Пара слов без протокола
Когда новосибирские полицейские получат утраченное в 2015 году право составлять административные протоколы на нарушителей порядка?
Ответа на этот вопрос депутаты Законодательного собрания ждут давно. Сегодня составлять протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным в областном законе, могут только административные комиссии, о которых большинство граждан вообще ничего не знает. Где они находятся? Что нужно для того, чтобы они призвали нарушителей к порядку? Далеко не каждый сможет ответить. С полицией было куда привычнее, но её сотрудники потеряли право составлять протоколы ещё в 2015 году. Дело в том, что МВД — структура федеральная, а законы об административных правонарушениях — региональные. В 2014 году был принят федеральный закон об изменениях в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно ему, полицейские могут составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и регламентированных в местных законах, только в случае заключения соответствующего соглашения региона и МВД.
А заключить такое соглашение оказалось непросто. С проблемой столкнулись многие регионы: направляемые ими в федеральную структуру проекты соглашений, как правило, возвращались на доработку. Не избежала этого и Новосибирская область. В итоге на сегодня лишь несколько регионов смогли заключить такие соглашения.
На последней в 2018 году сессии заксобрания депутаты приняли сразу в двух чтениях поправки в областной закон об административных правонарушениях. Они гласят, что сотрудники полиции вправе составлять протоколы «об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных настоящим законом, в случае если передача этих полномочий предусматривается соглашением» — имеется в виду то самое соглашение с МВД, подписания которого область, как и многие другие регионы, никак не может добиться. Внесение таких поправок было требованием федерального органа, которое область выполнила. Когда теперь ждать подписания соглашения?
— К сожалению, этот вопрос пока остаётся открытым, — говорит заместитель председателя комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгений Смышляев. — Конечно, хотелось бы, чтобы это произошло как можно быстрее, мы давно ждём это соглашение. Но даже когда оно будет подписано, скорее всего, полицейские получат право составления протоколов далеко не по всем нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренным в нашем областном законе об административных правонарушениях. Вероятнее всего, в их число войдут статьи закона о нарушении тишины и покоя, правилах выгула собак, поддержании порядка на спортивных мероприятиях и, возможно, ещё ряд статей. При этом следует понимать, что обязанность реагировать на обращения граждан с полиции никто не снимал, её сотрудники могут требовать с нарушителей объяснения, но составлять протоколы пока права не имеют.
Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА