Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

От владельцев новосибирских киосков не будут требовать лишнего остекления

Более 2000 НТО закрылось в Новосибирске за 9 лет.

Противостояние предпринимателей и исполняющего обязанности регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей Андрея Панфёрова с одной стороны и мэрии Новосибирска с другой завершилось в определённой степени благоприятно для владельцев киосков. Свою позитивную роль в этом сыграли и депутаты Законодательного собрания.

Противостояние имеет длительную историю. То, что ряд требований к внешнему облику нестационарных торговых объектов (НТО) явно избыточен, предприниматели пытались доказать мэрии долгие годы. Андрей Панфёров напомнил, что неоднократно поднимался вопрос о необходимости исключить требования к остеклению задней стенки киосков площадью менее 10 кв. м (это категории «Мороженое», «Пресса», «Цветы», «Хлебобулочные изделия»).

И приводил в доказательство цифры: за девять лет количество киосков и павильонов в Новосибирске уменьшилось более чем на 2000 — в основном, из-за несоответствия требованиям к внешнему виду. А это в числе прочего означает и снижение налоговых поступлений, что при нынешней ситуации с бюджетом крайне нежелательная тема.

Совещания с участием мэрии, прокуратуры и бизнеса по инициативе и. о. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в этом году прошли 11 марта и 9 апреля. Предложение не применять требования к остеклению для малых киосков поддержали все стороны, кроме департамента архитектуры, сообщил Андрей Панфёров. Там сослались на эстетические нормы, оставив без внимания экономические и социальные риски. Предприниматели в очередной раз попытались доказать, что выполнение требований по остеклению не только не несёт никакой эстетической функции, но и технически не выполнимо. Но в обосновании мэрии говорится, что отклонение предложения связано «с необходимостью повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий». При этом указано, что введение критерия площади объекта для исключения из требований к остеклению не имеет градостроительного и архитектурного обоснования. Все дополнительные расходы, связанные с требованиями к остеклению в условиях сибирского климата, мэрия города отнесла к «обычным хозяйственным рискам» предпринимателя.

То, что осталось от малого бизнеса, не справившегося с избыточными требованиями.

Председатель комитета Ирина Диденко тогда предложила представителям мэрии подготовить для комитета сведения, сколько доходов недополучил бюджет вследствие ликвидации НТО. На стороне предпринимателей выступили и другие депутаты.

В итоге бизнес-омбудсмен направил обращение к мэру Новосибирска с просьбой взять под личный контроль внесение изменений в постановление мэрии, оценив их необходимость не только с учётом внешнего облика, а в первую очередь принимая во внимание экономические и социальные последствия.

В ответном письме мэрия сообщила, что проект изменений проходит оценку регулирующего воздействия, а поступившие предложения по корректировке проекта будут оценены в установленные сроки. Однако определённая ясность всё же появилась. Андрей Панфёров цитирует полученный документ:

«Вместе с тем, считаем возможным отметить, что в целях снижения затрат… по приведению нестационарных объектов в соответствие с требованиями, а также в целях сохранения доходов консолидированного бюджета Новосибирской области принято решение об исключении требований по нормативному проценту остекления фасадов нестационарных объектов, размещённых до 2026 года (до момента вступления в силу редакции постановления),».

При этом ряд других проблем, связанных с размещением НТО, остаются актуальными, отмечает бизнес-омбудсмен. В их числе — правовое положение НТО, находящихся на земельных участках, ошибочно снятых с государственного кадастрового учёта. Это создаёт угрозу демонтажа и потери бизнеса. Сейчас по инициативе и. о. Уполномоченного отрабатывается механизм, который позволит устранить ошибку и продолжить киоскам работать на таких земельных участках.

Остаются нерешёнными также вопросы размещения НТО на участках, переданных Центру организации дорожного движения. Ими сейчас занимается созданная в мэрии рабочая группа. Андрей Панфёров намерен продолжать работу по снятию избыточных административных барьеров для малого бизнеса.