Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Кто сегодня имеет право на бесплатную юридическую поддержку и где её можно получить?

В Новосибирской области в перечень категорий получателей бесплатной юрпомощи неработающие пенсионеры пока не входят.

Закон об оказании бесплатной юридической помощи работает в Новосибирской области почти 12 лет. За это время он не раз корректировался, а перечень категорий граждан, имеющих право на её получение, как и институтов, её оказывающих, неоднократно расширялся.

Изначально в перечень участников государственной системы оказания бесплатной юридической помощи были включены все федеральные и областные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения. При этом предусматривалась возможность участия адвокатов и нотариусов. Были заключены соглашения с региональными адвокатской и нотариальной палатами, причём Новосибирская область сделала это одной из первых в стране. Поскольку жители сельских районов имеют такое же право на юридическую поддержку, как и те, кто живёт в городах, была активизирована работа органов местного самоуправления. Представители областного министерства юстиции, адвокаты, нотариусы и судьи выезжали в сельские районы области, обучая специалистов и консультируя население.

В 2023 году в регионе было создано ещё одно учреждение, способствующее оказанию бесплатной юридической помощи, — государственное юридическое бюро, подведомственное министерству юстиции Новосибирской области. Глава минюста Татьяна Деркач, представляя новую структуру на заседании комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению, обосновала необходимость её создания. Она пояснила: адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, работают только в 15 муниципальных районах области, остальные 15 районов такой возможности лишены. Ещё одна ключевая задача бюро — правовое просвещение жителей области. Сотрудники бюро получили в своё распоряжение автомобиль, чтобы выезжать на отдалённые территории и помогать их жителям. Так, на третий квартал 2024 года в планах бюро 17 выездов в 18 районов области, Бердск, Обь и Кольцово.

Традиционно сложилась практика, что за бесплатной юридической помощью люди обращались и в аппарат Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, хотя официально в перечне учреждений, её оказывающих, этот институт не значился. Теперь это направление деятельности омбудсмена закреплено законодательно — июльская сессия заксобрания внесла изменения в областной закон об оказании бесплатной юридической помощи, согласно которым Уполномоченный по правам человека включён в государственную систему и содействует её оказанию в пределах своей компетенции.

Новосибирский омбудсмен Елена Зерняева, комментируя это решение, отметила, что фактически в работе по оказанию такой помощи ничего не изменится:

— Как мы оказывали юридическую помощь, так и продолжим это делать. Эта работа проводилась по нашей инициативе, теперь же она закреплена законодательно, этот факт документально признан.

Кроме того, такую помощь можно получить в приёмных депутатов заксобрания, в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Существует в регионе и негосударственная система оказания бесплатной юридической помощи. Она включает в себя семь юридических клиник, работающих при новосибирских университетах, и два негосударственных центра.

• правовое консультирование в устной и письменной форме;
• составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
• представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены законодательством о бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться и в иных не запрещённых законодательством Российской Федерации видах.

После принятия областного закона в 2012 году он предоставлял право на бесплатную юридическую помощь:

• малообеспеченным людям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума;
• инвалидам I и II группы;
• ветеранам Великой Отечественной войны, людям, имеющим звания Героев;
• детям-инвалидам и детям-сиротам;
• желающим принять на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, — по вопросам, связанным с этим процессом;
• усыновителям — по вопросам, связанным с интересами усыновлённых детей;
• несовершеннолетним, отбывающим наказание в местах лишения свободы;
• лицам, признанным судом недееспособными, — по вопросам, связанным с защитой их интересов;
• пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку регионы наделены правом расширять перечень категорий получателей помощи, в Новосибирской области неоднократно принимались дополнения в закон. В результате перечень пополнили пожилые люди и инвалиды, стационарно проживающие в организациях социального обслуживания; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей; мобилизованные и контрактники, участвующие в боевых действиях; дольщики многоквартирных домов-долгостроев; беженцы и вынужденные переселенцы.

Будет ли расширяться перечень льготных категорий в дальнейшем? В частности, есть ли надежда, что в него войдут неработающие пенсионеры? Обращения включить их в перечень регулярно поступают депутатам заксобрания, которые обращаются за разъяснениями в министерство юстиции. В ответе на одно из последних обращений, которое принесла нам в редакцию «Ведомостей» пенсионерка Ольга Понамарёва, за подписью министра Татьяны Деркач указано, что при решении вопроса о расширении перечня учитывается социально-экономическая ситуация в регионе, а также обоснование невозможности получения юридической помощи на общих основаниях. То есть, как можно заключить из такого ответа, пока в планы правительства пополнение льготных категорий не входит.

Хотя в ряде других российских регионов право на получение бесплатной помощи неработающие пенсионеры уже получили. В их числе, например, Свердловская, Ульяновская, Волгоградская области. В Свердловской области получить помощь также могут безработные, женщины с детьми до трёх лет, женщины и мужчины в возрасте 55+ и 60+ соответственно. Безработным и одиноким родителям детей в возрасте до 18 лет бесплатно помогут в Ростовской области. В Волгоградской области закон распространяется также на многодетные семьи, в Ульяновской — на беременных, людей в возрасте 70+ и одиноких родителей детей до 14 лет.

По словам заместителя председателя комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгения Смышляева, прежде чем принимать последующие решения, депутаты намерены в ближайшее время оценить практику работы государственного юридического бюро, которое в идеале должно было существенно расширить число получателей помощи и сделать её более доступной. Перечень льготных категорий в регионе и сегодня достаточно широк, считает он. Кроме того, пенсионеры всегда могут обратиться за решением своих проблем в Социальный фонд, добавил депутат.

Ещё один зампред комитета по госполитике Виталий Новосёлов отметил, что власти региона делают очень многое для того, чтобы сделать бесплатную помощь как можно более доступной, но ресурсы для её развития, конечно, существуют. Он считает необходимым и далее увеличивать число пунктов её оказания, а также усилить работу по информированию жителей области, чтобы каждый человек знал, куда обращаться за помощью.

Перечень участников системы оказания бесплатной юридической помощи: https://gub.nso.ru/page/134

Перечень категорий граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, списки адвокатов и нотариусов, её оказывающих: https://minjust.nso.ru/page/2327

Информация о бесплатной юридической помощи на сайте Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области: https://upch.nso.ru/page/9288

Государственное юридическое бюро (для справок и записи на приём): 8 (383) 228-69-75.