Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 16 декабря 2019 года № 225
Обращение Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д. А. о совершенствовании правового регулирования оборота жевательных никотиносодержащих смесей
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» к национальным целям развития Российской Федерации отнесено обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации, а также повышение ожидаемой продолжительности жизни.
Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 года № 2732-р (далее – Концепция), к основным задачам относит сокращение спроса и предложения на табак и иную никотиносодержащую продукцию среди населения. Основные направления решения задач Концепции включают в себя разработку мер, направленных на защиту несовершеннолетних граждан от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, сокращение ее доступности, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также иной никотинсодержащей продукции.
На протяжении последних лет наблюдается стабильное потребление некурительной табачной продукции различного ингредиентного состава. После введения законодательных ограничений потребления табака производители стремятся заполнить образовавшуюся нишу, продвигая и распространяя альтернативные традиционным сигаретам некурительные изделия, которые позиционируются как менее опасные для здоровья. Широкое распространение получили некурительные никотиносодержащие смеси, не содержащие табак. Большое разнообразие некурительной продукции создает определенные проблемы с идентификацией продукта.
В настоящее время законодательством Российской Федерации данная сфера общественных отношений практически не урегулирована, что позволяет осуществлять продажу, использование и рекламу жевательных никотиносодержащих смесей без каких-либо ограничений. Вместе с тем отсутствуют достоверные результаты исследований долгосрочного использования никотиносодержащих смесей. При этом ряд исследований подтверждает, что в 100 % случаев употребления данных веществ поражается слизистая оболочка рта. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развивает психологическую и физическую зависимость. Регулярное употребление жевательных никотиносодержащих смесей может вызвать рак десен, ротовой полости, глотки, гортани и пищевода, хотя сами производители утверждают, что товар является безопасным и не наносит вреда.
Никотиносодержащая продукция к настоящему времени уже распространена среди несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет, поскольку такие смеси в пакетиках, в виде леденцов и конфет легкодоступны для ребенка — их можно купить практически в любом торговом объекте, особенно на фоне активной пропаганды в сети «Интернет».
Выражая обеспокоенность сложившейся ситуацией в области охраны здоровья детей и подростков, депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области обращаются к Вам, Дмитрий Анатольевич, с просьбой рассмотреть вопрос о скорейшей разработке и принятии нормативных правовых актов, направленных на устранение пробелов правового регулирования в сфере оборота никотиносодержащей продукции, а также введении запрета продажи такой продукции лицам, не достигшим совершеннолетия.
