Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Школьные нужды: что оплачивается из бюджета и чем могут, а не должны помочь родители?

Норматив по учебным расходам определён для каждого уровня образования:

• в начальной школе — 1 700 рублей на человека;
• в среднем звене — 2 180 рублей;
• в старшем звене — 2 660 рублей.
  
  

Родителей просят сдавать деньги на оплату охранникам, замену жалюзи в кабинете, оформление классного стенда, покупку моющих средств… Каждый раз с началом нового учебного года поднимается эта тема. Волна недовольства, закипая в среде родителей отдельного класса, выплёскивается на страницы интернета и в СМИ, обращения поступают и в адрес депутатов. Проблему взимания дополнительной платы в детсадах и школах региона депутаты заксобрания обсудили на заседании комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике. Инициатором обсуждения стал депутат Алексей Андреев. «Вопрос давно зрел. Обращений поступает немало. В одной из школ Советского района существует не один, а целых два фонда для сбора средств. Родители ремонтируют кабинеты, закупают лампочки… Нужно разобраться — может быть, у нас есть проблемы с финансированием школ?» — поинтересовался депутат.

Согласно Конституции РФ и Закону «Об образовании в РФ» государство гарантирует всеобщее бесплатное образование, за счёт бюджета обеспечиваются федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). Министерство образования Новосибирской области в полной мере выполняет свои обязательства на этот счёт, заметил министр образования, науки и инновационной политики НСО Сергей Нелюбов. Из областного бюджета финансируются оплата труда работников образовательных учреждений (это порядка 92% всех средств), и учебные расходы, к которым относится приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек.

Всего на учебные расходы из областного бюджета в 2016 году было направлено 622 млн рублей. В этом году — 644 млн рублей, потому что количество детей выросло на 12 500 человек.

«Все учебники и рабочие тетради, если они утверждены решением педагогического совета, финансируются за счёт бюджета — это 48 процентов учебных расходов. Оставшиеся 52 процента средств по статье “учебные расходы” образовательное учреждение вправе направить на приобретение компьютеров, наглядных пособий, лабораторного оборудования и прочего. Таким образом, сегодня потребности в дополнительных средствах на учебные расходы нет. Что касается дополнительных сборов, по каждому обращению, даже если оно анонимное, мы выезжаем и разбираемся в пределах своих полномочий», — пояснил министр.

Содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий — задача администраций районов и городов. По сути, речь идёт о средствах на самое необходимое, учитывая, что бюджеты всех уровней переживают не лучшие времена. Однако заставлять родителей участвовать в содержании школ и детских садов никто не вправе, тем более оказывать давление на ребёнка, когда родитель отказывается участвовать в сборах. Попечительские советы действуют в рамках федерального закона о благотворительной деятельности, согласно которому родители могут индивидуально или, объединившись в общественную организацию, создавать разные формы управления (попечительский совет, управляющий совет), осуществлять пожертвования либо благотворительные взносы только на добровольной основе.

В департамент образования мэрии Новосибирска с начала учебного года поступило 12 обращений от родителей с жалобами на «школьные поборы». По словам начальника департамента Рамиля Ахметгареева, по каждому факту проводится служебное расследование. При департаменте образования организован «телефон доверия». Чаще всего родители жалуются на сборы, связанные с приобретением рабочих тетрадей. «Из-за того, что такие вопросы возникают, мы определили регламент, как правильно осуществлять эту работу. Документ доведён до руководителей школ. Они, в свою очередь, должны вынести решение по рабочим тетрадям на педагогическом совете и довести эту информацию до сведения родителей, — прокомментировал Рамиль Ахметгареев. — Справедливости ради отмечу: обеспечить сегодня все нужды школы муниципалитет не в силах. Но дополнительные взносы родителей должны носить исключительно добровольный характер. Учителю или руководителю школы участвовать в сборе денежных средств строго запрещено. С июля вынесено восемь взысканий руководителям образовательных учреждений с объявлением выговора и удержанием заработной платы. Если руководитель учебной организации допускает серьёзные нарушения, будем наказывать вплоть до расторжения трудового контракта с ним».

Нужно детально проанализировать, на что именно собирают средства в каждой конкретной школе, считает заместитель председателя комитета Оксана Марченко: «Если деньги собирают на оплату труда технички — это неумение руководителя распорядиться хозяйственными тратами, а если попечительский совет решил приобрести школьную форму или сводить на детей на экскурсию, то здесь инициатива идёт от родителей, это их право».

Недовольство и жалобы родителей возникают в первую очередь из-за отсутствия информации, утверждает депутат Зоя Родина, директор бердского лицея №6. «Если руководитель работает в открытом диалоге с родителями, если доносит до них информацию, из чего складывается бюджет школы, как распределяются средства и на что они идут, тогда у родителей не возникает подобных вопросов, и они сами добровольно по возможности будут помогать школе. Я много лет работаю руководителем, и в нашем лицее немало сделано на средства родителей. При условии, что всё решается открыто, коллегиально. Родители имеют право помогать, а мы имеем право обращаться к ним за помощью. Обращаться — но не принуждать».

Председатель комитета Вениамин Пак напомнил, что депутаты на своих округах часто помогают школам и детсадам, понимая, что бюджетных средств недостаточно. «Родители создают школьные фонды, чтобы улучшить условия обучения и воспитания детей, — так происходит не только у нас, но и по всей стране. Это должно быть исключительно добровольное дело, без принуждения и страха, что, если не заплатил, значит, это как-то скажется на положении твоего ребёнка в школе», — подвёл итог обсуждения Вениамин Пак.

Марина ШАБАНОВА | Фото Валерия ПАНОВА

P.S. Во вторник, 24 октября, стало известно, что за поборы с родителей уволен директор новосибирской школы №65. Днём раньше на внеочередном совещании директоров школ начальник департамента образования мэрии Рамиль Ахметгареев объявил, что за поборы в школах Новосибирска персональную ответственность будут нес­ти руководители учреждений. Принуждение в любой форме, в том числе с применением каких-либо санкций по отношению к ребёнку, может быть обжаловано в прокуратуре. При этом нужно иметь в виду, что администрация школы имеет полное право обращаться к родителям с просьбой о пожертвованиях. Но решение об оказании благотворительной помощи принимается родителям добровольно. Сумма благотворительных взносов также является добровольной, в зависимости от финансовых возможностей семьи.

Родители учеников новосибирской школы «Умка» №83 обратились к мэру с онлайн-петицией вернуть директора.

Директор школы Светлана Гольцер написала заявление об увольнении по собственному желанию 23 октября. Причиной стали разногласия с департаментом образования мэрии, который требовал устранить замечания, связанные с распределением зарплат сотрудникам школы, руководствуясь постановлением губернатора НСО о порядке распределения стимулирующих выплат в образовательном учреждении. При этом жалоб со стороны коллектива не поступало. Пять лет назад Светлана Гольцер разработала и внедрила уникальную систему обучения «Умка», получив поддержку Министерства образования РФ и «Сколково». Школу посещают 300 учеников, ещё более тысячи занимаются дома, через интернет. Изучают предметы методом погружения — в музеях, на выставках, в походах. По мнению самой Светланы Гольцер, суть конфликта в том, что учредитель не захотел рассматривать возможность заочной формы обучения детей. «Школа маленькая, даже со второй сменой мы не смогли бы развиваться, поэтому приняла решение обучать детей дистанционно», — пояснила бывший директор.

«Ведомости» готовят материал на эту тему в один из ближайших номеров.

Четверть всех общественных наблюдателей на ГИА — студенты.

Семинар по эффективности региональных систем общественного наблюдения в Сибирском федеральном округе прошёл в педагогическом университете. Министр образования, науки и инновационной политики НСО Сергей Нелюбов сообщил, что на территории региона в 2017 году в ходе государственной итоговой аттестации (ГИА) девятых и одиннадцатых классов было аккредитовано 970 общественных наблюдателей, из них 236 студентов. При этом в 2015 году студентов было всего 25 человек, в 2016-м — 70. По словам проректора НГПУ Натальи Алтыниковой, «студенты — лучшие наблюдатели», они сами недавно сдавали экзамены и хорошо знакомы с процедурой.

Общественная экспертиза позволяет избежать замечаний в ходе проведения экзаменов. Порядка 70% замечаний в ходе ГИА нынешнего года были устранены ещё до начала экзамена. Заместитель главы Рособрнадзора Андрей Музаев отметил, что в 2018 году стоит задача формирования в каждом регионе своей системы общественного контроля с обучением, мотивацией, использованием современных технологий.

В гимназии №1 Новосибирска об интернет-безопасности рассказывают школьные библиотекари.

Формированием информационной культуры и безопасного поведения в сети в гимназии №1 занимаются давно и регулярно, сообщает сайт НООС (Новосибирская открытая образовательная сеть). Примечательно, что к этой работе подключены не только классные руководители и учителя информатики, но и школьные библиотекари. Главная их задача — донести, что интернет не только содержит полезную информацию, но и может быть опасен. К примеру, на уроке в четвёртом классе библиотекари Наталья Крук и Татьяна Зуйкова говорили с ребятами о том, что делать, если «провайдер» запрашивает логин и пароль для входа в интернет, новый друг в соцсети предлагает обменяться фотографиями или тебя обозвали грубыми словами в чате. Школьников также познакомили с «Виртуальным читальным залом» Новосибирской области — как с безопасным ресурсом качественной литературы. Библиотекари отмечают, что в этом году в каталог добавилось много произведений современных детских писателей, которые пользуются популярностью у младших школьников или задаются на внеклассном чтении.