Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Почему специалисты МЧС не имеют права контролировать сдаваемые в эксплуатацию ТРЦ и что показали проверки пожарной безопасности в регионе?

После трагедии в Кемеровском ТРЦ, где погибли десятки людей, сообщения о пожарах в местах «массового скопления людей» продолжают поступать с пугающей регулярностью. 5 мая загорелся торговый центр «Семья» в Ноябрьске. 1 июня несколько детей пострадали в ТРЦ «Комсомолл» в Иркутске, где в результате халатности аниматоров загорелась игровая комната. 5 июня — пожар в торговом центре «Порт» в Казани. И так далее — перечень далеко не полон.

Напомним, после случившегося в «Зимней вишне» корреспонденты «Ведомостей» провели свои проверки новосибирских ТРЦ: о том, что им удалось узнать, — в материалах «Время задуматься» в №13 от 28.03.2018 и «Трагедия P.S.» в №15 от 10.04.2018.

А как оценивают состояние пожарной безопасности в регионе специалисты, которые должны за этим следить по долгу службы? Этот вопрос был главным в повестке дня заседания комиссии заксобрания по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции. С текущим положением дел депутатов познакомил заместитель начальника ГУ МЧС по Новосибирской области, начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы Алексей Брызгалов. Он рассказал, что все здания, сооружения и прочие объекты на территории области относятся к одной из пяти установленных классификацией категорий риска.

Первая — категория высокого риска, в неё входят более 2 400 объектов, в основном это школы, детские сады, учреждения социальной сферы. Службы МЧС имеют право проводить здесь плановые проверки раз в три года. Хотя существуют исключения, установленные постановлением правительства РФ от 2009 года, которое разрешает проверять, в частности, поликлиники, школы, детские сады и летние лагеря раз в год.

Вторая — категория значительного риска, в Новосибирской области к ней относится около 2 тысяч объектов. Сюда входят и торгово-развлекательные центры, которые, по словам Алексея Брызгалова, «сегодня у всех на слуху». Но периодичность их проверок по закону не чаще одного раза в четыре года. Большинство ТРЦ строятся, реконструируются, вводятся в эксплуатацию без участия органов пожарного надзора, сообщил он. Контролирует эти работы только архитектурно-строительный надзор. Таким образом, те объекты, которые были введены в 2015 году, пожарные инспекторы смогут проверить только в 2019-м.

Есть и ещё ряд законодательных ограничений, отметил замначальника ГУ МЧС. Например, после кемеровской трагедии много говорилось о том, что развлекательные площадки в ТРЦ надо переносить с последних этажей на первые, но в федеральном законодатель­стве таких нормативов нет, и госпожнадзор не имеет права предъявлять подобные требования.

Третья и четвёртая категории пожарной безопасности — среднего и умеренного риска, там плановые проверки проводятся, соответственно, раз в семь и десять лет. Пятая категория — низкого риска, для неё проверки не предусмотрены вообще. А сюда входят, например, торговые киоски, и пожары в них совсем не редкость.

Далее Алексей Брызгалов рассказал о результатах проверок, проводившихся в регионе с 30 марта по 16 апреля по поручению прокуратуры. Их итоги неутешительны.

Проводились и плановые проверки: госпожнадзор проинспектировал 474 объекта, выявлено более 2,5 тысячи нарушений, возбуждено 240 административных дел.

По словам Алексея Брызгалова, основные нарушения — неудовлетворительное состояние эвакуационных выходов, проблемы с системами оповещения и пожаротушения, плохая подготовка персонала к работе в чрезвычайной ситуации. На прошедшем 1 июня заседании с участием представителей МЧС и всех правоохранительных органов обсуждались меры, которые необходимо принять в этой ситуации. Было принято решение выделить в отдельную группу те объекты, деятельность которых следует приостановить. Органы правопорядка намерены контролировать работу по устранению нарушений.

Сотрудник службы безопасности IKEA демонстрирует корреспондентам «Ведомостей»
запасные выходы.

Кроме того, в ближайшее время, возможно, изменится федеральное законодательство о пожарной безопасности — ряд инициатив уже внесён в Госдуму, сообщил замначальника ГУ МЧС.

Депутат Александр Семенюк поинтересовался, есть ли перспективы изменить нынешнюю ситуацию, когда специалисты госпожнадзора не могут контролировать строительство ТРЦ и ввод их в эксплуатацию. Алексей Брызгалов ответил утвердительно: существует проект дополнения существующего перечня ещё одной категорией — чрезвычайного риска, где проверки можно будет проводить раз в год. Предполагается также наделить специалистов МЧС пол­номочиями участвовать в приёме в эксплуатацию многофункциональных зданий, к которым относятся и ТРЦ.

Депутат Дмитрий Козловский, президент областной федерации тенниса, затронул другую сторону проблемы. Он рассказал, что теннисный клуб на улице Дуси Ковальчук, имеющий съёмную, легко демонтируемую крышу, инспекторы госпожнадзора требуют признать капитальным строением со всеми вытекающими требованиями к безопасности. Депутат выразил опасение, что здесь может иметь место коррупционная составляющая, и призвал не подгонять «всех под одну гребёнку». Алексей Брызгалов пообещал разобраться в этой ситуации.

В кинокомплексе «Люксор» наша «инспекция» нарушений не нашла.

Могут ли бдительные граждане сами инициировать проверки, поинтересовался Игорь Умербаев. Ответ: могут, но здесь есть ряд жёстких условий. Заявление в госпожнадзор должно быть оформ­лено официально, с указанием паспортных данных, далее ведомство издаёт распоряжение, которое направляется на согласование в прокуратуру. Там уже принимается окончательное решение — положительное или отрицательное, в зависимости от того, будут ли основания признаны достаточными. После трагедии в «Зимней вишне» граждане активизировались, подтвердил Алексей Брызгалов, однако здесь есть и оборотная сторона: примерно половина обращений при ближайшем рассмотрении оказываются «происками конкурентов».

Кто отвечает за то, чтобы при тушении огня в сельских населённых пунк­тах пожарные могли подключиться к источнику воды, спросил Евгений Смышляев. Замначальника ГУ МЧС сообщил, что формально за этим должны следить органы местного самоуправления, но по факту это делается далеко не везде, а их проверки необходимо согласовывать с прокуратурой, которая часто «даёт по рукам». В то же время одной цистерны хватает примерно на две минуты тушения, и без источника воды с пожаром не справиться.

Итог обсуждения подвёл председатель комиссии Александр Шпикельман. Он отметил, что если предстоящих изменений в федеральном законодательстве будет недостаточно для эффективной работы по обеспечению пожарной безопасности, то надо подумать, чем могут помочь региональные парламентарии. Депутаты согласились с этим предложением.

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА и пресс-службы заксобрания.

Читайте материалы по теме: «Время задуматься»  №13 от 28.03.2018  и «Трагедия P.S.»  в №15 от 10.04.2018