Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Отчёт об исполнении областного бюджета за 2016 год рекомендовано принять на сессии в первом чтении.

Конструктивный разговор

Предваряя публичные слушания об исполнении бюджета-2016 в заксобрании, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов подчеркнул: это не формальная процедура, а конструктивный разговор, направленный на извлечение максимальной пользы для бюджета 2017-го и последующих годов.

С докладом об исполнении бюджета выступил министр финансов области Виталий Голубенко. Он сообщил о том, что ключевые задачи, ставившиеся перед бюджетом, выполнены. Доходная часть составила 117 млрд рублей, из них около 100 млрд — собственные доходы, что на 3,4% выше плана.

Министр отметил, что план по всем источникам доходов исполнен. Основные из них — налог на прибыль (30 млрд рублей), налог на доходы физлиц (32,7 млрд), а также акцизы на нефтепродукты и алкоголь (16,5 млрд). Выполнены все приоритетные обязательства, отсутствует просроченная кредиторская задолженность. При этом глава минфина указал и на негативный фактор: недоимка в консолидированный бюджет в 2016 году составила 5,6 млрд рублей. Недобор имущественных налогов с физических лиц увеличился на 33% по сравнению с 2015 годом и составил 2,7 млрд рублей, причём 2,1 млрд в этой сумме — недоимка по транспортному налогу. Не собрано 971 млн рублей НДФЛ. 1,9 млрд задолжали юридические лица, наибольший вклад в эту цифру — за обрабатывающими производствами (624 млн рублей) и торговлей (471 млн).

Расходы бюджета в 2016 году составили 118,4 млрд рублей, из них 99,4 млрд — приоритетные расходы, которые в 2016 году увеличились на 7,5 млрд по сравнению с 2015 годом. На обеспечение работы учреждений, содержание органов власти, включая трансферты местным бюджетам, направлено 29,6 млрд рублей, на выполнение указов президента, в том числе на достижение заданного уровня зарплат — 27,8 млрд, на взносы в ФОМС за неработающее население — 12,3 млрд, на меры социальной поддержки — 11,9 млрд, в дорожный фонд и на транспортное обслуживание — 11,2 млрд.

Из федерального бюджета в 2016 году в область поступило 11,3 млрд рублей трансфертов, что почти на 2,5 млрд меньше, чем в 2015 году. 4,9 млрд из этих средств направлено на меры социальной поддержки, 2,2 млрд — на сельское хозяйство, 1,8 млрд — на строительство и ЖКХ, 730 млн рублей — на дорожное хозяйство, 667 млн — на здравоохранение.
Государственный долг области прирос на 2% и составляет 47,86 млрд рублей. Средневзвешенная процентная ставка на 1 января 2017 года — 6,5%, что на 1,2% ниже, чем годом ранее. Показатель долга по отношению к собственным доходам — 55,4%, поэтому, по словам Виталия Голубенко, одной из ключевых задач этого года будет сдерживание госдолга. Он отметил, что область сегодня находится в «зелёной» зоне по уровню долговой нагрузки, но не входит в число регионов с самыми низкими показателями, так что «есть над чем работать».

Дефицит бюджета вместо запланированных 6,2 млрд рублей составил 1,2 млрд.

Динамика в плюсе

Свою оценку исполнению бюджета дала председатель Контрольно-счётной палаты области Елена Гончарова. Она отметила, что работа шла на фоне низких темпов экономического развития региона и страны в целом, в связи с чем снизились объёмы инвестиций, замедлились темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, значительно снизились объёмы строительства, упал ввод жилья. Она отметила положительную динамику налоговых поступлений (за исключением транспортного налога). Глава КСП коснулась и находящейся сегодня у всех на слуху ситуации с четвёртым мостом через Обь, напомнив, что АО «Центральный мост» необоснованно увеличило стоимость его проектирования на 68,9 млн рублей. Кроме того, работы были выполнены с нарушением сроков, проектная документация представлена не в полном составе, однако требований по уплате неустойки проектировщику предъявлено не было, подчеркнула Елена Гончарова.

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области Алексей Легостаев отметил рост налоговых поступлений, достигнутый как за счёт укрепления налогооблагаемой базы, так и за счёт налогового администрирования: улучшилась собираемость налогов на имущество и по упрощённой системе налогообложения. Он признал, что главный отрицательный результат — недоимка по транспортному налогу. Глава УФНС сообщил: в ходе контрольных мероприятий выявлено 2 млрд рублей задолженности, из них взыскано в областной бюджет 1,3 млрд.

Взгляд из села

Мнения об исполнении бюджета высказали представители сельских районов области. Глава Чановского района Виктор Губер рассказал, что при поддержке областного бюджета в 2016 году решались задачи по переселению из ветхого и аварийного жилья, проведён капремонт двух сельских клубов, реконструирована насосно-фильтровальная станция, школы обеспечивались необходимым оборудованием.

Председатель Каргатского районного Совета Наталья Зубарева поблагодарила областной минфин, отметив, что как бы сложно ни складывалась ситуация, нужды муниципальных районов без внимания не остаются. В числе проблем, которые стоят на повестке дня, она назвала газификацию, строительство автодорог, но на первом плане в Каргате сегодня — необходимость строительства нового хирургического корпуса районной больницы. Глава Болотнинского района Виктор Франк посетовал, что муниципалитеты не имеют достаточного количества средств на софинансирование госпрограмм и разработку проектно-сметной документации, а также на обслуживание коммерческих кредитов. Глава Бобровского сельсовета Сузунского района Сергей Фарафонов рассказал: несмотря на то, что это муниципальное образование является крупнейшим в районе, там работают 19 предприятий и учреждений, имеющих налогооблагаемую базу, собственные доходы составляют всего 25—27%, и основным источником финансирования остаётся областной бюджет.

Заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Сергей Титков отметил необходимость работы по налоговой недоимке и выразил надежду, что транспортный налог в 2017 году будет собираться лучше. Он также подверг критике ситуации, когда в полномочия сельских муниципальных образований, у которых «нет ни сил, ни средств», передаются сложные инженерные сооружения — дамбы, путепроводы, и призвал «не издеваться над сельсоветами».

Заместитель председателя бюджетного комитета Ирина Диденко затронула тему привлечения инвестиций, отметив, что именно это — основа экономического роста. Пока же их темпы снижаются, и над этой проблемой надо активнее работать.

В итоге документ единодушно рекомендовали к принятию на сессии в первом чтении.

Александр МОРОЗОВ, председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности:

— В целом бюджет был исполнен успешно, по всем социальным статьям, по доходам и расходам мы выполнили все плановые показатели, которые определяли, формируя бюджет, а затем меняя его показатели. Шесть раз мы это делали, цена вопроса была около шести миллиардов рублей, это большие деньги, прежде всего — расходы на социальную сферу, в том числе это межбюджетные отношения.
В част­ности, мы большие ресурсы выделяли Новосибирску для того, чтобы решать те или иные вопросы социального назначения. Мы настроены на то, чтобы выполнить все наши планы по наказам избирателей, преуспеть в выполнении указов президента и исполнении всех социальных обязательств, это основные приоритеты. Почти 90 процентов бюджета области — социальные обязательства, остальное — бюджет развития.

Татьяна МАЛКОВА