25.10.18

«Чёрным» – кнут, «белым» – пряник

Борьба с теневыми зарплатами напоминает сражение с ветряными мельницами: процесс идёт, а с результатами получается пока не очень

Депутаты Дмитрий Козловский, Глеб Поповцев, Николай Похиленко и Александр Семенюк.

Как вывести огромный денежный пласт из тени? Какие меры надо применять в отношении экономящих на налогах и страховых взносах работодателей? Оживлённая дискуссия на эту тему состоялась на заседании комиссии заксобрания по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции.

 

Сейчас, в условиях проводимой в стране пенсионной реформы, эта тема стала ещё более актуальной, высказал мнение депутат Александр Семенюк. Он напомнил цифры, которые приводил депутат заксобрания и управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области Александр Терепа: в год в регионе собирается 75 млрд рублей взносов, а выплачивается пенсионерам 132 млрд. Полный вывод экономики из тени дал бы огромный прирост поступлений, поэтому сегодня надо серьёзно заниматься этим вопросом, заявил Александр Семенюк.

 

О работе межведомственной комиссии по легализации теневых зарплат и о законодательных инициативах налоговых органов рассказала начальник отдела налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области Ирина Демиденко. За первое полугодие только в Новосибирске выявлены более 19 тысяч работодателей, у которых зарплаты сотрудников ниже установленного минимального значения. На заседания межведомственной комиссии был приглашён 1 311 руководитель, 742 в итоге из них подняли зарплаты до минимума.

 

На вопрос депутата Елены Тыриной, почему так мало работодателей приглашались на заседания, представитель УФНС ответила, что силы комиссии ограничены, нет законодательных мер, которые позволяли бы работать более эффективно. Собрать доказательную базу, чтобы суды могли принять её к рассмотрению, не получается не только в нашем регионе, но и на федеральном уровне.

 

Ирина Демиденко привела распространённый пример ухода от налогов: там, где руководитель и учредитель — одно и то же лицо, деньги часто выдаются под видом дивидендов, которые не облагаются страховыми взносами. Часто дивиденды выплачиваются ежемесячно, по сути представляя собой зарплату. Поэтому необходимы изменения в законодательстве, которые перекрыли бы эту «серую» лазейку, уверена представитель УФНС. Ещё одна законодательная инициатива налоговиков касается установления планки страховых взносов, которые работодатель обязан был бы платить даже с зарплат ниже минимума.

 

Начальник контрольного отдела УФНС по Новосибирской области Сергей Аксёнов рассказал о различных способах использования «серых» схем и о перспективах их пресечения. Одна из таких схем — оказание услуг с помощью аутсорсинга, что позволяет уходить от налогов. Другой вариант — занижение реальной выручки, перевод средств на счета фирм-однодневок с последующим обналичиванием. Доказать всё это очень сложно, налоговые органы не силовые структуры, поэтому УФНС очень рассчитывает на поддержку правоохранительных органов. Сергей Аксёнов обратился к присутствовавшим на заседании силовикам с просьбой доводить до налоговиков все выявляемые данные о «чёрных» зарплатах. Он предположил, что на недобросовестных работодателей могла бы повлиять угроза привлечения их к уголовной ответственности.

 

Представитель УФНС посетовал: сегодня в «серых» схемах заинтересованы и работодатели, и работники, — все они знают, что доказать это чрезвычайно сложно. Если выбирать между маленькой «белой» зарплатой и большой «чёрной», легко предположить, каковы будут предпочтения сотрудников. Поэтому в УФНС не поступало ни одного обращения от действующих работников, получающих «серые» деньги, — приходят жаловаться только после увольнения.

 

Органы МВД работают как по решению вопросов с невыплатой «белых» зарплат, так и по пресечению теневой деятельности, рассказала начальник отдела документальных проверок управления экономической безопасности и противодействия коррупции Светлана Лобанова. Она признала: «серость» зарплат доказать очень трудно. Что касается дивидендов, то законодатель не оговаривает невозможность их ежемесячной выплаты. Сложно доказать и уход от налогов с помощью аутсорсинга. Из положительных моментов Светлана Лобанова отметила, что строже стали отслеживаться фирмы-однодневки — выводить «серые» деньги через них теперь намного сложнее.

 

Александр Семенюк согласился с тем, что необходимо работать над совершенствованием законодательства, — так, чтобы нельзя было обычные зарплаты называть дивидендами, а недобросовестные работодатели понимали: им грозит не ничтожное по сравнению с их доходами наказание, а уголовная ответственность.

 

— Или мы расписываемся в своей беспомощности, или принимаем меры: выходим с законодательными инициативами на федеральный уровень, в Госдуму, чтобы получить реальный эффект, — резюмировал депутат.

 

Эффективнее будет не жёсткость, а неотвратимость наказания, высказал мнение депутат Игорь Умербаев. Он предположил, что многие предприниматели готовы были бы работать в «белую», но, если в легальный сектор выйдут все сразу, ситуация с конкуренцией сохранится, а если один-два, то они сразу теряют свои конкурентные преимущества перед теневиками.

 

Депутат Николай Похиленко отметил, что лучше всего работает принцип кнута и пряника:

 

— Вы все говорите только о кнуте, а где же пряник? Вы должны были понимать, что пенсионная реформа стимулирует настроения ухода «втёмную». Люди думают: заплачу 30 процентов, а доживу ли до пенсии, когда мне они вернутся? Странно, если это не просчитывали. Поэтому надо думать и о прянике, и о том, чтобы кнут был более действенным.

 

Подытожил дискуссию председатель комиссии Александр Шпикельман. Он подчеркнул: все должны работать в одинаковых условиях и честно платить налоги. Поскольку ситуация действительно очень сложная, нужно создать рабочую группу из депутатов, представителей УФНС и силовых структур, которая изучила бы все меры и возможности по исправлению ситуации, включая законодательные инициативы, а возглавить её может Александр Семенюк, активно занимающийся этой темой, предложил Александр Шпикельман. Депутаты поддержали эту инициативу.

 

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА

back

Новости  [Архив новостей]

x

Сообщите вашу новость:


up
Яндекс.Метрика