Пусть оценят избиратели
Новые законы, наказы избирателей, жизненно важные проблемы и пути их решения — в заксобрании подводят итоги 2024 года
Очередной год работы Законодательного собрания Новосибирской области подходит к концу. Декабрь — традиционное время подведения итогов, в том числе для руководства регионального парламента, для работающих в нём комитетов и комиссий. На чём делались основные акценты в их деятельности, чем особенно запомнился 2024 год?
— 2024 год был не самым простым, но он объединил и сплотил всю страну. Для каждого из нас и для всех нас вместе он уходит в историю именно таким — годом пробуждения и осознания своих корней, традиций, ценностей. Он был объявлен Годом семьи, и он стал им не только для каждой из десятков тысяч семей, живущих в нашей области. Год семьи — это ещё и про большую общероссийскую семью, в которую все мы входим. Для того чтобы все поколения в семьях имели возможность работать с полной отдачей и отдыхать с комфортом, мы, депутаты, собрали наказы и внесли их исполнение в бюджет Новосибирской области. Наши избиратели видят множество объектов, построенных и уже работающих по программе наказов, — это школы и больницы, дома культуры и парки, дороги и социальные центры. И все мы помним, что новый, 2025 год — год особый, год 80-летия Великой Победы. Она объединяет всех нас: людей разных поколений, вероисповеданий и национальностей. У каждого из нас с ней связано что-то своё — своя память о дедах, своя боль потерь, своя гордость. Но Победа у нас всегда одна на всех! С этой передающейся из поколения в поколение верой мы вступаем в 2025 год.
— Основная задача нашего комитета — это работа с бюджетом. Хотя в целом он принимается в конце года в трёх чтениях, но в течение всего года мы рассматриваем поправки в бюджет — весной, летом, осенью. Депутаты всегда реагируют на запросы правительства, чтобы все суммы, заложенные во вносимые поправки, оперативно распределялись и доходили до конечного потребителя, до жителей нашей области. Поэтому основное, конечно, —работа с бюджетом. Многие поправки связаны с финансированием наказов избирателей — выделением средств на школы, детские сады, медицинские учреждения, другие социальные объекты. Нас радует, что правительство реагирует на наши запросы, что мы слышим друг друга. У нас налажено взаимопонимание, при этом депутаты не требуют невозможного в силу финансовых обстоятельств. Удовлетворение сделанным есть, но всегда хочется большего, на округах всегда есть проблемы, которые нужно решать. А как мы это делаем — должны, наверное, оценивать не мы, а наши избиратели, это для нас самая главная оценка деятельности.
— Работа нашего комитета, как обычно, была направлена на формирование и совершенствование законодательства Новосибирской области. В общей сложности на 13 заседаниях мы рассмотрели более 120 вопросов. Рекомендовали к назначению более 40 кандидатур в мировые судьи. Разработали очередные изменения в закон о бесплатной юридической помощи, включив туда дополнительные категории граждан и расширив позиции, по которым может быть предоставлена такая помощь. Недавно рекомендовали к принятию дополнения в закон о выплатах из бюджета за охрану общественного порядка, включив в уже действующий перечень сотрудников исправительных центров, подведомственных ГУФСИН, и полицейских, работающих на станциях метрополитена. Огромная работа была проделана в связи с реорганизацией муниципальных районов в муниципальные округа. В ней были задействованы практически все министерства правительства области, а наш комитет стал центром, в котором всё «сшивалось» и воплощалось в проекты законов. Как и все комитеты, участвовали в подготовке и обсуждении проекта областного бюджета на 2025 год. Ещё один важный блок — кропотливая работа по совершенствованию избирательного законодательства, чтобы облегчить работу избирательных комиссий и обеспечить удобство волеизъявления избирателей.
— Главное, что хотелось бы отметить в нашей сфере деятельности, — улучшение ситуации в дорожно-строительной отрасли, увеличение объёмов выполненных работ по сравнению с 2023 годом. Кардинальные изменения происходят в транспортной сфере. За последние два года закуплено более 200 автобусов для муниципальных образований, идёт масштабное обновление парка общественного транспорта в Новосибирске, думаю, горожане замечают, сколько появилось на маршрутах современных трамваев, троллейбусов и автобусов. В конце 2024 года в транспортное обслуживание внедрена карта «СберТройка», хорошо себя зарекомендовавшая во многих других регионах. В промышленной отрасли могу отметить существенный прирост выпуска продукции предприятиями оборонно-промышленного комплекса. В законодательной сфере продолжалась работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Конечно, как и остальные комитеты, мы принимали активное участие в работе над проектом бюджета области на 2025 год. Очень порадовало то, что на все объекты, которые были запланированы на следующий год, заложено необходимое финансирование, новые объекты мы не планируем, но где работы уже начаты, они будут продолжаться.
— Одна из главных тем, поднимавшихся на заседаниях комитета, — оказание господдержки сельхозпроизводителям, нашим крестьянам, этот вопрос красной линией проходил через нашу работу в течение всего года. Многие из них столкнулись со сложностями в оформлении документов, связанными с переходом на электронный документооборот. Мы пытались найти методы и формы, чтобы сделать процесс доведения средств до производителей оптимальным и максимально прозрачным. Работая над этим в течение всего года, мы, я считаю, вышли на финишную прямую, будем продолжать эту работу и далее, надеюсь, в 2025 году она будет нормализована. Обсуждались вопросы, связанные с охотой, охраной лесов, ликвидацией скотомогильников, ветеринарным благополучием населения. Из законотворческой деятельности отмечу принятие закона об ограничении продажи алкоголя в многоквартирных домах, проще говоря — о закрытии так называемых «наливаек».
— Наш комитет рассмотрел немало законопроектов по широкому кругу вопросов. Это и объекты спортивной инфраструктуры, и учреждения культуры, и патриотическое воспитание молодёжи. Большое внимание уделялось развитию библиотечной системы, поддержке молодых учёных, совершенствованию профессионального образования. Мы предлагали и свои законопроекты — к примеру, в 2022 году по инициативе комитета был принят закон о запрете продажи детям до 18 лет тонизирующих напитков. Год назад был принят ещё один закон в защиту детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, — областной закон о наставничестве, разработанный прокуратурой Новосибирской области при поддержке регионального правительства. Ранее мы инициировали и разработали закон «О государственной поддержке кинематографии в Новосибирской области». Это значит, что станет развиваться наше новосибирское кино, в регионе будут снимать фильмы, рассказывающие о нашей истории, достижениях и выдающихся людях. Большое внимание уделялось социальной поддержке детей тех, кто был мобилизован в Вооружённые силы РФ. Обсуждался вопрос о предоставлении жилья и выделении жилищных сертификатов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
— Наш комитет отвечает за целый комплекс направлений, главной целью работы является улучшение жизни наших граждан, особенно самых социально незащищённых категорий населения. В общей сложности в Новосибирской области получают социальную поддержку 828 тысяч человек. На 15 заседаниях комитета мы рассмотрели более 100 вопросов, около 20 законопроектов. С начала специальной военной операции мы уделяли большое внимание её участникам и членам их семей, приняли целый комплекс мер их поддержки. Очень важно, что в закон о бюджете области на 2025 год заложена беспрецедентная сумма на социальную защиту населения — 52 миллиарда рублей, это на 12 миллиардов больше, чем в 2024 году. Комитет рассмотрел проект закона о бюджете территориального Фонда обязательного медицинского страхования, его доходная часть приросла на 18 процентов, увеличены подушевые нормативы. Активно взаимодействуем с министерством здравоохранения области по всем направлениям, участвуем в решении вопроса обеспечения кадрами. Комитет держит на контроле и вопросы строительства медицинских учреждений, неоднократно выезжали на места, проверяли ход работ. Постоянно в поле нашего зрения оказание медицинских услуг, в том числе таких значимых как лечение кардиологических и онкологических заболеваний, диспансеризация населения.
— В уходящем году наш комитет рассмотрел множество законопроектов, один из последних, например, — об изменениях в областной закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах. Этим документом введено новое полномочие правительства области, которое позволит более качественно использовать средства фонда капитального ремонта без сбора дополнительных средств собственниками. Депутаты комитета держат на контроле наиболее острые вопросы в сфере строительства и ЖКХ. Так, одним из самых злободневных является вопрос прохождения отопительного сезона. Несмотря на вложенные в объекты теплоснабжения инвестиции — это 2,8 миллиарда рублей, — вопрос нуждается в пристальном контроле. По инициативе комитета в ноябре 2024 года было проведено совместное совещание с постоянной комиссией Совета депутатов Новосибирска по городскому хозяйству. В фокусе внимания всегда остаются вопросы, связанные с восстановлением прав обманутых дольщиков, со строительством социальных объектов, проведением капитального ремонта в многоквартирных домах, газификацией. Так, с начала 2024 года восстановлены права более чем 2 тысяч граждан, получивших выплаты на сумму более 6 миллиардов рублей. В 2024 году введено в эксплуатацию 18 объектов, в том числе образования, здравоохранения, культуры. На газификацию региона привлечено более 3 миллиардов рублей. Газифицировано 168 388 домовладений, с начала года — порядка 6 тысяч домовладений.
— В 2024 году наша комиссия активно занималась двумя очень важными направлениями. Первое — это содействие в поиске пропавших без вести в местах боевых действий. Обращаются родственники, они хотят знать, что же всё-таки с их близкими, если они погибли, то как их похоронить. Кроме того, при пропаже мужа или сына без вести они перестают получать социальные выплаты. Второе направление — предоставление льготных земельных участков, в том числе участникам СВО. Мы рассматривали такие возможности с администрацией Новосибирского района, нашли некоторые территории, на которых можно разместить такие земельные участки. Продолжалось и наше постоянное взаимодействие с правоохранительными органами, мы заслушиваем отчёты руководства органов внутренних дел — ГУВД, прокуратуры, обращая внимание на работу по противодействию коррупции. Мы всегда делаем акцент на предотвращении подобных случаев, чтобы до наказания дело не доходило. Я считаю, в этом мы добились хороших результатов.
— Наша комиссия в течение всего года работала в тесном сотрудничестве и взаимодействии с правительством Новосибирской области, контролируя исполнение наказов и оценивая перспективы финансирования тех, что стоят на очереди. Радует, что в непростых финансово-экономических условиях наказы остаются одним из главных приоритетов для исполнительной власти. С каждым годом увеличивается как число исполненных наказов, так и сумма средств, выделяемых на эту работу. По предварительным данным, число наказов, исполненных в этом созыве, будет примерно вдвое больше, чем в прошлом и превысит 6 тысяч. Если в прошлом созыве на программу было выделено 42 миллиарда рублей, то теперь сумма составит около 117 миллиардов рублей — разница грандиозная. Недавно мы рассмотрели предварительный план выполнения наказов в 2025 году, куда вошло 638 наказов с финансированием почти 20 миллиардов рублей. Состав наказов традиционный — основная часть приходится на сферы ЖКХ, образования, здравоохранения, дорожного строительства. Отмечу, что при внесении поправок в бюджет области на 2025 год на исполнение наказов добавлено почти 420 миллионов рублей. Основная часть этой суммы пойдёт в сферу образования, в частности, на программу замены школьных окон и кровель. 2025 год — завершающий для этого созыва, и, конечно, мы будем особенно внимательно следить за ходом исполнения наказов.
— Наша комиссия уделяла большое внимание развитию экологического туризма, в том числе на особо охраняемых природных территориях, профилактике загрязнения берегов водоёмов. В июне 2024 года прошёл круглый стол по организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения. По итогам были подготовлены рекомендации для выработки эффективных механизмов развития таких территорий, привлечения инвесторов в проекты по созданию туристской инфраструктуры. Комиссия изучала вопрос о возможном негативном воздействии на окружающую среду применяемых в Новосибирске противогололёдных реагентов. В ноябре мы заслушали результаты исследования, но пришли к выводу, что срок их проведения недостаточный, и рекомендовали их продолжать. Неоднократно предметом рассмотрения становилась проблема загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками малых рек Новосибирска. Мэрии рекомендовано провести исследование проб поверхностной воды, в следующем году мы вернёмся к этой теме. Уделялось особое внимание вопросам экологической безопасности при реализации реформы обращения с отходами, в частности, при создании и работе мусорных полигонов. Комиссия поддержала администрацию Искитима при проведении мероприятий, связанных с реализацией федерального проекта «Чистый воздух».
