, и местное самоуправление. А сам входил в бюджетный комитет, где был секретарём.

Мы регулярно практиковали выездные заседания комитета в отдалённых районах. Они делились на две части: «погружение» в территорию с обсуждением актуальной тематики и семинар для глав ближайших районов. Помню поездки в Чановский, Тогучинский районы. Я уже тогда «грешил» стихами и любил рифмовать в том числе и серьёзные тексты. Иногда даже составлял в стихах протоколы заседаний нашего комитета и показывал их коллегам. Бывало такое, что из этого протокола что-то заносили и в «серьёзный» протокол, если вовремя не вписывали туда эту деталь.

— В первом созыве депутатов было меньше, чем сейчас, но среди них было много авторитетных, серьёзных людей.

Каждый из нас, конечно, симпатизировал каким-то определённым политическим силам, но политические темы мы старались не затрагивать. Один из депутатов, Павел Исаев, часто начинал подобные выступления, и я помню солидарную реакцию других депутатов, которые дружно и спокойно «заземляли» такие политические «наскоки» или желания как-то особо выпукло представить интересы какой-то группировки. С исполнительной властью у нас тоже не возникало жёсткого противостояния, нам приходилось работать и с Виталием Мухой, и с Иваном Индинком, и эти губернаторы со своей стороны тоже контактировали с нами конструктивно, понимая, что мы делаем общее дело.

В мой избирательный округ №13 входили посёлки Кольцово и Краснообск, город Обь, сёла Барышево и Верх-Тула Новосибирского района. Территория не слишком большая, но населённые пункты очень разные. Уже тогда в России начиналось «наукоградное» движение: я «заболел» идеей сделать Кольцово наукоградом и такой же статус мне хотелось добиться для Краснообска. Однако Краснообск по этой дороге не пошёл. Многие проблемы Оби и посёлков совпадали — так или иначе они были связаны с выживанием в трудные годы. Всю социальную сферу надо было переводить с баланса предприятий (в Кольцово это был «Вектор») на бюджетные рельсы. Взаимные неплатежи, расчёты по бартеру, невыплаты зарплат (как следствие, большая озлобленность людей) — во всём этом надо было найти золотую середину и на этом фоне помогать муниципалитетам увеличивать собственные маленькие бюджеты. О развитии тогда речи почти не шло — стоял вопрос выживания. Но я старался любой элемент в законодательстве использовать для развития территорий. Кольцово в числе первых восьми населённых пунктов области (среди них были Линёво, Тогучин, Горный) вышло в 1996 году на формирование самостоятельного бюджета. Очень скоро Кольцово осталось в одиночестве — другие этой гонки не выдержали. Возникало непонимание и с Новосибирским районом, куда входило Кольцово, — сельчанам был ближе аграрный Краснообск, чем наш посёлок с его микробиологией. При этом и присоединяться к Новосибирску нам тоже никогда не хотелось, что оказалось правильным.

— От работы в первом созыве у меня остались самые добрые воспоминания. Со многими тогдашними коллегами по заксобранию мы дружим, регулярно пересекаемся. В этом году я дважды побывал у Юрия Бугакова в его поразительном суперхозяйстве, в Кольцово часто приезжает Владимир Шлеёв.

Я баллотировался и во второй созыв облсовета, но по голосам меня немного опередил академик Александр Донченко из Краснообска. А вскоре после этого по новому законодательству совмещать функции главы города или района с депутатской работой стало нельзя.

Оба они — активные председатели комитетов. Какие-то вопросы решаем через наказы депутатам, но в основном работаем через поддержку решений комитетов. Я стараюсь по традиции не пропускать ни одной сессии, чтобы чувствовать атмосферу депутатских обсуждений — нюансов, которые важны для меня как для практика, чтобы видеть тот эмоциональный политический фон, в котором работают депутаты. Конечно, со времён первого созыва заксобрание изменилось: половина депкорпуса избирается по партийным спискам, появились фракции КПРФ, «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР — это сделало режим работы сессий более предсказуемым. В наши лихие и вместе с тем романтичные времена политические амбиции не всегда помогали находить золотую середину и в наших столкновениях не всегда рождался здравый смысл. Сейчас выросла культура обсуждений вопросов, подготовки и принятия решений — и это следствие того, что многие депутаты работают на профессиональной основе. Плюс в наше время ещё не было многочисленных правовых актов, которые регламентировали бы самые разные сферы деятельности — теперь их набралась уже серьёзная картотека и работать стало проще.

ФАКТЫ

В первом созыве областного Совета депутатов было избрано 48 депутатов. Среди них руководителей предприятий  организаций НСО — 13 человек, представителей органов государственной власти; местного самоуправления и правоохранительных органов — 19 человек; работников промышленности, строительства, связи и транспорта — 5 человек; работников образования, науки и культуры — 9 человек; работников здравоохранения — 2 человека. Только 2 депутата были женщинами. Столько же депутатов было моложе 30 лет, а ещё 12 человек — старше 50 лет.

Изначально областной Совет депутатов первого созыва избирался на два года. Но 27 декабря 1995 года на 18-й сессии было принято решение о проведении выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва в декабре 1997 года. Таким образом, срок полномочий первого созыва был продлён почти вдвое и в итоге составил три года и девять месяцев.

На 21-й сессии Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва 6 марта 1996 года впервые принят Устав Новосибирской области. 5 апреля 1996 года он был подписан главой администрации НСО Виталием Мухой и опубликован в газете. Принятие Устава открыло новые возможности для создания законодательства региона.

Виталий СОЛОВОВ | Фото Валерия ПАНОВА