19.02.19

Тенденция или «точечные решения»?

Выборы в Законодательное собрание НСО состоятся в 2020 году. Изменится ли перед ними региональное избирательное законодательство?

В последнее время регионы один за другим начинают активно прибегать к использованию принятых в 2013 году поправок к избирательному законодательству, разрешающих регулировать число одномандатников в регионах. До их принятия соотношение депутатов региональных парламентов, избираемых по одномандатным округам и партийным спискам, составляло 50 на 50 процентов. Поправки разрешили избирать парламенты городов федерального значения целиком из одномандатников, в остальных регионах их может быть не более 75%. Поправки долгое время были не востребованы — так, в 2018 году перед выборами ни в одном из 16 регионов, где они проходили, пропорции не менялись. Но в начале 2019 года началось активное движение в сторону изменения региональных законов. Уже одобрило схему, при которой две трети депутатов будут избираться по одномандатным округам и одна треть по партийным спискам, заксобрание Тульской области. Обсуждаются подобные поправки в Волгоградской области, республике Марий Эл и в Хабаровском крае.

 

Эта ситуация сильно обеспокоила оппозиционные фракции Госдумы. Партии КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» передали в администрацию президента обращение с просьбой не допустить изменения правил выборов в региональные парламенты. Депутаты опасаются, что эта тенденция может распространиться на все регионы, где пройдут выборы в 2019 году. Вице-спикер Госдумы, представитель ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что авторы обращения просят президента «повлиять на региональные власти с тем, чтобы остановить это там, где уже зародилось». Он отметил: «Мы не исключаем, что подобная ситуация может быть во всех регионах, где осенью пройдут выборы». Такие поправки убьют партийную систему в стране, уверен Игорь Лебедев.

Но секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак полагает, что подобные изменения могут коснуться только около 10% всех территорий. Он считает, что это не тенденция, а «точечные решения, исходя из особенностей регионов».

 

В Новосибирской области закон о выборах депутатов Законодательного собрания был принят в 2007 году и с тех пор неоднократно изменялся. В конце 1990-х и начале 2000-х годов выборы проводились по 49 одномандатным округам. В работе первых двух созывов областного Совета партийность депутатов практически не имела никакого значения. В составе Совета третьего созыва уже появились депутатские объединения: КПРФ (14 депутатов), «Единая Россия» (18 депутатов), «Аграрная партия России» (5 депутатов). В 2005 году число депутатов в Новосибирском областном Совете удвоилось — они впервые избирались и по одномандатным округам (их оставалось 49) и по партийным спискам. Партию «Единая Россия» представляли 36 депутатов, КПРФ — 21 депутат, «Аграрную партию России» — 13 депутатов, ЛДПР — 6 депутатов, 22 депутата были самовыдвиженцами.

 

В 2010 году областной Совет стал именоваться Законодательным собранием, а выборное законодательство вновь изменилось. В региональный парламент по-прежнему в равном соотношении избирались депутаты по одномандатным округам и партийным спискам, но изменилась нарезка округов — с 49 их число сократилось до 38, а количество депутатов, соответственно, с 98 до 76. Они распределились по четырём фракциям: «Единой России» (50 депутатов), КПРФ (13 депутатов), «Справедливая Россия» (6 депутатов), ЛДПР (4 депутата).

Перед выборами областного парламента действующего, шестого созыва в 2015 году никаких изменений в законы не вносилось — в него вновь было избрано 76 депутатов, 49 из которых входят во фракцию «Единой России», 17 — КПРФ, по 4 — ЛДПР и «Справедливой России».

 


 

Андрей ПАНФЁРОВ, «Единая Россия»:

— Прежде чем принимать изменения в региональное законодательство, необходимо оценить, к чему это приведёт, проделать большую работу. Надо ли нам это? Существующий расклад сил в областном парламенте сегодня в пользу «Единой России», она имеет уверенное большинство голосов. Думаю, нам нужно оставить существующий паритет. Во всяком случае, сейчас никакой речи об изменении регионального законодательства не идёт.

 

 

Игорь УМЕРБАЕВ, «Справедливая Россия»:

— Если оценивать эти изменения с точки зрения политических партий, то понятно, что они заинтересованы в том, чтобы количество депутатов по спискам было сохранено. А с точки зрения избирателей на местах — мы все понимаем: чем выше уровень выборов, тем вероятнее, что на одномандатном округе выиграет тот, у кого больше денег на избирательную кампанию. При всём уважении к избирателям, они всё же не застрахованы от манипуляций и нередко выбирают не конкретного человека, а некий образ, придуманный политтехнологами. Что касается нашего Законодательного собрания, то я считаю, что у нас сложилась дееспособная конструктивная команда, где успешно сотрудничают представители всех политических партий, и я не вижу причин что-то менять.

 

 

Владимир КАРПОВ, КПРФ:

— У нас в Законодательном собрании эту тему не затрагивали, хотя в СМИ идёт активное обсуждение. Идея распространяется, как корь или золотуха. Эти танцы с ломкой политического устройства регионов за последние 30 лет уже просто замучили. Тему знаю, она меня беспокоит, она значима, но пока ни в руководстве, ни во фракциях это не обсуждалось.

 

 

 

Олег СУВОРОВ, ЛДПР: 

— Я категорически против частого перекраивания избирательного законодательства — это вводит в заблуждение избирателей, они не успевают разобраться в новых законах, их смысл им никто не разъясняет. «Единая Россия» на прошлых выборах в Госдуму провела многих своих кандидатов как одномандатников, хотя это всё жонглирование одними и теми же персоналиями — то они идут по спискам, то по округу. На мой взгляд, это свидетельствует о кризисе в правящей партии, и всё происходящее — лишь попытки как-то выровнять ситуацию для получения дополнительных мандатов, запутав при этом избирателя.

В нашем же региональном парламенте вообще нет никаких конфликтов, все фракции работают консолидированно, поэтому не знаю, есть ли смысл обсуждать эту инициативу на региональном уровне.

 

Татьяна МАЛКОВА / Фото Валерия ПАНОВА

back

Новости  [Архив новостей]

x

Сообщите вашу новость:


up
Яндекс.Метрика