Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Каков порядок избрания и смены председателя правления ТСЖ?

Инициировать процедуру смены председателя ТСЖ целесообразно, в частности, если он неэффективно расходует средства собственников помещений в доме, собранные для содержания и ремонта.

Очередной материал в рамках совместного проекта Уполномоченного по правам человека в НСО и газеты «Ведомости» разъясняет порядок избрания и смены председателя правления ТСЖ.

Создание товарищества собственников жилья (далее — ТСЖ или товарищество) является одним из основных предусмотренных жилищным законодательством способов организации управления многоквартирным домом и сегодня, после управления управляющей организацией, самым популярным способом.

Однако для получения положительного результата от такого способа управления домом самым основным требованием является активная позиция самих собственников помещений в многоквартирном доме, готовых взять на себя ответственность по надлежащему управлению домом, обеспечению содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг, принятию необходимых для этого решений.

По своей организационно-правовой форме ТСЖ является некоммерческой организацией (п. 4 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), и к нему применяются все предусмотренные законодательством требования, предъявляемые к юридическим лицам.

Собственники помещений в многоквартирном доме, ставшие членами ТСЖ, в этом случае выступают в качестве учредителей юридического лица, правление ТСЖ — коллегиальным исполнительным органом, а председатель правления ТСЖ — его единоличным исполнительным органом (руководителем).

Это, в свою очередь, предполагает возникновение у председателя правления ТСЖ ряда обязанностей, требующих наличия специфических навыков и квалификации.

Председатель правления ТСЖ избирается на срок, установленный уставом товарищества, действует без доверенности от имени ТСЖ, подписывает платёжные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом ТСЖ не требуют обязательного одобрения правлением ТСЖ или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка ТСЖ в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — ЖК РФ), уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Такие широкие полномочия требуют, чтобы председатель правления ТСЖ был заинтересован в надлежащем исполнении своих обязанностей, обслуживании дома и придомовой территории, постоянном улучшении общего имущества. Вместе с тем случается, что председатель правления ТСЖ умышленно или по причине недостаточной компетенции не справляется с возложенными на него обязанностями, неэффективно расходует средства собственников помещений в доме, собранные для целей его содержания и ремонта, благоустройства придомовой территории. В этом случае целесообразно проведение процедуры по смене председателя правления ТСЖ.

Смена председателя правления ТСЖ проводится в том же порядке, в котором уставом ТСЖ с учётом положений ЖК РФ и Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено его избрание. Председатель правления ТСЖ избирается решением правления ТСЖ из состава правления, если уставом ТСЖ избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ). В случае если председатель правления ТСЖ избирается решением правления товарищества, инициатором его переизбрания может являться любой из членов правления. Если уставом ТСЖ предусмотрено избрание председателя правления товарищества на основании решения общего собрания членов товарищества, то инициатором и организатором такого переизбрания может выступить любой из членов ТСЖ.

Следует учитывать, что собрание членов товарищества не тождественно общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме, так как не все собственники могут являться членами ТСЖ. Вступление в ТСЖ носит заявительный характер, и если собственник не подавал в ТСЖ заявление о вступлении в него, он не вправе принимать участие в управлении данной организацией. Таким образом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе председателя правления ТСЖ может быть расценено как нелегитимное, не соответствующее законодательству, принятое не уполномоченным органом. Жильцы многоквартирных домов часто совершают такую ошибку, что впоследствии может создавать трудности в деятельности ТСЖ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 147 ЖК РФ, с учётом того, что члены правления ТСЖ избираются сроком на два года, председатель правления, являясь членом правления, также осуществляет свою деятельность в пределах указанного срока, если иной срок осуществления им полномочий не установлен уставом ТСЖ.

Правление ТСЖ правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее 50% общего числа членов правления товарищества. Решения правления ТСЖ принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарём заседания правления товарищества.

В целях предотвращения недоразумений и неясностей при принятии правлением ТСЖ решения об избрании председателя правления товарищества следует руководствоваться ЖК РФ и положениями гл. 9.1 «Решения собраний» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также целесообразно данную процедуру максимально подробно прописывать в уставе ТСЖ. В случае если в уже существующем товариществе уставом данная процедура не предусмотрена либо недостаточно подробно описана, члены товарищества вправе внести соответствующие изменения в устав ТСЖ на основании решения общего собрания членов товарищества.

Уставом ТСЖ может быть предусмотрено, что председатель правления товарищества избирается на основании решения общего собрания членов ТСЖ. Порядок принятия такого решения установлен ст. 146 ЖК РФ. При этом положения ст. 45–48 ЖК РФ, регламентирующие порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, распространяются на правоотношения, возникающие при принятии решений членами ТСЖ, если иное не установлено разделом VI ЖК РФ.

Таким образом, при оформлении протокола общего собрания членов ТСЖ (в том числе при избрании председателя правления ТСЖ) следует руководствоваться приказом Минстроя России от 28 января 2019 года №44/пр, установившим требования к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, с учётом особенностей участников соответствующего собрания.

Следует учитывать, что по результатам принятия решения об избрании (смене) председателя правления ТСЖ сведения о данном решении подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Для чего вновь выбранному председателю правления товарищества необходимо обратиться в налоговый орган.