Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Седьмой созыв заксобрания постепенно уходит в историю — вспоминаем его основные вехи и знаковые события

Фото на память: последняя сессия Законодательного собрания седьмого созыва. 

Седьмой созыв заксобрания был избран 13 сентября 2020 года. На первой сессии главой областного парламента вновь, как и в шестом созыве, единогласно был избран Андрей Шимкив. Первым вице-спикером стал Андрей Панфёров; вице-спикерами — Валерий Ильенко («ЕР»), Владимир Карпов (КПРФ), Анатолий Кубанов («Справедливая Россия») и Наталия Красовская (ЛДПР). К уже существовавшим в шестом созыве семи комитетам и двум комиссиям добавилась комиссия по экологии. Расширилась политическая палитра: места в заксобрании заняли представители 7 партий (в шестом созыве их было 4). Помимо «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», в составе появились депутаты от партий «Новые люди», «Родина», «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».

Во время работы созыва его структура претерпела ряд изменений. В 2022 году появился ещё один пост вице-спикера, который заняла Ирина Диденко. В том же году Валерия Ильенко на посту вице-спикера сменил Майис Мамедов. В январе 2025 года был упразднён пост первого вице-спикера.

И выборы шестого созыва, и начало его работы пришлись на разгар пандемии ковида, и многие первые решения были связаны с этим поглощавшим тогда все умы событием. В числе главных обсуждавшихся тем — поддержка системы здравоохранения, лекарственное обеспечение, вакцинация, медицинское обслуживание, меры по защите малого и среднего бизнеса. Продолжалась и традиционная работа, в том числе обсуждение и принятие областного бюджета и программы наказов избирателей. Начало специальной военной операции в феврале 2022 года также сразу отразилось на законотворчестве. В связи с введением множества экономических санкций против РФ принимались пакеты мер по поддержке бизнеса, обеспечению импортозамещения, предоставлению доступных кредитов и налоговых льгот. Параллельно вводились новые гарантии и льготы для участников СВО и членов их семей.

В феврале 2023 года сессия заксобрания отменила прямые выборы мэров. В закон о местном самоуправлении были внесены изменения, согласно которым главы муниципальных образований в регионе должны избираться не на прямых выборах, а представительным органом муниципалитета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Против принятия законопроекта категорически возражали депутаты от КПРФ, их поддержала фракция «Новые люди». За принятие закона высказались депутаты «Единой России» и ЛДПР, большинством голосов закон был принят.

Одной из главных тем, обсуждавшихся депутатами в течение практически всего созыва, стали объекты, которые должны были появиться в регионе по концессионным соглашениям и государственно-частному партнёрству с участием средств областного бюджета. В их числе: семь поликлиник и шесть школ в Новосибирске, четвёртый мост через Обь и инфекционная больница в посёлке Садовый Новосибирского района. Несмотря на бодрые заверения профильных министров областного правительства, что все объекты будут построены в назначенные сроки, депутаты, привыкшие скрупулёзно считать бюджетные траты, изначально отнеслись к проектам с определённым недоверием. И, как выяснилось впоследствии, не без оснований. Стоимость объектов росла как на дрожжах, увеличиваясь в 2-3 раза, сами же они никак не могли дойти до стадии готовности. Сроки сдачи, намеченные на 2022-2023 годы, неоднократно срывались. В итоге строительство моста продолжается до сих пор, из семи поликлиник работают только три, строительство двух приостановлено, проект по школам полностью сорван, а всё, что в его ходе было сделано, пришло в аварийное состояние, в связи с чем принято решение о сносе всех конструкций. Инфекционная больница была введена в эксплуатацию с опозданием на год с небольшим — по сравнению с остальными объектами это можно считать достижением.

Ещё одна тема, вокруг которой было сломано немало возмущённых депутатских копий, — мусорная реформа в регионе. Компания «Экология-Новосибирск», ставшая региональным оператором по вывозу твёрдых коммунальных отходов в 2018 году, практически сразу оказалась объектом множества претензий. Резкий рост тарифов на вывоз мусора при низком качестве работ, накопление долгов перед перевозчиками, так и не начатое строительство двух обещанных мусоросортировочных полигонов (также по концессионному соглашению) — всё это не раз становилось темой возмущённых обсуждений на заседаниях комитетов. В итоге в мае 2022 года концессионное соглашение было расторгнуто. Депутаты констатировали факт: мусорная реформа в регионе провалена.

В годы работы седьмого созыва было принято знаковое решение о начале реализации в регионе муниципальной реформы, в ходе которой сельские районы могут быть преобразованы в муниципальные округа. Заксобрание внесло необходимые изменения в законодательство. Пионерами вызвались быть три района: Карасукский, Маслянинский и Татарский, которые в 2024 году стали первыми в регионе муниципальными округами. Основными мотивами называли то, что объединение поселений районов в муниципальные округа позволит органам местного самоуправления более эффективно исполнять свои полномочия. В 2025 году эстафету подхватили ещё шесть районов: Чановский, Венгеровский, Северный, Убинский, Доволенский и Сузунский. Остальные пока в раздумьях. Как заверил на одной из сессий заксобрания спикер Андрей Шимкив, никакого графика, обязывающего районы становиться округами, у власти не существует.

За пять лет ряды заксобрания по разным причинам покинули 14 депутатов: 5 одномандатников и 9, избранных по партийным спискам. В числе тех, кто шёл по одномандатным округам, по разным причинам сложили полномочия Александр Морозов (округ №8), Валентин Сичкарёв (округ №10), Владимир Лаптев (округ №3), Олег Иванинский (округ №4), Андрей Панфёров (округ №1). Места первых четверых на дополнительных выборах заняли соответственно Ярослав Фролов, Виталий Новосёлов, Андрей Биль и Сергей Смирнов. Поскольку Андрей Панфёров сложил полномочия в январе 2025 года, депутат по этому округу будет избран на выборах нового созыва в сентябре.

Что касается списочников, то место сразу же ушедшего в Совет Федерации единоросса Александра Карелина занял Павел Кива; место сложившей полномочия в 2021 году Галины Бизяевой («Партия пенсионеров») — Андрей Пак; место ушедшего в Госдуму в том же 2021 году Александра Аксёненко («Справедливая Россия — За правду») — Александр Тепляков. В феврале 2022 года сложил полномочия избранный по списку ЛДПР Олег Суворов, его сменил Дмитрий Курочкин.

В январе 2023 года сессия заксобрания удовлетворила просьбу о сложении полномочий Александра Терепы («ЕР»), возглавляющего реготделение Социального фонда. Ему на смену пришёл Олег Бугаков. В сентябре 2023 года сложил полномочия избранный по списку «ЕР» Глеб Поповцев — его мандат был передан руководителю регисполкома партии Юлии Швец. В декабре 2023 года из депутатских рядов вышла избранная от ЛДПР Анастасия Андронова, сменившая место в заксобрании на работу в горсовете Новосибирска. Её сменила Екатерина Белькова. Под занавес 2024 года покинул областной парламент один из самых опытных и влиятельных депутатов Фёдор Николаев («ЕР»), возглавлявший бюджетный комитет. Его мандат перешёл к Екатерине Козловской.

Самой печальной стала последняя ротация: в марте 2025 года скончался депутат пяти созывов Александр Козлов, входивший во фракцию КПРФ. Его место заняла Лариса Шашукова.

• 2021 год
• Доходы — 237,73
• Расходы — 222,3
• Профицит — 15,45
• 2022 год
• Доходы — 272,8
• Расходы — 268
• Профицит — 4,85
• 2023 год
• Доходы — 272,2
• Расходы — 291
• Дефицит — 18,8
• 2024 год
• Доходы — 296,4
• Расходы — 316,5
• Дефицит — 20,1
• 2025 год (предварительно)
• Доходы — 330,85
• Расходы — 374,4
• Дефицит — 43,55