Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Правительство региона планирует построить в 2017 году 25 фельдшерско-акушерских пунктов. В бюджете пока заложены средства только на 6 ФАПов.

Депутат Игорь Гришунин, министр здравоохранения Олег Иванинский, депутаты Татьяна Есипова и Сергей Титков.

Какие при этом расставить приоритеты? Где медучреждения появятся в первую очередь? Должным образом первичной медико-санитарной помощью сегодня не обеспечено 145 населённых пунктов, в которых проживают 27 511 человек. По скромным оценкам, в приложении рук нуждаются более 200 ФАПов (всего в Новосибирской области их 915).

На круглом столе, организованном
комитетом по социальной политике заксобрания, министр здравоохранения НСО Олег Иванинский представил модель оценки приоритетов инвестиционного развития медучреждений на селе. Как отметил министр, была проведена большая работа, и теперь ведомство имеет полную картину по всем 1 500 населённым пунктам.

Критериев и факторов первоочерёдности строительства в сёлах ФАПов набралось около 20. В первую очередь, это демографический и социально-экономический потенциал населённого пункта: рождаемость, количество школьников и дошкольников, женщин детородного периода, доля трудоспособного населения, наличие производства, инвестора, даже доходы жителей. Медицинская составляющая включила расстояние до ближайшей медорганизации, состояние дорог, оперативность приезда скорой в село. Конечно же, параметры самого медучреждения: год постройки, надёжность фундамента и т. д. Заметим, что большинство фельдшерско-акушерских пунктов было построено в 60—70 годы прошлого столетия. Министр также отметил, что предложенная модель не догма, список критериев при необходимости можно расширить.

Но только новыми или отремонтированными помещениями проблему доступности медицинского обслуживания на селе не решить. Высокой остаётся потребность в кадрах. Новосибирская область стала инициатором программы «Земский фельдшер», а это выплата 500 тысяч рублей фельдшеру, приехавшему работать в село. В 2015 году программу финансировали из собственных средств, с 2016-го она стала федеральной. По словам Олега Иванинского, программа, к сожалению, пока себя полностью не оправдала. В 2015 году земскими фельдшерами пожелали стать 11 человек, в 2016-м — только 13 (при планируемых 50). Говоря о подготовке кадров среднего медперсонала, министр подчеркнул, что в районах не закрыто ни одного медколледжа, — более того, этим учебным заведениям передали полномочия по повышению квалификации медсестёр и фельдшеров.

В 2015 году в Новосибирской области построили 16 быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пунктов. В этом году хотят пойти по такому же пути, добавив ФАПы с жильём для медработников — трёхкомнатной квартирой до 60 квадратных метров. Сейчас, по словам заместителя министра строительства НСО Ивана Шмидта, ведётся проектирование таких модулей. ФАПы с квартирами уже намечено строить в сёлах Яркуль и Яркуль-Матюшкино Усть-Тарского района и селе Мосты Искитимского района.

По большому счёту 25 новых ФАПов, на возведение которых понадобится около 300 млн рублей, — это пока только пожелания, а точнее, поручение губернатора правительству. Как отметила замминистра финансовой и налоговой политики НСО Виктория Корунова, в бюджете Новосибирской области на 2017 год предусмотрены только 79 млн рублей на возведение 6 объектов. Финансовое обеспечение строительства остальных 19 учреждений будет обсуждаться на февральской сессии заксобрания.

Поддерживая в целом концепцию развития сети ФАПов, участники круглого стола — депутаты заксобрания, главы районов, председатели райсоветов депутатов внесли свои предложения. Председатель Совета депутатов Северного района Игорь Звыков высказал опасение, что не все территории могут стать участниками программы, в том числе исходя из такого критерия, как численность населения: «Мы вот попали только на 2019 год». Он предложил все планы строительства согласовывать с районами.
— Не получится так, что районы, которые годами не уделяли внимания ФАПам, окажутся «на коне» — подойдут по критериям, а те, кто поддерживал состояние медучреждений, ремонтировал их, будут в проигрыше? — заметил председатель Совета депутатов Сузунского района Валерий Теряев.

Глава Мошковского района Сергей Евстифеев попросил при определении мест строительства учитывать наплыв в летнее время дачников. Предложение поддержала депутат заскобрания Елена Тырина: «В некоторых населённых пунктах число жителей летом увеличивается в 6—10 раз, и эти люди тоже нуждаются в медицинском обслуживании». Олег Иванинский пообещал: при общей модели подход по каждому объекту будет индивидуальным.
Возникли вопросы у участников встречи и к минстрою региона — по затратам на строительство одного модуля ФАПа. Это 11—14 млн рублей, то есть цена квадратного метра составляет около 90 тыс. рублей. Стоит ли овчинка выделки? Как пояснил Иван Шмидт, модули зданий производит единственное за Уралом предприятие, имеющее на это лицензию. А цена строения зависит, в том числе, и от транспортной логистики: «В 2015 году в село Изырак мы не могли проехать в течение 9 месяцев. До некоторых территорий тяжёлая техника просто не доходит. И надо учесть, что груз доставляется негабаритный». Он заверил, что цена подтверждена экспертизой.

Первый заместитель председателя заксобрания Андрей Панфёров обратил внимание на обеспечение качества строительства, связанного с проведением аукционов в соответствии с 44-ФЗ.
— Мы пришли к единому пониманию того, какие нам нужны модули, как реализовывать кадровую политику в здравоохранении. Теперь необходимо намеченное воплощать в жизнь, — подвёл итоги дискуссии председатель комитета по соцполитике Игорь Гришунин. — Строительство ФАПов должно быть обосновано и не зависеть от того, насколько часто кто-то встречается с министром здравоохранения или губернатором, решая проблемы «своей» территории.

Страницу подготовила
Любовь ЩЕРБАНЕНКО/Фото Валерия ПАНОВА