03.02.25

Задачи и приоритеты

Публикуем фрагменты отчёта губернатора Новосибирской области «О результатах деятельности правительства Новосибирской области за 2024 год» на сессии заксобрания НСО

Губернатор Андрей Травников выступил с отчётом на сессии 30 января.

— 2024 год, как и предыдущие четыре года, был непростым для экономики региона. Устойчивость новосибирской экономики в очередной раз обеспечена её большой диверсификацией, а развитие — разнообразием мер господдержки, в том числе региональных, которые мы постоянно донастраиваем.

Так, в прошлом году мы с вами приняли новые решения о налоговых льготах по ряду приоритетных направлений. В частности, балансодержатели реконструируемых и построенных капиталоёмких гидротехнических и судоходных сооружений и приобретённых воздушных судов могут теперь получать льготу по налогу на имущество организаций, научные разработчики — по налогу на прибыль.

Расширили возможности получения инвестиционного налогового вычета в отношении затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки и затрат налогоплательщиков, которые безвозмездно передают имущество образовательным организациям с госаккредитацией.

Для организаций, предоставляющих права использования результатов интеллектуальной деятельности, установлена нулевая налоговая ставка по налогу на прибыль. Это хорошее подспорье для нашего научного сообщества.

Для агропромышленного комплекса добавили в прошлом году такую меру господдержки, как возмещение части затрат на производство овощей закрытого грунта. Для поддержки малых форм хозяйствования ввели две новые меры — субсидии на развитие семейных ферм и гранты на развитие материально-технической базы начинающим сельхозкооперативам.

В прошлом году мы систематизировали поддержку новой для экономики региона отрасли — разработки, производства беспилотных авиасистем и подготовки кадров для нее. В 2024-м году господдержку уже получили четыре производителя БАС на общую сумму почти 60 млн рублей (более 59,5 млн рублей). Также мы закупили продукцию у отечественных производителей БАС на 33 млн рублей.

Это только без учёта потребностей специальной военной операции, где объём закупки, в том числе у новосибирских производителей, на порядок больше.

Такое стимулирование отраслей экономики дало положительный кратный бюджетный эффект. При 1,5 млрд рублей условных расходов на господдержку отраслей, запланированных под налоговую отдачу, дополнительные доходы областного бюджета от получателей этих мер поддержки составили 5,5 млрд рублей.

В общей сложности, доходная часть областного бюджета выросла в прошлом году на 8,9 процента по сравнению с 2023 годом — почти до 296 млрд 373 млн рублей. И в первую очередь именно за счёт собственных доходов, которые выросли на 15,8 процента и превысили 250 млрд рублей (253 млрд 264 млн рублей). Соответственно, у нас была возможность нарастить расходную часть бюджета до более чем 300 млрд рублей (316 млрд 484 млн рублей).

Валовой региональный продукт Новосибирской области в прошлом году составил почти 2,4 трлн рублей (2379,9 млрд рублей), превысив показатель 2023 года на 3,1 процента.

Самая важная часть нашей экономики, нашей промышленности — обрабатывающая промышленность региона, как всегда в последние годы, опережает общероссийские темпы роста. По прошлому году мы пока индекс фиксируем на уровне 108,5 процента. Причём увеличили производство 15 из 23 обрабатывающих отраслей. Некоторые из них приросли на десятки процентов. Так, производство готовых металлических изделий — более чем на 37 процентов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий — почти на 29 процентов, транспортных средств и оборудования — на 14 процентов. Наши промышленники и предприниматели успешно используют эффект импортозамещения.

Для сельчан год был крайне непростым в сентябре нам пришлось вводить режим ЧС регионального масштаба, все мы это помним. Тем не менее, аграрии собрали 2,6 млн тонн зерна в первоначально оприходованном весе. При этом средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур превысила показатель 2023 года и составила 18,9 центнера с гектара.

В итоге регион полностью обеспечил себя зерном и овощами. С традиционно высокими показателями завершили год производители молока, мяса и птицы.

Продолжается рекордный рост и в такой относительно новой для нас отрасли, как туризм. Объём платных услуг в этой сфере только за 11 месяцев прошлого года превысил 19 млрд рублей. Новосибирская область вновь заняла первое место в Сибирском федеральном округе по количеству турпоездок, а именно 3 млн человек, по этому показателю в целом в России мы занимаем достойное девятое место.

Объёмы строительных работ также превысили показатели 2023 года, несмотря на все сложности, почти на 16 процентов (15,9 процента).

Инвестиционная активность в Новосибирской области возросла в прошлом году более чем в полтора раза по сравнению с рекордным 2023 годом — сегодня только по предварительным итогам 2024 года мы оцениваем объём капитальных вложений на уровне 369 млрд рублей (368,8 млрд рублей).

Особенно важно, что инвесторов привлекают те отрасли, которые мы считаем точками роста региональной экономики — транспортировка и хранение, обрабатывающие производства, информационные технологии и связь, образование.

Поддержку правительства области в прошлом году, на основании решений инвестсовета и комиссии, получили более 30 инвестпроектов с общим объёмом капвложений более 160 млрд рублей. Через инфраструктурное меню поддерживаем реализацию 45 новых инвестиционных проектов общим объёмом 144 млрд рублей. Общая стоимость строительства объектов инфраструктуры для этих проектов составляет более 15 млрд рублей (15,8 млрд рублей). Ещё для шести проектов с общим объёмом инвестиций свыше 162 млрд рублей строим инфраструктуру более чем на 8,5 млрд рублей за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов. В рамках областного закона №583 в регионе реализуется 85 масштабных инвестпроектов на сумму более 200 млрд рублей.

Мы понимаем, что живём не одной экономикой, поэтому расширяем линейку мер социальной поддержки граждан. И они, в конечном итоге, также влияют на развитие региональной экономики.

Например, в прошлом году было заключено более 5,5 тысячи социальных контрактов, треть из них — с многодетными семьями. У 30 процентов граждан, заключивших соцконтракт, среднедушевой доход превысил прожиточный минимум, а у тех, кому оказана помощь в трудоустройстве, доход вырос более чем на 50 процентов.

В Год семьи в регионе введены три новые меры соцподдержки для многодетных семей — это компенсация платы за жилое помещение, приоритетное право на заключение соцконтракта и ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе.

Мы с вами, как вы помните, также добавили новую меру поддержки, которая уже хорошо работает, — это поддержка наших бойцов — участников СВО, их семей — с 2024 года выделяем средства на обустройство жилья под потребности участников СВО, получивших инвалидность.

Это только очень небольшое количество примеров социально значимых решений, выработанных правительством, заксобранием и прокуратурой области совместно за прошедший год. Я хочу поблагодарить всех вас за максимальную оперативность в этой работе.

В прошлом году Новосибирская область вновь стала лидером в Сибирском федеральном округе по объёмам финансирования национальных проектов. Мы выполняли мероприятия на 33,3 млрд рублей по 46 направлениям.

По нацпроектам в регионе построены 11 социальных объектов: три школы, шесть учреждений здравоохранения, бассейн СКА и культурно-досуговый центр в посёлке Озеро Карачи.

Капитально отремонтировано 19 социальных объектов, в том числе Музей космонавтики имени Кондратюка в Новосибирске, детская школа искусств в Купино. Построен стадион в Линёво, реконструирован стадион в Сузуне, отремонтированы стадионы в Красной Сибири, Коченёво, лыжероллерная трасса новосибирского биатлонного комплекса. Начаты капремонт стадиона в Купино, строительство стадиона на Часовой в Новосибирске. Продолжено строительство ФОК в Северном, в Новосибирске и бассейна в Здвинске.

Следует признать, что не все бюджетные проекты реализуются легко, и наряду с успешными досрочными стройками, наряду с завершением долгостроев с десятилетними историями в общем грандиозном объёме социального строительства имеются и проблемы. Проблемы как из-за недобросовестных подрядчиков, так и из-за недоработок заказчиков. По этой причине в прошедшем году пришлось принять ряд кадровых решений по строительному блоку правительства. Я могу заверить вас, что все начатые проекты будут завершены. Напомню, что это приоритет нашей бюджетной политики и подтверждаю, что это мой управленческий приоритет.

Отмечу, что подавляющее большинство объектов, которые мы строим, реконструируем и ремонтируем, — объекты здравоохранения, образования, культуры, коммунальной инфраструктуры, мы с вами «поставили на карандаш» ещё пять лет назад, когда шло формирование программы наказов избирателей депутатам седьмого созыва.

Эта программа наказов получилась самой объёмной. И при всех экономических сложностях последних лет уже сегодня можно сказать, что количество выполненных наказов по ней превысит число выполненных наказов пятого и шестого созыва вместе взятых.

Традиционно сессия началась с гимна, и сразу после этого депутаты заслушали отчёт губернатора.

К концу реализации программы наказов седьмого созыва будет выполнено 5660 наказов, что в 1,8 раза больше, чем по программе наказов шестого созыва и в три раза больше, чем по программе пятого созыва. За пять лет на реализацию наказов седьмого созыва будет направлено из бюджетов всех уровней более 117 млрд рублей.

В том числе в 2024 году мы с вами выполняли 1178 наказов избирателей на общую сумму почти 29 млрд рублей (28,7 млрд рублей).

В итоге в прошлом году завершено строительство моста в Купинском районе. Также в числе реализованных мероприятий — строительство школы в посёлке Элитный и новых зданий школы №185 и школы №57 в Новосибирске, детской школы искусств в Черепаново, здания Чулымской ЦРБ, газовой котельной в Оби, станций водоочистки и водозаборных скважин в разных населённых пунктах области, капитальный ремонт школы в Оби и ещё большом количестве муниципалитетов.

В 2025 году, завершающем программу наказов седьмого созыва, планируем выполнить 638 наказов избирателей, это только на данный момент, учтённых законом о бюджете и программой, на 19 с лишним миллиардов рублей (19,3 млрд рублей).

Если посмотреть на динамику по отдельным направлениям, то больше всего наказов, во всех созывах, относилось к сферам ЖКХ, образования, дорожного хозяйства. Так было и 10, и 15 лет назад. Такая структура объяснима, это то, что в первую очередь беспокоит и жителей, и местные власти. В процентах она стабильна на протяжении всех созывов, но в количестве и в финансировании в седьмом созыве по этим направлениям объемы значительно увеличены.

К примеру, в программе пятого созыва было предусмотрено 777 мероприятий в сфере дорожного хозяйства и транспорта, в текущем созыве — уже 958. По сфере образования абсолютные цифры выросли в 2,5 раза, и с учётом 2025 года количество мероприятий будет 1172. Для ЖКХ «прорывным» стал шестой созыв — тогда количество мероприятий по этой тематике увеличилось в два раза. Но в седьмом созыве будет реализован опять рекордный объём — почти в 3,5 раза больше, чем в позапрошлой пятилетке. А именно — более 2000 мероприятий.

Но самой показательной стала ситуация в здравоохранении. Откровенно говоря, 10 лет назад регион не мог себе позволить проводить серьёзные мероприятия по модернизации отрасли. Поэтому этот раздел в программе наказов избирателей депутатам пятого созыва был, можно сказать, символическим, менее 1 процента — всего 16 мероприятий.

Тем не менее материально-техническая база здравоохранения нуждалась в масштабной модернизации. Вместе с депутатами шестого созыва мы дали старт масштабной модернизации здравоохранения — увеличили количество мероприятий по этому направлению. Напомню, именно в шестом созыве мы вместе с вами развернули большую программу строительства ФАПов на селе.

Но программу наказов седьмого созыва мы синхронизировали с мероприятиями национальных проектов. В результате регион до конца 2025 года выполняет около 400 наказов, нацеленных на развитие здравоохранения. Рост по сравнению с двумя пятилетками ранее — почти в 25 раз.

Очевидно, что 2025 год будет не менее сложным, чем предыдущие. Мы начинаем новый этап реализации национальных проектов, инициированных нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным.

2025 год объявлен президентом Годом защитников Отечества. И наша первоочередная задача — окружить заботой, вниманием и практической помощью как ветеранов абсолютно всех войн и конфликтов, в которых защищались интересы нашей страны, так и сегодняшних защитников Отечества — участников СВО, их родных.

Андрей Иванович, от себя, от своих коллег высказываю слова благодарности за то, что первая сессия заксобрания в Год защитника Отечества начинается таким знаковым проектом как фотовыставка, посвящённая защитникам и их семьям.

Вместе со всей страной в 2025 году мы будем отмечать 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Этот праздник объединяет всю страну, все поколения, и в нынешних условиях нет и не может быть проходных мероприятий, проходных дат и событий. Это важно для всех без исключения территорий и муниципалитетов.

Наступивший год — также год серьёзной выборной кампании, в первую очередь в Законодательное собрание. Я благодарю депутатов седьмого созыва за конструктивную работу на протяжении всех этих лет, в том числе и в прошлом году, и в наступившем. Уверен, что 2025 год будет плодотворным и в части рабочей, политической деятельности. Я могу сказать, что дал установку всем моим коллегам по правительству активно сопровождать избирательную кампанию кандидатов в депутаты, в первую очередь действующих депутатов, потому что понимаем, что от качественного формирования программы наказов уже восьмого созыва будут зависеть эффективность и качество наших бюджетных управленческих решений в последующую пятилетку. А инструмент программы наказов, уникальная особенность Новосибирской области, доказал свою эффективность не один раз, в том числе в прошедшем 2024 году и во всей пятилетке.

В 2025 году работы предстоит много, но вместе мы сделаем всё необходимое и для победы, и для развития нашей страны и нашего региона!

Фото Валерия ПАНОВА
back
up