По доходам и расходы
Зоя ЛАВРОВА
Фото Виталия МИХАЙЛОВА и Валерия ПАНОВА
Во втором чтении на сессии утверждены программа развития области на 2011—2015 годы и закон об особенностях правового положения госучреждений области в переходный период. В проекте постановления сессии по программе отмечено: в первом квартале 2011 года в неё будут внесены изменения с учётом федеральных средств и частных инвестиций, а также связанные с выполнением наказов избирателей.
Уже после голосования по программе развития области лидер фракции ЛДПР Вячеслав Смагин заявил, что документ не отражает всех социально-экономических проблем. Нет списка сёл, «страдающих» от плохого обеспечения водой и электричеством, которого депутат добивается у правительства области. Надо, по мнению Смагина, бороться и с незаконными мигрантами, которые «работают на стройках, а местное население не может получить работу». Ведущий сессию председатель заксобрания Иван Мороз предложил коллеге изложить свои идеи на бумаге, и они будут учтены при корректировке плана развития области в 2011 году. Вячеслав Смагин высказался и в связи с законом об особенностях правового положения государственных учреждений области в переходный период. Надо сказать, многих депутатов волнует смена правового статуса школ, которым закон позволяет зарабатывать платными услугами. «Чтобы не наломать дров», Смагин призвал не отдавать на откуп муниципальной власти решения о реорганизации образовательных учреждений и… «вывести учителей из организации выборов». «Это не поправка, а заявление», — не стал открывать дискуссию спикер заксобрания.
Неожиданную пикировку, весьма эмоциональную, вызвал принятый в первом чтении законопроект о внесении изменений в областной закон о господдержке сельхозпроизводства. Хотя на заседании аграрного комитета, головного по законопроекту, никаких сомнений не возникло. И на сессии только что назначенный руководителем департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды правительства Юрий Марченко пояснил, почему надо поддержать бизнесменов, зарыбляющих озёра, — до сих пор по закону выделялись компенсации из бюджета на запуск рыбной молоди в пруды. Малых и средних озёр в области много. Федеральный законодатель долго тянул с разработкой порядка проведения конкурсов по распределению участков для товарного рыболовства. В 2009 году такой порядок появился, и тогда было роздано 29 озёр площадью 7,5 тысячи гектаров, а в 2010-м малый и средний бизнес в селе получит 45—50 водоёмов. Причём компенсации изыщут в рамках бюджета АПК. Председатель аграрного комитета Александр Морозов назвал закон «актуальным и своевременным». Но это не убедило Виктора Кузнецова. По мнению депутата, поправка в закон требует дополнительных пояснений: «Сколько вообще передано водоёмов в частные руки?». Марченко пришлось пояснить, что сегодня на водоёмах работают только частники, других нет. И сейчас в реестре для передачи хозяйствующим субъектам 929 водных участков, но список уточняется. Морозов успокоил депутатов: речь не идёт о передаче в частные руки крупных озёр, как Чаны или Сартлан. Будут передаваться малые водоёмы в основном Барабы и Кулунды — а это новые рабочие места и рыба. Спрашивается: почему это нельзя было расписать в пояснительной записке к закону? Виктор Кузнецов продолжал ставить вопросы, волнующие население, да и депутатов от сельских районов: пустят ли на переданные в аренду или в собственность озёра рыбачить местных жителей? Учитывается ли мнение местного самоуправления при раздаче водоёмов? Без ответов на эти вопросы, подытожил Виктор Егорович, изменения в закон принимать преждевременно. Однако большинство коллег, как показало голосование, с ним не согласилось. И Юрий Марченко уверял: мнение населения учитывается, с местной властью всё согласовывается!
Надо сказать, обоснованные вопросы вызвал у Виктора Кузнецова и законопроект, принятый в первом чтении, который представлял руководитель департамента лесного хозяйства области Сергей Швец. Он касается порядка использования областных средств на переданные Федерацией полномочия по охране, защите и восстановлению лесов. «Почему на выполнение по Лесному кодексу федеральных функций не компенсирует расходы федеральный бюджет?» — недоумевал Кузнецов. Судя по ответу Швеца, федеральные субсидии поступают, но их мало. Поэтому в 2011 году область потратит на лес 62,5 миллиона рублей, в 2012-м — 52, в 2013-м — 58,2.
Второе чтение законов не предусматривает их обсуждения, но ряд социальных вопросов были заострены. Принятый вчера закон о мерах соцподдержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, вводит ежемесячную доплату в 300 рублей. Кстати, депутаты услышали на сессии горячую признательность от ветеранов, бывших детей войны. Однако Виктор Козодой считает, что неправильно ограничивать закон только четырьмя годами войны, и об этом же, по словам депутата, говорят избиратели: немало детей, у которых родители погибли и во время войны с Японией. Тогда Вячеслав Журавлёв напомнил сессии, что это была его поправка к закону, поддержанная комитетом по соцполитике, но её решили учесть позднее. И перед голосованием за принятие во втором чтении закона, связанного с соцподдержкой по оплате жилья и коммунальных услуг педагогов, проживающих в селе и посёлках городского типа, Сергей Канунников вспомнил об обидах сельских соцработников, потерявших льготы при реорганизации системы соцслужбы. Сергей Иванович предложил записать в протокол сессии, чтобы правительство внесло в заксобрание обещанный законопроект о льготах на оплату жилья и «коммуналки» для работников сельских комплексных центров соцзащиты населения.
