23.05.19

Контрольная по экономике

Какую роль в развитии экономики региона играют решения областного парламента этого созыва?

Александр Морозов, Валентин Сичкарёв, Андрей Шимкив и Ирина Диденко.

 

Андрей ШИМКИВ, спикер заксобрания: — Мы готовы взять на себя ответственность за решения, которые касаются крупных бюджетных расходов, чтобы исключить возможности «арифметических ошибок» на миллиарды рублей, чтобы вложенные бюджетные средства приносили прибыль, а не убытки, чтобы не было частных контор за государственный счёт. У депутатов достаточно знаний и решимости вникать в эти вопросы.

 

Шестой созыв заксобрания, избранный в 2015 году, войдёт в историю областного парламентаризма в первую очередь благодаря тому, что именно он обозначил одной из своих ключевых задач активное участие в развитии экономики региона.

 

Одним из первых заметных шагов в этом направлении стала работа по законодательному стимулированию привлечения инвестиций в область. В результате в 2016 году на свет появились четыре взаимосвязанных закона, которые для простоты окрестили «инвестиционным пакетом». Он призван создавать комфортные условия для ведения бизнеса в регионе с помощью чётко отстроенной системы льгот и преференций. Пакет продолжает дорабатываться — в частности, в 2018 году были приняты поправки, благодаря которым инвесторы, обязующиеся помочь решить проблемы «обманутых дольщиков», могут получить землю под застройку без торгов.

 

Не в последней степени благодаря этим мерам ситуация с притоком инвестиций в область в последние годы заметно изменилась в лучшую сторону (см. инфографику), и прогноз экспертов на ближайшие годы благоприятный. В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата регион, занимавший в 2015 году 57-е место, в 2018-м уверенно вошёл в первую двадцатку, поднявшись на 19-ю строчку.

 

Ещё одно знаковое направление работы нынешнего созыва — управление и распоряжение государственной собственностью. Всё началось с того, что в 2016—2017 годах в регионе произошёл ряд событий, связанных с, мягко говоря, не самым бережным отношением к областной собственности. Это и послужило толчком для разработки одного из ключевых экономических законов области — об управлении и распоряжении государственной собственностью.

 

Необходимость в таком документе назревала давно: действовавший на тот момент закон о собственности был датирован 2001 годом. Депутаты и раньше не раз выражали недовольство эффективностью работы региональных институтов развития — в частности, Академпарка и Биотехнопарка, в которые было вложено немало бюджетных средств, — но отдача оказалась далека от ожиданий. В 2016 году был обнародован проект концессионного соглашения на строительство четвёртого моста через Обь, в котором, как оказалось впоследствии, более чем на 40 млрд рублей был завышен гарантированный доход инвестора. Это вызвало закономерное негодование депутатов, которые потребовали выяснить, как можно было совершить столь вопиющие просчёты. Далее ситуация только усугублялась. У парламентариев возникло множество вопросов к концессионному соглашению по строительству мусоросортировочных комплексов. Чуть позже стало известно о заключении договора на передачу в долгосрочную аренду более 200 тысяч га уникальных лесных угодий в Тогучинском районе.

 

Спикер заксобрания Андрей Шимкив тогда вынес вопрос на обсуждение сессии, где депутаты резко осудили подобное разбазаривание богатств региона. Стало ясно, что вопрос о законодательном закреплении контроля заксобрания над распоряжением областной собственностью окончательно назрел. О намерении депутатов заняться разработкой такого документа Андрей Шимкив заявил осенью 2017 года, подчеркнув, что это будет одним из ключевых решений 2018 года. Суть будущего закона он сформулировал так: всё, что касается бюджетных гарантий, должно проходить через заксобрание, поскольку в обязанности депутатского корпуса всегда входил контроль над расходованием бюджетных средств. Солидарное мнение тогда высказал и первый вице-спикер заксобрания Андрей Панфёров: — Это необходимо, поскольку нужно раз и навсегда пресечь возможность заключения спорных и непродуманных соглашений. Мы понимаем, что основную нагрузку несёт исполнительная власть, что за ней приоритеты в разработке, но нас из этого процесса ни в коем случае нельзя исключать.

 

В апреле 2018 года законопроект был вынесен на сессию заксобрания в первом чтении. Принимавшая активное участие в работе над документом заместитель председателя комитета зак­собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко отметила: цель законопроекта — установление единого порядка управления госсобственностью в области и заполнение пробелов областного законодательства в этой сфере. Её коллега Валентин Сичкарёв в качестве позитивного аспекта назвал появление новых форм отчёта по управлению и распоряжению госсобственностью и выразил надежду, что дополнительные согласования и учёт разных мнений приведут к получению более эффективных и конструктивных результатов.

 

Председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов, комментируя внесение законопроекта, обратился к негативному опыту прошлых лет: — С 2001 года мы не раз становились свидетелями, как от монолита государственной собственности Новосибирской области с грохотом отваливались целые куски, ничего не принося казне. Мы потеряли контрольные пакеты 44 элеваторов, тогда никто не встал на их защиту, и в результате сегодня мы не можем отреагировать на то, что происходит на зерновом рынке.

 

Во втором окончательном чтении областной закон об управлении и распоряжении государственной собственностью, который без преувеличения можно назвать историческим, был принят в июле 2018 года. Законопроект заложил системный подход к управлению собственностью и эффективному её использованию, в нём сбалансированно закреплены полномочия органов государственной власти. Андрей Шимкив назвал закон уникальным, подчеркнув, что он убирает все «подводные камни», которые могли осложнять принятие решений по концессиям:

 

— Понятно, что без концессионных соглашений мы не проживём, они нужны. И мы сумели вместе с правительством упорядочить их, привести работу в нормальное русло. Думаю, все конфликты, которые возникали вокруг концессий, с этим законом уходят в прошлое. Всё будет согласовываться и с общественностью, и с депутатами, спокойно смогут себя чувствовать и концессионеры, которые вкладывают в нашу область деньги.

 

 

Останавливаться на принятии закона депутаты не собирались. Как заявил на пресс-конференции по итогам 2018 года Андрей Шимкив, в 2019 году заксобрание намерено контролировать ход его исполнения. Он подчеркнул:

 

— Закон новый, решающий. Идёт конструктивный, профессиональный диалог с правительством. В случае появления каких-то вопросов, которые относятся к закону, создаётся рабочая группа с правительством, идёт обсуждение на комитетах, затем вопрос выносится на сессию. Думаю, что этот закон как метод контроля за эффективностью использования бюджетных средств будет работать.

 

В марте на сессии заксобрания депутатам была представлена Концепция управления и распоряжения областным имуществом, разработка которой — одно из основополагающих положений закона о госсобственности. Этот документ разрабатывается правительством региона на шесть лет и должен содержать полную информацию о размере, текущем состоянии областной собственности и планах управления ею. Депутаты утвердили Концепцию, в то же время, комментируя её принятие, Андрей Шимкив подчеркнул, что концепция — не догма, а «живой организм, в который можно и нужно вносить изменения в зависимости от задач, которые стоят перед областью».

 

В апреле на заседании правительства области был представлен отчёт об управлении и распоряжении областной собственностью в 2018 году. Он содержит информацию о составе и стоимости областного госимущества, изменениях в его структуре, результатах контроля за его использованием и показателях эффективности управления и распоряжения госсобственностью.

 

— Это первый отчёт, который «вышел» из областного закона, — прокомментировал документ спикер заксобрания. — Проведена колоссальная работа, результаты которой интересны всем — и правительству, и депутатам. В отчёте всё, что касается областной собственности, разложено по полочкам.

 

Теперь с отчётом ознакомятся депутаты заксобрания, после чего он будет вынесен на сессию. Впереди — новые шаги по стимулированию эффективности экономики региона, которая должна активнее работать на благо всех жителей области, уверены депутаты.

 

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА

back

Новости  [Архив новостей]

x

Сообщите вашу новость:


up
Яндекс.Метрика