Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Публикуем отчёт губернатора о результатах деятельности правительства региона в 2019 году

В 2019 году социально-экономическое развитие Новосибирской области характеризуется следующими тенденциями. Валовой региональный продукт Новосибирской области по итогам 2019 года, по оценке составил 1289,0 млрд. рублей, что на 2,9% выше уровня предыдущего года в сопоставимых ценах.

Продолжился рост промышленного производства, индекс промышленного производства по итогам 11 месяцев 2019 года составил 102,1% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2018 года. Драйверами роста выступают хозяйствующие субъекты, ведущие деятельность в следующих видах деятельности: добыча полезных ископаемых, производство кокса и нефтепродуктов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, производство химических веществ и химических продуктов, производство электрического оборудования, металлургическое производство.

Увеличились объемы производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2019 году объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, по оценке составит 84,5 млрд. рублей, индекс объема производства оценивается в 102,2% к уровню 2018 года. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил по оценке 2,43 млн. тонн (97,5% к уровню 2018 года) при средней урожайности 17,2 ц/га. По площади посева зерновых культур и валовому сбору зерна Новосибирская область занимает 3 место среди регионов Сибирского федерального округа.

По итогам 2019 года ожидается увеличение производства мясных полуфабрикатов на 7%, масла сливочного на 15,7%, молока и сливок сухих, сублимированных в 1,7 раза, сыров в 1,8 раза, хлеба и хлебобулочных изделий на 7 - 8%, минеральных вод на 18%.

В регионе растет инвестиционная активность (по итогам 9 месяцев 2019 года индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 113,3% к соответствующему периоду 2018 года в сопоставимых ценах).

Наиболее привлекательными для инвестирования отмечены следующие виды экономической деятельности: «Транспортировка и хранение», «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом», «Обрабатывающие производства», «Деятельность в области информации и связи», «Образование».

В 2019 году регион сохранил свои позиции в двадцатке лидеров, вновь заняв 19 место, улучшив при этом интегральный индекс на 11,7 баллов. Данный результат был достигнут за счет системной работы 43 организаций и ведомств федерального, регионального и муниципального уровней.

Несмотря на позитивные изменения в привлечении инвестиций на территорию Новосибирской области, ситуация в сфере строительства все еще остается сложной. Следует отметить, что в 2019 году падение объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», замедлилось (за 11 месяцев 2019 года снижение составило 1,9% к уровню января - ноября 2018 года).

Среди субъектов Российской Федерации по объемам жилищного строительства за январь - октябрь 2019 года Новосибирская область занимает 11 место с учетом ввода на территории региона 2,1% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.

Новосибирская область на протяжении последних лет уверенно лидирует среди регионов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства и является одним из передовых регионов России по объему вводимого жилья.

За 10 месяцев 2019 года в Сибирском федеральном округе Новосибирская область занимает 1 место по объему введенного жилья.

В рамках реализации регионального проекта «Жильё» за январь – ноябрь 2019 года введено в эксплуатацию 1 223,7 тыс. кв. м жилья (100,2 % к аналогичному периоду 2018 года), или 16 888 квартир.

В январе - сентябре 2019 года в Новосибирской области наблюдался рост заработной платы как в номинальном, так и в реальном выражении. При этом динамика роста по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года замедлилась. Рост среднемесячной номинальной заработной платы в январе - сентябре 2019 года составил 106,3% (2017 г. – 107,8%, 2018 г. – 108,3%) и наблюдался во всех видах экономической деятельности. Индекс реальной заработной платы в январе - сентябре 2019 года составил 101,6% (2018 г. – 107,1%).

Среднедушевые денежные доходы населения области за январь - сентябрь 2019 года сложились в размере 28 307 рублей, что на 4,7% выше, чем в январе - сентябре 2018 года. При этом динамика реальных располагаемых денежных доходов составила 99,5%. В структуре денежных доходов доходы от трудовой деятельности составляют 74,7%, социальные выплаты, включая пенсии, – 21,4%, доходы от собственности – 3,9%. Покупательная способность денежных доходов сложилась на уровне аналогичного периода предыдущего года – 2,5 раз к прожиточному минимуму. В расходах доля трат на потребительские нужды в общем объеме денежных расходов составила 75,4%, 12,8% – прочие расходы, 11,8% – обязательные платежи и взносы.

В изменившихся с 2019 года условиях (повышение ставки по НДС на 2 процентных пункта) в Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. Оборот розничной торговли за январь - ноябрь 2019 года составил 477,1 млрд. рублей, с индексом физического объема оборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2018 года – 102,1%. За 11 месяцев 2019 года оборот общественного питания вырос на 9,4% к соответствующему уровню 2018 года, объем платных услуг составил 153,1 млрд. рублей, что на 1,1% ниже соответствующего периода 2018 года.

Динамика основных демографических показателей Новосибирской области характеризовалась естественной убылью населения, снижением показателей рождаемости, смертности и ростом миграционного и общего прироста населения.

В январе - сентябре 2019 года в Новосибирской области зарегистрировано 22 723 родившихся ребенка, что на 1909 человек меньше по сравнению с январем - сентябрем 2018 года. При этом коэффициент рождаемости снизился с 11,8 промилле (родившихся на 1000 человек населения) до 10,9. Снизилась смертность населения. По сравнению с анализируемым периодом 2018 года численность умерших уменьшилась на 311 человек и составила 26 948 человек, при этом коэффициент смертности уменьшился с 13,1 промилле (умерших на 1000 человек населения) до 12,9. Численность умерших превысила численность родившихся на 4225 человек – в 1,6 раза выше, чем в аналогичном периоде 2018 года, что свидетельствует об усилении процесса естественной убыли населения.

К факторам, влияющим на общую численность населения, также относятся миграционные процессы. В январе - сентябре 2019 года сальдо миграции увеличилось в 2,3 раза, что произошло, в основном, за счет увеличения миграционного обмена населением с регионами России. В результате общий миграционный прирост по области составил 7078 человек, что позволяет компенсировать общий объем естественной убыли, обеспечивая рост общей численности населения области.

На 1 октября 2019 года численность населения Новосибирской области составила 2796,1 тыс. человек, что на 2,8 тыс. человек больше по сравнению с численностью на 1 января 2019 года.

Влияние демографических факторов на рынок труда, связанных с особенностями формирования численности населения (естественной убылью, снижением в его составе трудоспособного населения, ростом численности лиц пенсионного возраста), привело к некоторому снижению трудового потенциала в регионе. Численность рабочей силы в Новосибирской области в III квартале 2019 года составила 1424,1 тыс. человек, что на 7,4 тыс. человек меньше, чем в том же периоде 2018 года. Уровень участия в рабочей силе составил 62,1% (по Сибирскому федеральному округу – 61,6%). В составе рабочей силы численность занятого населения снизилась на 0,6 тыс. человек, уровень занятости составил 58,2% (по СФО – 57,2%). Уровень официальной безработицы составил 0,9% (по СФО – 1,1%). Важным показателем рынка труда является среднесписочная численность работников организаций. В январе - сентябре 2019 года среднесписочная численность работников предприятий и организаций Новосибирской области увеличилась на 1,6% и составила 933,5 тыс. человек.

В 2019 году в целях формирования системы стратегического планирования Новосибирской области в рамках реализации Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п утверждена Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года  (далее – Стратегия) и разработан план мероприятий по ее реализации (утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 514-п).

Стратегией определена миссия Новосибирской области – быть центром генерирования уникального человеческого капитала, максимальной реализации потенциала человека. Достижение желаемого будущего возможно через реализацию следующих стратегических приоритетов.

Приоритет 1. Развитие человеческого капитала и социальной сферы.

Приоритет 2. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.

Приоритет 3. Создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.

Приоритеты раскрываются через взаимосвязанную систему стратегических целей первого и второго уровней, а также задач по их достижению. Для решения задач определены направления деятельности, реализация которых запланирована в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области, региональных составляющих национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и иных проектов.

В течение года были реализованы мероприятия 31 государственной программы Новосибирской области и 5 ведомственных целевых программ, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

1.1. Демографическая политика

Население Новосибирской области

Особое внимание в 2019 году Правительство Новосибирской области уделяло устойчивому развитию демографической ситуации региона. Реализовывались меры по стимулированию рождаемости, государственной поддержке семей с детьми, модернизации системы здравоохранения.

В целях стабилизации демографической ситуации в регионе действует Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539, и План мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016 - 2025 годы  (приложение к указанной Программе).

По статистическим данным численность постоянного населения Новосибирской области на 1 ноября 2019 года составила 2797,6 тыс. человек и с начала года возросла на 4,2 тыс. человек или на 0,2%.

За январь - октябрь 2019 года достигнуты следующие показатели естественного движения населения: коэффициент рождаемости составил 11 случаев на 1000 населения; коэффициент смертности составил 12,9 случаев на 1000 населения; естественная убыль – 1,9 промилле.

По данным управления по делам ЗАГС Новосибирской области за январь - ноябрь 2019 года в общем количестве записей актов о рождении зарегистрировано двоен – 335, троен – 6.

По предварительным данным по итогу 2019 года ожидаемая продолжительность жизни составит 72,44 года.

Сальдо миграции в целом по области увеличилось более чем на 62% (на 3,4 тыс. человек). Коэффициент миграционного прироста за январь - октябрь 2019 года составил 37,7 человек на 10000 населения (в 2018 году – 23,3 человек на 10000 населения). По предварительной оценке в 2019 году коэффициент миграционного прироста составит 40,7 человек на 10000 населения (в 2018 году – 28,8%).

В 2019 году продолжалась реализация государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 № 347-п. За 2019 год в область прибыли более 8 тыс. соотечественников. Всего за время реализации программы с 2009 года в Новосибирскую область на постоянное место жительства прибыли около 53,5 тыс. соотечественников. По количеству прибывших соотечественников Новосибирская область занимает первое место в Сибирском федеральном округе и второе место в Российской Федерации.

Сохранение и увеличение численности населения осуществляется за счет привлечения на территорию Новосибирской области миграционных потоков из стран ближнего и дальнего зарубежья. По оценке в 2019 году среднегодовая численность населения Новосибирской области составит 2797,7 тыс. человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках национального проекта «Демография» с 2019 года в Новосибирской области начата реализация региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение».

Комплекс мероприятий регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» направлен на усиление материальной поддержки семей с детьми, дифференцированной в зависимости от очередности рождения ребенка. Основным показателем данного проекта является увеличение суммарного коэффициента рождаемости в 2019 году до 1,682.

Эффективной мерой материального стимулирования семей является сертификат на областной семейный капитал. В 2019 году сертификаты получили 4143 семьи, средства реализовали 3920 человек. Средства семейного капитала направляются на погашение ипотеки, ремонт жилья, улучшение жилищных условий, приобретение автотранспорта и сельскохозяйственного оборудования, обучение детей, социальную адаптацию и интеграцию в общество ребенка-инвалида, формирование накопительной части трудовой пенсии.

Также осуществляется ежемесячная денежная выплата в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. На 01.12.2019 получателями являются 11545 многодетных семей.

Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка предоставлено 10634 молодым семьям, в которых один из супругов не достиг 30 летнего возраста.

Кроме того, в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» проводится работа по организации профессионального обучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте трех лет и создания дополнительных мест для детей в возрасте до 3-х лет в детских садах, создания групп присмотра и ухода.

В Новосибирской области программа профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, реализуется с 2009 года за счет средств областного бюджета Новосибирской области. В 2019 году прошли профессиональное обучение 608 женщин по 33 квалификациям, востребованным на рынке труда Новосибирской области. Наибольшим спросом пользуется обучение по профессии парикмахера, менеджера по персоналу, мастера маникюра, бухгалтера, кладовщика, повара, швеи, продавца.

С целью увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни в 2019 году на территории Новосибирской области реализуется региональный проект «Старшее поколение». В рамках реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения за счет средств федерального бюджета приобретено 10 единиц специализированного автотранспорта для организации доставки маломобильных лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. Междисциплинарные бригады («мобильные бригады») созданы на базе 10 комплексных центров социального обслуживания населения муниципальных районов Новосибирской области. С сентября 2019 года осуществляется доставка лиц старше 65 лет в медицинские организации для проведения диспансеризации, вакцинации, профилактических осмотров врачами (на 06.12. 2019 охват составил 2184 человека).

По результатам отбора среди субъектов Российской Федерации в рамках создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода Новосибирская область вошла в состав пилотных регионов по созданию на территории области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на 2020 - 2022 годы.

В государственных казенных учреждениях Новосибирской области – центрах занятости населения созданы консультационные пункты для предпенсионеров. Проводится адресная работа с работодателями, у которых осуществляют трудовую деятельность данные граждане. За счет средств федерального бюджета осуществляется профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

За 2019 год прошли профессиональное обучение более 1,4 тыс. граждан предпенсионного возраста, большая часть из них (90%) на момент обучения осуществляли трудовую деятельность.

В 2020 году основные задачи органов государственной власти Новосибирской области будут направлены на сохранение и улучшение достигнутых результатов демографической политики, проводимой в регионе, создание условий для качественного улучшения репродуктивного потенциала и укрепления здоровья новорожденных, детей и подростков; увеличение продолжительности жизни населения до 80 лет; укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, обеспечение максимального развития и сохранения семейных ценностей; создание экономических условий, повышающих миграционную привлекательность региона.

Здравоохранение

Главным приоритетом работы всей системы здравоохранения Новосибирской области остается обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и каждого специалиста в отдельности.

Одним из основных направлений для Правительства Новосибирской области в 2019 году являлась реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года», в том числе реализация 7 региональных проектов, включенных в федеральные проекты национального проекта «Здравоохранение», а именно:

«Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;

«Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;

«Борьба с онкологическими заболеваниями»;

«Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи»;

«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами»;

«Развитие экспорта медицинских услуг»;

«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)».

Кроме того, осуществлялась реализация мероприятий, направленных на эффективную работу системы здравоохранения, в рамках:

Стратегии;

государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п (далее – ГП «Развитие здравоохранения Новосибирской области»);

Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2018 № 571-п.

Общим результатом работы системы здравоохранения Новосибирской области, отражающим качество предоставления медицинских услуг в Новосибирской области (по статистическим данным за январь - октябрь 2019 года), является снижение смертности по следующим основным причинам:

от туберкулеза – до 12,1 случаев на 100 тыс. населения, что на 3,9% ниже аналогичного периода 2018 года;

от некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний – до 47,2 случаев на 100 тыс. населения, что на 4,6% ниже аналогичного периода 2018 года;

от болезней органов дыхания – до 37,7 случаев на 100 тыс. населения, что на 8,9% ниже аналогичного периода 2018 года;

от внешних причин – до 83 случаев на 100 тыс. населения, что на 7,5% ниже аналогичного периода 2018 года.

По младенческой смертности также наблюдается снижение значения показателя – до 4,6 случаев на 1000 родившихся живыми, что на 4,2% ниже аналогичного периода 2018 года (4,8).

В 2019 году активно проводилась информационно-коммуникационная кампания, которая позволила увеличить уровень информированности населения о факторах, влияющих на здоровье человека и мерах профилактики заболеваний, повысить мотивацию к здоровому образу жизни. Мероприятиями по формированию здорового образа жизни охвачено 2,7 млн. жителей Новосибирской области (2018 год – 2,3 млн. чел.), зарегистрировано 76 тыс. посещений центров здоровья. По предварительным данным за 2019 год ожидаемая продолжительность здоровой жизни составит 62 года.

Проведение мероприятий профилактической стратегии заболеваний высокого риска позволило выявить большее число заболеваний на ранних стадиях, а также факторов, способствующих их развитию, и своевременно начать коррекцию и лечение пациентов.

За январь - ноябрь 2019 года диспансеризацию и профилактические осмотры прошли более 507 тыс. человек, диагностировано 23,9 тыс. заболеваний.

По результатам диспансеризации установлены группы состояния здоровья (I группа у 28,6% лиц, прошедших диспансеризацию, II группа – у 13,8%, III(а) группа – у 46%, III(б) группа – у 11,6%).

За январь - ноябрь 2019 года профилактическими осмотрами охвачено более 416,9 тыс. несовершеннолетних.

В Новосибирской области на особом контроле находится диспансеризация детей-сирот, находящихся под опекой, усыновленных, удочеренных, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За январь - ноябрь 2019 года осмотрено 10614 опекаемых детей-сирот, что на 2330 человек больше, чем в 2018 году, в том числе осмотрено 2490 детей-сирот, пребывающих в стационарных учреждениях.

В 2019 году сохранился высокий уровень обеспечения иммунобиологическими лекарственными препаратами. В рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям за 2019 год по предварительным данным вакцинировано 2,79 млн. человек.

Принятые меры позволили снизить уровень инфекционной заболеваемости и смертности жителей Новосибирской области от инфекционных заболеваний.

В 2019 году особое внимание уделялось оказанию медицинской помощи в сельской местности. Активно развиваются выездные и консультативные формы оказания специализированной медицинской помощи.

В муниципальные районы Новосибирской области регулярно выезжал мобильный лечебно-профилактический модуль – диамобиль. В состав экипажа диамобиля входят врачи: эндокринолог, кардиолог, офтальмолог, специалист по диабетической стопе. В 2019 году врачами диамобиля проведено 1086 консультаций, всего осмотрено 866 пациентов.

В 2019 году проведена ежегодная благотворительная духовно-просветительская акция корабль-церковь «Андрей Первозванный». В составе врачебной бригады духовно-просветительской акции приняли участие врачи-специалисты государственных медицинских организаций Новосибирской области. Была организована медицинская консультативная помощь населению, проживающему в отдаленных населенных пунктах Новосибирской области. Принято 3852 пациента, из них 353 ребенка.

В рамках духовно-просветительской социально-благотворительной акции «Автопоезд «За духовное возрождение России» в сентябре 2019 года специалистами консультативно-диагностического отделения Диагностического центра негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Новосибирск-Главный ОАО «РЖД» на базе центральных районных больниц проведено бесплатное обследование 674 жителей населенных пунктов Новосибирской области.

Кроме того, отделением плановой и экстренной консультативной помощи ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ НСО «ГНОКБ») проведено 27576 консультаций, проконсультировано 10248 пациентов. Осуществлено 2297 выездов специалистов, эвакуировано из районов Новосибирской области для дальнейшего оказания медицинской помощи 1305 пациентов. На базе центральных районных больниц Новосибирской области специалистами отделения проведено 209 операций.

Отделение плановой и экстренной консультативной помощи ГБУЗ НСО «ГНОКБ» является организационно-методическим центром по координации экстренной и плановой консультативной помощи населению области. В состав отделения входит диспетчерская служба, работающая в круглосуточном режиме, с использованием специализированного программного обеспечения «Санавиа», в штате отделения имеются 24 специалиста, дополнительно привлекаются 56 совместителей, автомобильный парк из 11 автомобилей скорой медицинской помощи, 5 из которых класса С и 6 класса В.

На территории Новосибирской области используются вертолеты для эвакуации наиболее тяжелых, экстренных пациентов из муниципальных районов Новосибирской области в ГБУЗ НСО «ГНОКБ». Всего в 2019 году по состоянию на 11.12.2019 осуществлен 161 вылет, эвакуировано 235 пациентов.

Данные мероприятия позволили приблизить и сделать доступной высококвалифицированную медицинскую помощь населению, проживающему в сельской местности Новосибирской области.

Также в целях повышения доступности и качества медицинской помощи продолжено территориальное планирование сети медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе первичную специализированную медико-санитарную помощь, в результате которого за каждым жителем Новосибирской области закрепляется конкретный участковый врач. В рамках данной работы в течение 2019 года проведено оформление земельных участков под строительство фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАПы), разработаны технологические медицинские задания, заключены 86 контрактов на строительство 30 ФАПов (срок окончания работ - 15.12.2019). Кроме того, закончено строительство 4 ФАПов, строительство которых было начато в 2018 году. Всего в 2019 году построено 30 ФАПов.

Также в 2019 году Правительство Новосибирской области заключило с ООО «Седьмая концессионная компания» соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении строительства, финансирования и технического обслуживания объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением к 2022 году на территории Новосибирской области будет построено 7 поликлиник. 1 апреля 2019 года осуществлено перечисление капитального гранта (в объеме 626,2 млн рублей). Реализация проекта позволит обеспечить доступность и повысить качество оказываемой медицинской помощи, в том числе с учетом перспективного роста численности населения в строящихся новых микрорайонах города Новосибирска (Плющихинский микрорайон, жилмассивов «Выборный», «Ключ-Камышенское плато», «Береговой», «Акатуйский» и других).

С 2019 года в Новосибирской области в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» осуществляется создание «Новой модели» медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на территории Новосибирской области. Отличительными чертами «Новой модели» являются открытая и вежливая регистратура, сокращение времени ожидания пациентом в очереди, упрощение записи на прием к врачу, уменьшение бумажной документации, комфортные условия для пациента в зонах ожидания, понятная навигация.

Так, в 2019 году тиражирование «Новой модели» осуществлено более чем в 39 подразделениях медицинских организаций (28 детских, 13 взрослых подразделений), оказывающих первичную медико-санитарную помощь (28 медицинских организаций).

Министерством здравоохранения Российской Федерации ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 29» определена как база для внедрения 22 критериев «Новой модели» поликлиники и создания образца поликлиники. Кроме того, Новосибирская область вошла в число 4 регионов, в котором на базе ГБУЗ НСО «Городской поликлиники № 29» с 2018 года внедрен проект критериев новой модели медицинской организации для последующего тиражирования принципов «бережливого производства» на федеральный уровень.

Также на территории Новосибирской области в рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» проводится популяционная профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, а также внедрен в практику региональный стандарт по лекарственному обеспечению пациентов, перенесших острый коронарный синдром, ишемический инсульт, в течение 12 месяцев после перенесенного сердечно-сосудистого события.

Всего на территории Новосибирской области функционируют 12 первичных сосудистых отделений, в том числе с 2018 года начали работу пять первичных сосудистых отделений на базе ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25», ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2», ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 11», ГБУЗ НСО «Ордынская центральная районная больница», ГБУЗ НСО «Черепановская центральная районная больница».

В настоящее время сеть сосудистых центров охватывает более 2 млн. 500 тыс. человек, что составляет 91,1% населения области. По предварительным ведомственным данным в 2019 году лечение в сосудистых отделениях прошли более 11 тыс. жителей области.

Число зарегистрированных пациентов, перенесших острый коронарный синдром, и пациентов с постинфарктным кардиосклерозом, зарегистрированным в текущем году впервые, по данным за январь - ноябрь 2019 года составило 8742 человека, что на 19,6% меньше данных за аналогичный период 2018 года.

В 2019 году отмечена тенденция к уменьшению числа пациентов с острыми нарушениями мозгового кровообращения, выявленными впервые, на 2,8% в сравнении с 2018 годом.

С начала 2019 года организована работа трех региональных сосудистых центров на базе ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 1» (далее – ГБУЗ НСО «ГКБ №1»), ГБУЗ НСО «ГНОКБ» и ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Новосибирска». С сентября 2019 года для работы в качестве кардиологической составляющей регионального сосудистого центра привлечено ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России.

С 2019 года реализуется региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями». В рамках данного проекта разработана и утверждена региональная программа «Борьба с онкологическими заболеваниями» в Новосибирской области (далее – программа). Данная программа включает в себя мероприятия по организации центров амбулаторной онкологической помощи, переоснащению медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями, а также мероприятия, направленные на раннее выявление злокачественных заболеваний и совершенствование оказания специализированной медицинской помощи онкологическим больным.

В течение года велась работа по открытию 4 центров амбулаторной онкологической помощи (далее – ЦАОП): ЦАОП на базе ГБУЗ НСО «ГКБ № 1» функционирует со 2 августа 2019 года, ЦАОП на базе ГБУЗ НСО «Государственная клиническая больница № 2» функционирует с 25 ноября 2019 года, данные ЦАОПы обслуживают 368 тыс. человек; 2 ЦАОПа на базе ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» и ГБУЗ НСО «Государственная клиническая больница № 11» были открыты 20 декабря 2019 года.

По состоянию на 10.12.2019 в ЦАОПах осмотрено 737 человек, выявлено 110 случаев злокачественных новообразований, проведена 83 пациентам лекарственная противоопухолевая терапия.

Дополнительно в 2019 году в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ «НОКОД») увеличен коечный фонд для проведения химиотерапии в условиях дневного стационара при круглосуточном стационаре с 36 коек до 70 коек. Для проведения лучевой терапии, в том числе для оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара по радиологии, радиотерапии и рентгенологии дополнительно в 2019 году развернуто 20 коек дневного стационара в радиологическом отделении. 

В ГБУЗ НСО «ГКБ № 1» коечный фонд для проведения химиотерапии в условиях дневного стационара при круглосуточном стационаре увеличен с 7 коек до 34 коек.

В 2019 году приказом министерства здравоохранения Новосибирской области от 12.08.2019 № 2589 «Об организации оказания медицинской помощи гражданам старше 18 лет, проживающим на территории Новосибирской области, по профилю «онкология» определена маршрутизация пациентов и выделены медицинским организациям объемы медицинской помощи по профилю «онкология».

Для обеспечения доступности специализированной помощи населению организованы выезды врачей-онкологов в районы Новосибирской области.

Врачами-онкологами ГБУЗ НСО «НОКОД» ведутся телемедицинские консультации, что позволяет определить тактику ведения и лечения пациентов из районов Новосибирской области.

Отмечается положительная динамика качественных показателей работы онкологической службы: доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I - II стадиях), продолжает увеличиваться, за 9 месяцев 2019 года 54,6% (за 9 месяцев 2018 года – 53,1%).

Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, за отчетный период составил 56,3%, плановый показатель на 2019 год – 55% (в 2018 году: НСО – 54,5%, РФ – 54,4%).

В 2019 году подготовлено техническое задание на строительство нового онкологического центра. Строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического центра запланировано мощностью 800 коек и поликлинического отделения на 600 посещений в смену, что обеспечит объединение всех направлений онкологической службы региона, повысит доступность оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболевания и своевременное проведение специализированного, в том числе высокотехнологичного комбинированного противоопухолевого лечения, что, в свою очередь, позволит снизить смертность от злокачественных новообразований и улучшить качество жизни пациентов.

Продолжена работа по созданию эффективной системы паллиативной медицинской помощи и обеспечению коечным фондом взрослых и детей.

Паллиативная медицинская помощь пациентам старше 18 лет на территории Новосибирской области оказывается на базе:

ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1» (в условиях стационарного отделения на 30 коек для пациентов онкологического профиля, в амбулаторных условиях выездной патронажной службой паллиативной медицинской помощи и в кабинете паллиативной медицинской помощи взрослым);

ГБУЗ НСО «Линевская районная больница» в стационарном отделении на 20 коек (для пациентов общесоматического профиля);

ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 12» на 5 коек (для пациентов общесоматического профиля).

Кроме того, в конце 2019 года организованы 5 коек, в кабинетах паллиативной помощи взрослым на базе ГБУЗ НСО «Бердская центральная городская больница», ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 2», ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27», ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 20» и ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22».

За 9 месяцев 2019 года паллиативная медицинская помощь в условиях стационара оказана 680 взрослым пациентам, из них 328 старше трудоспособного возраста, в амбулаторных условиях паллиативная медицинская помощь оказана 844 пациентам, преимущественно с применением телемедицинских технологий посредством медицинской информационной системы Новосибирской области (далее – МИС НСО) и 2599 посещений на дому выездными патронажными бригадами паллиативной медицинской помощи.

С 2019 года в Новосибирской области внедряется система обеспечения паллиативных пациентов аппаратами для искусственной вентиляции легких в домашних условиях (далее – ИВЛ), закуплено 50 единиц медицинского оборудования для последующей передачи пациентам, имеющим показания к оказанию паллиативной медицинской помощи, для использования на дому. На сегодняшний день аппаратом ИВЛ в домашних условиях обеспечен 1 взрослый пациент.

Кроме того, в 2019 году на территории Новосибирской области продолжается реализация проекта «ИВЛ в домашних условиях» для детей. Под наблюдением детских выездных бригад отделения паллиативной медицинской помощи ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1» находятся 24 ребенка на искусственной вентиляции легких в домашних условиях, пациенты обеспечены оборудованием и расходными материалами за счет средств федерального бюджета.

В целях повышения доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи детям в стационарных условиях на базе ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1» в 2019 году 5 детских паллиативных коек выделены в отдельный пост отделения паллиативной медицинской помощи в связи с различными подходами к оказанию медицинской помощи взрослым и детям с назначением старшего ординатора.

В ноябре 2019 года на базе Кировского филиала ГБУЗ НСО «Региональный специализированный дом ребенка» открыты 6 паллиативных коек для детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, на базе онкогематологического отделения ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая центральная районная больница» продолжает функционировать 1 паллиативная койка для детей.

Продолжена работа выездной патронажной службы на базе ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1» для оказания паллиативной медицинской помощи на дому для жителей города Новосибирска и Новосибирской области. За январь - ноябрь 2019 года паллиативную медицинскую помощь получили 98 детей, детскими выездными бригадами оказана паллиативная медицинская помощь 177 детям, осуществлено 2588 выездов к детям, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (за 11 месяцев 2018 года осуществлено 2,4 тыс. выездов к детям).  

В 2019 году в целях развития паллиативной медицинской помощи осуществлен закуп обезболивающих лекарственных препаратов, в том числе в наиболее удобных для введения в домашних условиях формах.

За 9 месяцев 2019 года отпущено более 5 тыс. рецептов на обезболивающие лекарственные препараты пациентам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной льготы.

В рамках реализации регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи» основная деятельность направлена на снижение младенческой смертности по Новосибирской области посредством совершенствования пренатальной диагностики врожденных и наследственных заболеваний, повышения доступности и качества оказания первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям, профилактики заболеваний.

С целью профилактики детской смертности от социальных причин в двух медицинских организациях открыты кабинеты медико-социальной помощи.

В течение года обеспечено получение женщинами медицинской помощи в период беременности, родов и послеродовой период, в том числе за счет родовых сертификатов (более 16 тыс. женщин в период беременности и более 18 тыс. женщин в период родов и в послеродовой период).

В 2019 году начата реализация организационно-планировочных решений внутренних пространств в 44 детских поликлинических отделениях и консультативно-диагностических центрах для детей (далее – ДПО). На сегодняшний день в 33 ДПО реализованы организационно-планировочные решения внутренних пространств детских поликлиник и детских поликлинических отделений, обеспечивающих комфортность пребывания в них детей (крытая колясочная, открытая регистратура, электронное табло, наличие инфоматов, наличие колл-центров, игровая зона для детей, зона/комната для кормления грудных детей и детей раннего возраста, система навигации, зона комфортного пребывания в холлах), что составляет 52,4%, от общего числа ДПО, участвующих в региональном проекте.

По итогам 11 месяцев 2019 года 34 ДПО реализовали мероприятия по переводу на «бережливые поликлиники», в 10 ДПО продолжаются ремонтные работы с целью создания современной инфраструктуры оказания медицинской помощи в подразделениях, окончание работ запланировано до конца 2019 года.

В ГБУЗ НСО «Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи» после капитального ремонта открыт детский травматологический пункт, в котором значительно улучшены условия пребывания детей и родителей.

Кроме того, в указанной медицинской организации начал работу магнитно-резонансный томограф, приобретенный за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации. Исследования проводятся детям согласно утвержденной маршрутизации.

В 2019 году в целях улучшения маршрутизации беременных в рамках реализации ГП «Развитие здравоохранения Новосибирской области» для отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» и ГБУЗ НСО «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» приобретено 97 единиц медицинского оборудования.

В 2019 году продолжено строительство областного перинатального центра.

В течение года велась работа по улучшению трехуровневой системы оказания акушерско-гинекологической помощи за счет оптимизации маршрутизации матерей и детей. В районах области функционирует 5 межрайонных центров для оказания помощи беременным. В медицинских организациях функционирует 22 кабинета доабортного консультирования беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, где женщинам, обратившимся за направлением на аборт, проводится консультирование психологами с целью сохранения беременности. Проконсультировано 5062 женщин, 2002 (39,5%), из них приняли решение о сохранении беременности (в 2018 году – 413 (11,4%).

За счет бюджетных средств приобретаются дорогостоящие лекарственные препараты для детей, полностью обеспечены жизненно необходимыми лекарственными препаратами дети, страдающие болезнью Хантера и муковисцидозом. В 2019 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области приобретены 32 инсулиновые помпы и расходные материалы к ним для 275 детей.

Охват неонатальным скринингом ежегодно составляет более 99% от числа родившихся, аудиологическим – более 95%, все дети, у которых выявлены наследственные заболевания и нарушения слуха, поставлены на диспансерный учет, получают лечение.

В целях профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции дети первого года жизни, рожденные от ВИЧ-инфицированных матерей, за счет бюджетных средств обеспечиваются продуктами детского питания.

Более 10 тыс. детей первого - третьего года жизни, относящихся к установленным категориям, ежегодно обеспечиваются бесплатным дополнительным питанием в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 20.04.2015 № 147-п «Об обеспечении полноценным питанием детей в возрасте до трех лет».

В 2019 году продолжена работа по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП). По итогам 10 месяцев 2019 года ВМП получили более 19 тыс. пациентов (за 10 месяцев 2018 года – около 18 тыс. пациентов).

В медицинских организациях, расположенных на территории Новосибирской области, ВМП получают более 95% пациентов от общего количества, получивших ВМП. Около 70% пациентам оказание ВМП осуществляется в федеральных клиниках, расположенных на территории Новосибирской области.

Основные объемы оказания ВМП жителям Новосибирской области проводятся по профилям «Сердечно-сосудистая хирургия» (32% от общего количества случаев оказания ВМП жителям Новосибирской области), «Офтальмология» (21%), «Нейрохирургия» (10%), «Травматология и ортопедия» (16%) и «Онкология» (11%).

В 2019 году 1295 женщин получили медицинскую помощь по лечению бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) (в 2018 году – 872).

Продолжено совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях. Для обеспечения доступности лекарственными препаратами пациентов функционируют 83 аптечных пункта.

По предварительным данным за 2019 год численность отдельных категорий граждан, получающих лекарственные препараты и изделия медицинского назначения бесплатно и со скидкой 50%, по региональной льготе составила 83 тыс. человек (за 2018 год – 81,3 тыс. человек), по федеральной льготе – 43 тыс. человек (за 2018 год – 42 тыс. человек), по программе 7 высокозатратных нозологий в 2019 году обеспечено 2,9 тыс. человек (за 2018 год – 2,7 тыс. человек). В 2019 году обслужено более 1,8 млн. рецептов (2018 год – 1,7 млн рецептов).

Усовершенствована информационная автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения «1С: Льготное лекарственное обеспечение». Формирование заявок на препараты проводится ежемесячно, что позволяет рационально вести учет и контроль по обороту медикаментов при проведении работы по льготному лекарственному обеспечению.

На основе автоматизированной системы льготного лекарственного обеспечения введен функционал персонифицированного учета выписки и выдачи льготных лекарственных препаратов, а также льготного детского питания для детей в возрасте до 3 лет.

Кроме того, в рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» продолжена реализация проекта внедрения и развития регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области (далее – ЕГИСЗ НСО), включающей в себя автоматизацию практически всех процессов деятельности медицинских организаций.

В настоящее время к ЕГИСЗ НСО подключены все медицинские организации Новосибирской области, создано более 18914 автоматизированных рабочих мест специалистов в медицинской информационной системе Новосибирской области (далее – МИС НСО), которая является компонентом ЕГИСЗ НСО, в ней содержится информация почти по 3,5 млн пациентов, которым была оказана медицинская помощь на территории Новосибирской области.

Внедрена система проведения консультаций с применением телемедицинских технологий (далее – ТМК). Применение ТМК в медицине позволяет своевременно и оперативно в короткие сроки скорректировать курс лечения или принять решение о госпитализации пациента из городских и областных медицинских организаций Новосибирской области (далее – МО НСО) в специализированные МО НСО при оказании паллиативной медицинской помощи, медицинской помощи по профилям «онкология» и «гематология».

Обеспечивается маршрутизация детей при организации первичной специализированной медико-санитарной помощи детям в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара между городскими и областными МО НСО 1-го, 2-го и 3-го уровней и межрайонными центрами посредством МИС НСО по профилям «эндокринология», «аллергология-иммунология», «онкология». «гематология», «неврология», «офтальмология», «травматология-ортопедия», «сурдология», «оториноларингология», «урология-андрология», «акушерство-гинекология», «пульмонология», «нефрология», «гастроэнтерология», «кардиология», «ревматология», что позволяет врачу своевременно на приеме обеспечить пациенту доступность записи на конкретную дату и время в межрайонный центр на прием к врачу.

Также обеспечивается внедрение модуля «Электронная очередь» (далее – ЭО) для упорядочивания и перераспределения потоков пациентов. Интеграция МИС НСО с пользовательскими сервисами ЭО и Единого портала государственных и муниципальных услуг оптимизирует и ускоряет обслуживание пациентов (проще осуществить запись на прием, не требуется длительное ожидание в регистратуре и у кабинета специалиста). Пациент приходит к необходимому времени на прием к кабинету без лишнего ожидания.

Еще одним из приоритетных направлений работы системы здравоохранения в 2019 году стала работа по совершенствованию медицинской реабилитации населения и системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей и подростков.

Реабилитация (II-й, III-й этап) для пациентов, перенесших инфаркт миокарда, и после оперативного лечения на коронарных сосудах проводится в санаторно-курортных учреждениях на территории Новосибирской области. В 2019 году в ЗАО «Курорт-отель «Сосновка» проведено 800 курсов реабилитации, в АО «Санаторий «Краснозерский» проведено 1000 курсов реабилитации пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в ОАО «Доволенский» - 200 курсов. Доля пациентов с индивидуальной программой реабилитации, получивших медицинскую реабилитацию, за 2019 год составила 97%.

С 2019 года детям с диагнозом детский церебральный паралич медицинская реабилитация проводится в Реабилитационном центре «Шагаем вместе». Детям с заболеваниями нервной системы и поражением опорно-двигательного аппарата курсы медицинской реабилитации проводятся в ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая районная больница № 1», в ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ НСО «Региональный специализированный дом ребенка», АНО «Клиника травматологии, ортопедии, и нейрохирургии НИИТО», ОАО «Санаторий «Краснозерский», детям с соматической патологией – на базе ОАО «Санаторий «Доволенский».

За 11 месяцев 2019 года медицинскую реабилитацию получили 5571 ребенок (количество проведенных курсов – 7661), в том числе в отделениях ранней помощи, открытых в 2019 году на базе ГБУЗ НСО «Региональный специализированный дом ребенка» - 1301 ребенок, что на 150 человек больше, чем в 2018 году.

Прошли курсы оздоровления в санаторно-курортных учреждениях регионального и федерального подчинения 694 ребенка (в 2018 году – 552).

Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется по индивидуальным программам реабилитации. Ежегодно курс восстановительной терапии проходят более 65 тыс. человек. По состоянию на 01.10.2019 количество прошедших индивидуальную программу реабилитации составило более 54,5 тыс. человек.

В 2019 году осуществлялась реализация комплексного плана по профилактике ВИЧ-инфекции среди населения города Новосибирска и Новосибирской области.

Увеличился охват населения скрининговыми исследованиями на ВИЧ-инфекцию с 29,6% в 2018 году до 31,8% в 2019 году, количество пациентов с ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию (далее – АРВТ), увеличилось до 73,1% от числа лиц, состоящих на диспансерном учете.

На территории города Новосибирска еженедельно с четверга по субботу в соответствии с согласованным мэрией графиком работает тест-мобиль с командой стабильно работающих консультантов (5 человек) Новосибирской региональной общественной организации «Гуманитарный проект» и одного медицинского работника ГБУЗ НСО «Государственная инфекционная клиническая больница № 1». Всего за 11 месяцев 2019 года проведены 134 выезда, консультированием и экспресс-тестированием охвачено 1928 человек. Продолжается работа в реабилитационных центрах, осуществлены 44 выезда. Экспресс-тестированием, до и после тестовым консультированием охвачено 1149 человек.

Проводится профилактика перинатального инфицирования ВИЧ–инфекцией от матери ребенку. За январь - ноябрь 2019 года с целью профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции доля беременных женщин, получающих АРВТ, составила 97,4% (получили АРВТ 479 беременных женщин из 490), что на 0,3 процентных пункта больше, чем за 11 месяцев 2018 года.

В ноябре 2019 года проводилась Всероссийская акция «Стоп ВИЧ/СПИД» среди населения Новосибирской области, посвященная Всемирному дню борьбы со СПИДом. В течение проведения акции действовали 126 стационарных и 3 мобильных пункта профилактики. Всего тестированием охвачено 15484 человека, из них 295 человек получили положительный результат.

В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи больным туберкулезом в 2019 году утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Новосибирской области» (далее – План), предусматривающий обеспечение активной профилактики и снижения факторов риска развития туберкулеза, развитие и внедрение молекулярно-генетических методов диагностики; повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи больным с туберкулезом, в том числе перепрофилирование коечного фонда и формирование эффективной структуры стационарной помощи с обеспечением системы инфекционного контроля.

В 2019 году проведен аудит стационарной фтизиатрической службы, разработан регламент перепрофилирования коечного фонда с учетом выделения коек для лечения больных туберкулезом с множественной/широкой лекарственной устойчивостью, в соответствии с которым выделены койки для лечения пациентов, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью. Коечный фонд для пациентов, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью, составил 430 коек.

В МИС НСО организована работа флюорокартотеки с возможностью планирования и контроля флюорографических осмотров населения с учетом групп риска. Кроме того, с целью обеспечения своевременной госпитализации больных туберкулезом, уклоняющихся от проведения обследования и лечения, организовано межведомственное взаимодействие с органами прокуратуры и Федеральной службой судебных приставов.

Для информирования населения тиражируются в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные буклеты и листовки о симптомах туберкулеза и мерах его профилактики.

В целях развития медицинского туризма на территории Новосибирской области в 2019 году осуществлялась работа в рамках реализации регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» по анализу рынка экспорта медицинских услуг с учетом существующих условий, включая действующее законодательство в сфере охраны здоровья граждан, визового режима, условий миграционного учета; формированию реестра медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги иностранным гражданам, на территории Новосибирской области; сбору и оформлению информации в выставочные брошюры, буклеты, презентационного материала; заполнению экспортного портала Новосибирской области.

Проведенные мероприятия позволяют увеличить приток в Новосибирскую область иностранных граждан (в 2019 году около 21 тыс. иностранных граждан).

Полноценная качественная работа всей системы здравоохранения Новосибирской области невозможна без квалифицированных специалистов. В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» решались вопросы по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными кадрами. Для привлечения специалистов на работу в фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории по программе «Земский доктор» заключены договоры с 35 специалистами (по состоянию на 01.12.2019 выплату в размере 1 млн. рублей получили 19 специалистов). По программе «Земский фельдшер» в 2019 году заключено 14 договоров (по состоянию на 01.12.2019 получили выплату в размере 500 тыс. рублей 10 специалистов).

Кроме того, осуществлялась поддержка медицинских работников в части компенсации стоимости аренды жилья (компенсация выплачена 545 человекам), компенсации за проезд в общественном транспорте (компенсация выплачена 565 человекам).

В 2019 году продолжено решение задач по укреплению материально-технической базы системы здравоохранения, проведены капитальные и текущие ремонты в 75 медицинских организациях.

В течение года приобретены 30 автомобилей санитарного транспорта для центральных районных больниц Новосибирской области в целях организации выездных форм работы (обслуживание в сельской местности комплексных участков, патронаж маломобильных пациентов, стационар на дому).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2019 № 1963-р Новосибирская область получила 34 автомобиля скорой медицинской помощи, в том числе 32 автомобиля класса В и 2 автомобиля класса С.

В рамках переоснащения 2 региональных сосудистых центров и 3 первичных сосудистых отделений в 2019 году приобретено более 414 единиц оборудования, в том числе для:  ГБУЗ НСО «ГКБ № 1» – 81 единица медицинского оборудования, включая 1 комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры за счет средств федерального бюджета; ГБУЗ НСО «ГНОКБ» – 2 единицы «тяжелого» оборудования за счет средств федерального бюджета (комплекс ангиографический, томограф магнитно-резонансный); ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» – 126 единиц медицинского оборудования, включая 1 комплект мягких модулей для зала лечебной физкультуры за счет средств федерального бюджета и 3 аппарата для искусственной вентиляции легких. Кроме того, закуплен томограф рентгеновский компьютерный за счет средств областного бюджета Новосибирской области; ГБУЗ НСО «ГКБ СМП № 2» – 83 единицы медицинского оборудования, в том числе томограф рентгеновский компьютерный за счет средств федерального бюджета; ГБУЗ НСО «ГКБ № 11» – 124 единицы медицинского оборудования, в том числе томограф рентгеновский компьютерный за счет средств федерального бюджета.

В 2019 году для ДПО приобретено 183 единицы медицинских изделий (ультразвуковые аппараты, рентген-аппараты, ЭКГ, ЛОР-комбайны, лабораторное оборудование, оборудование для кабинета врача-офтальмолога, оборудование для функционального и эндоскопического исследования и иное).

Для детских стационаров приобретено 15 единиц оборудования для 3 медицинских организаций: ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 1», ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ГБУЗ НСО «Черепановская ЦРБ».

Для ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница № 3» приобретен компьютерный рентгеновский томограф.

В 2019 году мебелью и медицинским оборудованием оснащено 27 ФАПов, построенных в 2019 году.

Новосибирская область показала хорошие результаты на общероссийских конкурсах по итогам 2019 года:

на XIII Всероссийском форуме «Здоровье нации – основа процветания России» Новосибирская область признана победителем Всероссийского открытого конкурса «Здоровье нации» в номинации «Здравоохранение и охрана здоровья» и награждена памятным знаком «За вклад в здоровье нации» за реализацию проекта «От профилактики заболеваний к формированию общественного здоровья»;

на V Всероссийском форуме для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИД в номинации «Лучший проект по работе с группами риска» город Новосибирск занял 2 место. Это результат совместного проекта врачей Центра СПИД и некоммерческой организации «Гуманитарный проект» по профилактике и выявлению ВИЧ-инфекции в уязвимых группах населения и эффективной работы разных консультантов с ВИЧ-позитивными пациентами.

Новосибирский проект по борьбе с ВИЧ «Знаю. Уверен!» победил во Всероссийском конкурсе «Здоровые города России», организованном Ассоциацией по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения, Минздравом РФ и представительством Всемирной организации здравоохранения в России;

на Всероссийской научно-практической конференции «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» представителей Новосибирской области наградили почетной грамотой и кубком за активное участие в федеральном проекте «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в части создания новой модели поликлиники в одной из наиболее значимых номинаций – за внедрение принципов бережливого производства при создании новой модели поликлиники;

на Всероссийском конкурсе профессионального мастерства Службы крови Юбилейный вагон-музей в честь доноров Новосибирской области признан лучшим в номинации «Проект, реализуемый совместно с некоммерческой организацией». Идея была отмечена на федеральном уровне за новаторский подход в освещении темы донорства;

на Всероссийском конкурсе врачей Тархов Александр Валерьевич, заведующий отделением, врач-онколог ГБУЗ НСО «ГКБ № 1» занял 2 место в номинации «Лучший онколог»; Бурдасов Михаил Викторович, врач анестезиолог-реаниматолог ГБУЗ НСО «Станция скорой медицинской помощи» занял 3 место в номинации «Лучший анестезиолог-реаниматолог»;

на Всероссийском конкурсе «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием» Катаева Елена Васильевна, операционная медицинская сестра хирургического отделения ГБУЗ НСО «Купинская ЦРБ» заняла 2 место в номинации «Лучшая медицинская сестра».

В 2020 году работа Правительства Новосибирской области в рамках развития системы здравоохранения будет направлена на обеспечение высокой доступности и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи; снижение смертности населения; повышение уровня диспансеризации населения; предоставление льготного лекарственного бесперебойного обеспечения отдельным категориям граждан; укрепление материально-технической базы медицинских организаций; обеспечение системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами.

1.2. Уровень жизни

Важнейшим механизмом регулирования социально-трудовых отношений, включая уровень заработной платы, условия и охрану труда, социальные гарантии и льготы для занятого населения, остается система социального партнерства.

Система социального партнерства в Новосибирской области включает Региональное соглашение на 2017 - 2019 годы, 13 региональных отраслевых соглашений, 96 территориальных отраслевых соглашений, территориальные соглашения в 33 муниципальных районах и городских округах области, 5 619 зарегистрированных коллективных договоров.

Правительством Новосибирской области выполнены все основные социальные обязательства Регионального соглашения и сохранена социальная стабильность за счет выстраивания конструктивного диалога со всеми сторонами социального партнерства. Коллективно-договорными отношениями в 2019 году были охвачены 88,3% работников крупных и средних организаций Новосибирской области. Во всех основных отраслях экономики области реализуются отраслевые соглашения.

За 9 месяцев 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирской области увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2018 года на 6,3%, что превысило рост потребительских цен и обеспечило увеличение реального содержания заработной платы на 1,7%. Размер среднемесячной заработной платы за этот период составил 37 092 рубля, что в 3 раза превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения области.

В 2019 году рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы зафиксирован во всех видах экономической деятельности.

Опережающими темпами увеличивается среднемесячная заработная плата в отраслях социальной сферы. По сравнению с январем - сентябрем 2018 года среднемесячная заработная плата в сфере здравоохранения и социальных услуг увеличилась на 7% и составила 38 531 рубль, в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений – на 7,4% (39 197 рублей), в образовании – на 7,5% (31 582 рубля). Наибольший рост заработной был обеспечен педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений – на 9,5%, работникам учреждений культуры – на 8,9%, младшему медицинскому персоналу – на 8,8%, социальным работникам – на 8,3%.

Заработная плата работников бюджетных учреждений за 9 месяцев 2019 года составила 37 167 рублей и сложилась выше, чем в среднем по региону. Значительное влияние на данный факт оказало исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, в соответствии с которым государственными и муниципальными учреждениями обеспечивается сохранение достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в Новосибирской области (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Новосибирской области, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации, с 1 октября 2019 года проведена индексация фондов оплаты труда на 4,3%.

В государственных и муниципальных учреждениях Новосибирской области соблюдаются основные государственные гарантии по оплате труда работников. С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда для работающих на территории Новосибирской области с учетом районного коэффициента 1,25 составляет 14 100 рублей.

По состоянию на начало декабря 2019 года задолженность по выплате заработной платы выявлена в 52 организациях (3 038 работникам) на общую сумму 201,2 млн. рублей. По сравнению с началом 2019 года задолженность по заработной плате снизилась на 20,1 млн. рублей.

Из общей суммы задолженности задолженность 37 организаций, находящихся в различных стадиях банкротства, составляет 174,4 млн. рублей (87%).

Правительством Новосибирской области осуществляется комплекс мер с руководителями организаций-должников по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, предупреждению и недопущению образования новых задолженностей.

На постоянной основе действует межведомственная комиссия при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории Новосибирской области, а также аналогичные территориальные межведомственные комиссии (рабочие группы). С начала года на заседаниях таких комиссий рассмотрено 155 организаций, допускающих несвоевременную или не в полном объеме выплату заработной платы работникам.

Благодаря контрольным и предупредительным действиям с начала 2019 года организациями - должниками выплачено более 430 млн. рублей задержанной заработной платы, в том числе полностью ликвидирована задолженность в 51 организации.

Задолженность по выплате заработной платы в государственных и муниципальных учреждениях, государственных унитарных предприятиях Новосибирской области отсутствует.

Среднедушевые денежные доходы населения области за январь - сентябрь 2019 года сложились в размере 28 307 рублей, что на 4,7% выше, чем в январе - сентябре 2018 года. При этом динамика реальных располагаемых денежных доходов составила 99,5%. В структуре денежных доходов доходы от трудовой деятельности составляют 74,7%, социальные выплаты, включая пенсии – 21,4%, доходы от собственности – 3,9%. Покупательная способность денежных доходов сложилась на уровне аналогичного периода предыдущего года – 2,5 раза к прожиточному минимуму. В расходах доля трат на потребительские нужды в общем объеме денежных расходов составила 75,4%, 12,8% – прочие расходы, 11,8% – обязательные платежи и взносы.

Основной задачей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на 2020 год является обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона, в том числе долгосрочного роста реальных доходов граждан, снижения уровня бедности. Усилия будут сосредоточены на обеспечении снижения социально-экономического неравенства в уровне жизни населения региона за счет поддержки малоресурсных групп населения на принципах справедливости и адресности; на росте заработной платы за счет повышения производительности труда, увеличения реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Новосибирской области, поддержания размера средней заработной платы целевых категорий работников на уровне средней по региону, работе с организациями, имеющими долги по выплате заработной платы.

1.3. Кадровая политика

Рынок труда

Реализуемая политика в сфере занятости населения обеспечила стабильное функционирование официального рынка труда Новосибирской области. Основные задачи в сфере занятости населения, определенные Правительством Новосибирской области на 2019 год как приоритетные, в течение года были успешно реализованы.

При содействии центров занятости населения трудоустроено более 64 тыс. ищущих работу граждан. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся по вопросам поиска подходящей работы, составила 71,3% (это выше, чем в среднем по России – 64,8%).

С начала года работодателями заявлено более 152 тыс. вакансий, из них 77% – вакансии постоянного характера, 71% – вакансии по рабочим профессиям.

Центрами занятости населения осуществлялись дополнительные мероприятия, сдерживающие рост напряженности на рынке труда: организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ, профессиональная переподготовка уволенных работников и организация предпринимательской деятельности безработных граждан.

С начала текущего года более 4,8 тыс. человек были трудоустроены на общественные работы и временные рабочие места, 9,7 тыс. несовершеннолетних граждан были трудоустроены на временные работы в свободное от учебы время. В период участия в оплачиваемых общественных и временных работах безработным и несовершеннолетним гражданам оказывалась материальная поддержка.

В целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда организовано профессиональное обучение 4,9 тыс. безработных граждан по востребованным профессиям на региональном рынке труда. В период прохождения профессионального обучения безработным гражданам осуществлялась выплата стипендий.

Одним из приоритетных направлений политики занятости в Новосибирской области является поддержка предпринимательских инициатив граждан, особенно проживающих в сельской местности.

Организационно-консультационные услуги по содействию самостоятельной занятости получили более 4,5 тыс. безработных граждан, из них 38% – это жители сельских районов. В результате 494 человека организовали собственное дело, в том числе более 400 человек получили финансовую помощь на организацию самостоятельной занятости. Основными видами организации предпринимательской деятельности и самозанятости стали сельское хозяйство, автотранспортные, бытовые услуги населению.

В результате превентивных мер удалось не допустить массовых и незаконных сокращений работников и значительно сократить объем высвобождений; 24% работников, оказавшихся под угрозой сокращения, остались на своих рабочих местах. Это около 3 тыс. человек.

В числе безусловных приоритетов 2019 года – вовлечение в активную экономическую деятельность категорий населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы, граждан с инвалидностью и женщин, воспитывающих малолетних детей.

За 2019 год при содействии специалистов центров занятости населения трудоустроено более 3 тыс. граждан с инвалидностью. Для граждан с инвалидностью в организациях области заквотированы 12,5 тыс. рабочих мест, работают в счет установленной квоты 8,5 тыс. граждан. В 2019 году в организации, которым установлена квота, трудоустроены 2 104 гражданина с инвалидностью.

Отдельным направлением работы в связи с изменением пенсионного законодательства стало сохранение занятости граждан предпенсионного возраста и обеспечение их трудовых прав.

С целью недопущения безработицы среди молодежи, создания условий для повышения ее конкурентоспособности и адаптации на рынке труда реализуются профориентационные мероприятия и мероприятия по трудоустройству: дни открытых дверей, дни службы занятости, ярмарки, недели профориентации, семинары, беседы, тренинги и практикумы для молодежи. В 2019 году проведены 63 специализированных ярмарки вакансий для молодежи, в которых приняли участие более 800 человек в возрасте от 14 до 29 лет.

Центрами занятости населения во взаимодействии с образовательными организациями проведены 56 ярмарок учебных мест (презентаций профессиональных образовательных организаций), в которых приняли участие более 9 тысяч учащихся общеобразовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

В течение года государственную услугу по профессиональной ориентации получили около 22 тыс. человек в возрасте от 14 до 29 лет, из них около 11 тыс. человек в возрасте от 14 до 17 лет, более 10 тыс. учащихся образовательных учреждений. В результате проведенных мероприятий трудоустроено более 21 тыс. граждан в возрасте до 30 лет.

В течение года уровень официальной безработицы увеличился с 0,8% до 0,9% от численности рабочей силы, уровень напряженности остался на уровне 0,5 единиц (количество незанятых граждан на одну вакансию). Эти показатели соответствуют среднероссийскому уровню.

В последние годы основной составляющей увеличения численности населения трудоспособного возраста продолжает оставаться миграция населения.

Для достижения максимального эффекта от использования собственного трудового потенциала в Новосибирской области проводится мониторинг привлечения иностранных работников организациями области, осуществляется регулирование внешней трудовой миграции, реализуются мероприятия по оптимизации численности иностранных работников, а также мероприятия по повышению трудовой мобильности граждан, привлечению в регион квалифицированных рабочих и специалистов. При содействии учреждений занятости населения в 2019 году нашли работу вне постоянного места проживания более 5 тыс. жителей Новосибирской области.

Меры по улучшению условий и охраны труда, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, осуществлялись в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п.

В 2019 году сохранилась тенденция снижения производственного травматизма в организациях, расположенных на территории Новосибирской области. За 10 месяцев 2019 года количество пострадавших снизилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

В организациях продолжена целенаправленная работа по проведению специальной оценки условий труда. По данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда специальную оценку провели 15 тысяч работодателей на 570 тысячах рабочих мест, из них 80% составляют рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями труда.

Ежегодно увеличивается количество работников организаций, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. Так, с начала 2019 года прошли обучение по охране труда 16 528 работников организаций, в том числе 7 200 руководителей.

В целях обеспечения эффективной трудовой занятости в Новосибирской области в 2020 году перед органами государственной власти стоят задачи по созданию условий для максимальной реализации трудового потенциала жителей региона, достижению баланса предложения на рынке труда Новосибирской области в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, содействию занятости граждан, наименее конкурентоспособных на рынке труда: граждан с инвалидностью; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста; молодежи и лиц в возрасте 50-ти лет и старше; расширению самостоятельной занятости населения, особенно в сельской местности. Для сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности будет реализован комплекс мер по охране труда.

Образование

В 2019 году Правительством Новосибирской области реализован широкий комплекс мер по созданию равных возможностей в системе дошкольного образования для разностороннего развития личности ребенка, модернизации образовательной инфраструктуры общего образования, повышению качества образования, модернизации профессиональных образовательных организаций, созданию равных возможностей развития для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью. Решались задачи по ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Новосибирской области.

Основные мероприятия по решению задач осуществлялись в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п, государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 № 380-п, 10 региональных проектов, вошедших в национальных проект «Образование» («Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого», «Социальная активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты»), а также регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», вошедшего в национальный проект «Демография».

В системе образования Новосибирской области программы дошкольного образования реализуют 1049 образовательных организаций (детские сады, школы, организации дополнительного образования детей), в том числе 23 негосударственных (17 детских садов, 6 школ).

Численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях ежегодно растет и в 2019 году составила 146 тыс. детей. Численность детей, не обеспеченных местами в дошкольных учреждениях в области составляет около 16 тыс.  человек, из них детей от 2 месяцев до 3-х лет – 11 тыс. человек, от 3 до 7 лет – около 5 тыс. человек.

В целях устранения дефицита мест в детских садах, связанного с ростом численности детей дошкольного возраста и иммиграционной привлекательностью города Новосибирска, в 2019 году в Новосибирской области введены в эксплуатацию 17 детских садов на 2895 мест, из них 987 мест для детей до 3-х лет (в рабочем поселке Краснообске Новосибирского района на 280 мест; городе Бердске на 220 мест; городе Оби на 200 мест; в рабочем поселке Кольцово на 220 мест; пристройка к детскому саду в городе Каргате Каргатского района на 85 мест; 10 детских садов в городе Новосибирске; приобретены детские сады в Мошковском районе на 100 мест и селе Маршанское Каргатского района на 100 мест).

Муниципальным районам и городским округам Новосибирской области выделена субсидия в объеме более 99 млн. рублей на проведение капитального ремонта зданий, оснащение их необходимым оборудованием и инвентарем для открытия 1 923 дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных организациях.

Вместе с тем сложности сохраняются. Доступность дошкольного образования в Новосибирской области для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 96,09%. 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечивается в 21 муниципальном образовании области. Наиболее остро проблема стоит в городе Новосибирске, городе Оби, городе Бердске, Коченевском и Новосибирском районах.

Показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составляет 57,65%. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет уже достигнута в 13 сельских поселениях Новосибирской области.

Одним из путей повышения уровня доступности дошкольного образования является поддержка и развитие негосударственного сектора и вариативных форм дошкольного образования. Финансирование частных образовательных организаций осуществляется посредством предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение затрат, включающих расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Государственную поддержку в 2019 году получили 17 частных детских садов и 6 частных школ, в которых реализуются программы дошкольного образования.

С целью ранней социализации и адаптации детей к условиям детского сада создаются места в группах кратковременного пребывания. В текущий период в детских садах региона функционируют 159 групп кратковременного пребывания, которые посещают 1 718 детей.

Продолжают работу 13 семейных детских садов, в которых воспитываются 42 ребенка.

В Новосибирской области расширяется сеть консультационных пунктов для родителей (законных представителей), дети которых получают дошкольное образование в форме семейного воспитания. В 2019 году в области функционировало 20 консультационных центров.

В системе образования региона сформирована система непрерывной подготовки кадров для развивающейся экономики региона, профессионального самоопределения и технологического образования, начиная с дошкольного возраста. В дошкольное образование активно внедряются образовательные технологии, направленные на развитие инженерного мышления, техническое творчество, робототехника, экспериментирование и проектирование, основы технического моделирования и конструирования, проектно-исследовательская деятельность, логика и математика, Куборо и 3D моделирование, программирование. При этом в детских садах создаются столярные мастерские, мастерские по формированию навыков шитья, ведется работа в созданных при детском саде теплицах, выращивание зелени на подоконниках, уход за животными на базе групп раннего развития в школах и домах творчества, формируя с раннего возраста не только компетенции по обслуживанию, но и раннее предпрофессиональное обучение.

В целях повышения доступности качественного и дополнительного образования, поэтапного внедрения федерального государственного образовательного стандарта, внедрения современных образовательных технологий в Новосибирской области в 2019 году реализовывались меры по развитию и модернизации базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных, муниципальных образовательных организаций, решались задачи по ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях в Новосибирской области.

В Новосибирской области в 2019/2020 учебном году программы начального, основного и среднего общего образования реализуют 978 общеобразовательных организаций, из которых 17 являются негосударственными. Количество обучающихся составляет более 336 тыс. человек, что на 12 тыс. человек больше, чем в 2018/2019 учебном году. Во вторую смену обучается 71 тыс. человек в 258 школах, 720 школ осуществляют свою деятельность в одну смену.

Темпы роста численности учащихся школ существенно опережают темпы ввода новых мест общеобразовательных организаций, что требует принятия дополнительных мер.

В 2019 году введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных школ общей проектной мощностью более 4,4 тыс. мест (на 1100 мест по улице Титова в Ленинском районе, на 1100 мест по улице Виталия Потылицына в Октябрьском районе города Новосибирска; на 1050 мест в III микрорайоне в рабочем поселке Кольцово Новосибирской области; пристройки к школам на 525 мест по улице Охотская в Заельцовском районе и на 176 мест к средней школе в деревне Бурмистрово Искитимского района Новосибирской области; приобретено здание школы на 500 мест в поселке Светлый Мошковского района Новосибирской области).

Введено 3 766 новых мест в общеобразовательных организациях за счет перепрофилирования помещений в зданиях действующих школ.

Продолжен ремонт в зданиях муниципальных образовательных организаций. В 2019 году заменено 5 418 оконных блоков в 199 образовательных организациях и отремонтирована кровля в 187 организациях. В 569 образовательных организациях проведен ремонт систем отопления, в 67 – ремонт водоснабжения, в 45 – ремонт канализации, в 103 выполнены электромонтажные работы, в 122 – проведено благоустройство территорий, в 234 – проведены общестроительные работы, в 34 организациях отремонтирован фасад здания.

В 2019 году продолжена работа по улучшению материально-технической базы школьных столовых: проведены ремонты 27 обеденных залов и пищеблоков, закуплена 501 единица технологического оборудования в 111 школах, приобретено более 250 единиц мебели в школьные столовые. Для школьных медицинских кабинетов закуплено 280 единиц оборудования.

На сегодняшний день все школы Новосибирской области оборудованы системой пожарной сигнализации и оснащены видеонаблюдением.

В целях обеспечения доступности качественного образования организован подвоз детей из населенных пунктов, не имеющих образовательных организаций на своей территории. Подвоз осуществляется к 420 базовым школам из 809 населенных пунктов. На 696 школьном маршруте общей протяженностью 9000 км задействованы 537 школьных автобусов. Ежедневно подвозится более 12 тыс. учеников.

Для обеспечения безопасной перевозки детей, замены технически устаревшего транспорта и открытия новых маршрутов в 2019 году в образовательные организации поступило 50 единиц транспорта.

Продолжается передача школьных автобусов транспортным предприятиям. В настоящее время в них обслуживается 268 автобусов (50%). Все школьные автобусы прошли процедуру лицензирования на право перевозки детей.

Все автобусы, задействованные на подвозе детей, соответствуют требованиям ГОСТ, оборудованы системой ГЛОНАСС, приборами «ТАХОГРАФ» и во всех новых автобусах установлена тревожная кнопка «Эра-Глонасс».

Все общеобразовательные организации Новосибирской области централизованно подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На обеспечение образовательных организаций Интернет-трафиком и увеличение скорости доступа к сети «Интернет» ежегодно из областного бюджета Новосибирской области направляется более 70 млн. рублей.

В области реализуются меры по обеспечению горячим питанием учащихся общеобразовательных организаций. Охват горячим питанием учащихся составил 96,2%, что выше среднего показателя по России на 6 процентных пункта, в том числе учащихся начальных классов – 98,7%, учащихся средних и старших классов – 91,3%.

Отмечается рост численности обучающихся, получающих льготное и бесплатное питание: питание на льготных условиях получают 78,4 тыс. детей из малоимущих и многодетных семей (в 2018 году – 76,5 тыс. детей), бесплатным питанием обеспечены 31,8 тыс. обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) (в 2018 году – 29,3 тыс. детей) и 2,1 тыс. детей-инвалидов (в 2018 году – 1,6 тыс. детей).

В рамках реализации на территории Новосибирской области концепции развития инклюзивного образования создаются условия, обеспечивающие доступность и качество образования обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов.

В целях распространения на территории Новосибирской области инновационных практик инклюзивного образования утверждены 28 общеобразовательных организаций - стажировочных площадок по реализации регионального проекта по обучению и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области.

В 2019 году на базе стажировочных площадок проведены мероприятия, направленные на повышение уровня профессиональной компетентности педагогических работников, специалистов психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (далее – ППМС), по формированию системы психолого-педагогического сопровождения образования обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях Новосибирской области.

В системе образования Новосибирской области успешно развивается система ППМС сопровождения инклюзивного образования, включающая: региональный ППМС-центр, центральную и 29 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, 8 ресурсных центров, 29 отдельных организаций (осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам), мобильную бригаду (оказывающую ППМС помощь на дому семьям с детьми, имеющими тяжелые множественные нарушения развития, по месту их проживания).

В рамках организации психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса и оказания информационно-методической поддержки образования детей-инвалидов, обучающихся на дому или в медицинских организациях, реализуется региональный проект по дистанционному обучению детей-инвалидов Новосибирской области; утвержден порядок оформления образовательных отношений между образовательной организации и родителями (законными представителями) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях.

Решая задачи по организации обучения детей с расстройствами аутистического спектра на базе 4 общеобразовательных организаций городов Новосибирска и Бердска реализуется образовательная модель «Ресурсные классы», утверждены дополнительные поправочные коэффициенты, учитывающие особенности деятельности общеобразовательных организаций, в которых обучаются дети с расстройствами аутистического спектра и нуждающиеся в тьюторском сопровождении.

Одной из важных задач развития доступного и качественного инклюзивного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является организация работы с педагогическими кадрами по повышению уровня их квалификации и профессионального мастерства.

В 2019 году в 8 образовательных организациях проведены мероприятия по созданию в образовательных организациях условий архитектурной доступности объектов, приобретению специализированного оборудования для работы специалистов ППМС образования с детьми-инвалидами.

В 2019 году в 21 организации, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, проведены ремонтные работы на сумму 98,5 млн. рублей, в том числе проведен капитальный ремонт учебного корпуса Купинской специальной коррекционной школы-интерната для детей с ОВЗ, капитальный ремонт спального корпуса Ордынской санаторной школы, ремонт помещений Черепановской специальной коррекционной школы-интерната.

Универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов создана в 30% общеобразовательных организаций области.

Неотъемлемой частью образовательного пространства Новосибирской области является дополнительное образование детей, которое сочетает в себе функции воспитания, обучения, социализации обучающихся, поддержки и развития талантливых и одаренных детей.

В системе дополнительного образования детей в сфере образования функционируют 118 учреждений, численность обучающихся в организациях дополнительного образования, относящихся к сфере образования составила 180,1 тыс. детей (55,7% от общего числа обучающихся в Новосибирской области).

Вовлеченность детей в реализацию программ дополнительного образования по сравнению с 2018 годом увеличивается. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием в 2019 году составил 77,6% (в 2018 году – 71,5%).

В 2019 году в системе дополнительного образования детей работают 6052 человека, из них педагогических работников 3508 человек. Доля педагогов со стажем работы 20 лет и более составляет 44,8%, с высшим образованием – 74%.

Постепенно увеличивается количество детей с ОВЗ, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, в том числе с использованием дистанционных технологий. Учреждения дополнительного образования в 2019 году посетили 1133 (28%) ребенка с ОВЗ, что на 208 человек больше, чем в предыдущем году. В дистанционной школе на добровольной основе ежегодно принимают участие около 500 детей-инвалидов, а также детей с тяжелыми формами хронических соматических заболеваний, которым рекомендовано обучение на дому. Всего в 2019 году 34% детей данной категории охвачены дополнительным образованием.

В настоящее время функционируют 25 негосударственных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, численность обучающихся составляет 3149 детей.

Система дополнительного образования Новосибирской области становится инновационной площадкой для формирования целевой модели дополнительного образования детей на основе лучших педагогических практик, обеспечивающих реализацию современных, вариативных и востребованных программ, соответствующих интересам детей в возрасте от 5 до 18 лет.

На базе ведущих учреждений дополнительного образования во всех муниципальных районах и городских округах региона созданы муниципальные опорные центры, которые совместно с региональным модельным центром дополнительного образования детей Новосибирской области, созданном на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества», обеспечивают координацию всех категорий учреждений дополнительного образования детей на муниципальном уровне.

Продолжается внедрение регионального информационного ресурса «Навигатор дополнительного образования детей Новосибирской области», позволяющий семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей, который вошел в число лучших региональных практик Российской Федерации.

Функционирует в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.modnso.ru информационный портал регионального модельного центра дополнительного образования детей как средство формирования эффективной межведомственной системы развития дополнительного образования детей.

Для решения задачи повышения качества и доступности дополнительного образования реализуется проект «Интенсивная школа проектирования вариативных дополнительных общеобразовательных программ «СПЕКТР». Цель проекта – осуществление комплексной поддержки и сопровождения педагогических работников по созданию вариативных дополнительных образовательных программ, обеспечивающих повышение уровня открытости и доступности региональной системы дополнительного образования.

В 2019 году продолжено развитие региональной системы выявления, развития и поддержки талантливых детей и молодежи.

В 33 муниципальных образованиях Новосибирской области созданы муниципальные центры по работе с талантливыми и высокомотивированными детьми, деятельность которых интегрированно встраивается в созданный в Новосибирской области региональный центр «Альтаир» для выявления и развития талантливых детей и молодежи по модели образовательного центра «Сириус» Фонда «Талант и успех». Развивается система персонифицированного учета реализации программ дополнительного образования и формируется цифровое управление талантами через развитие федерального приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30.11.2016 № 11, и создание в 2020 году цифровой платформы талантов региона.

Ведущим проектом, ориентированным на создание системы профессионального самоопределения школьников, является проект по развитию сети специализированных классов для одаренных детей естественнонаучного, математического и инженерного направлений, в котором участвуют 76 школ в 18 муниципалитетах, действуют 268 специализированных классов и обучается около 6,5 тыс. детей по следующим направлениям: агро-техническое, био-техническое, химико-техническое, медико-техническое, инженерное, математическое, естественнонаучное, IT.

Ежегодно в системе образования проводится более 40 профильных смен для талантливых детей с охватом более 3 тыс. участников по направлениям: спорт, искусство, интеллект.

Формируется открытое пространство технологического образования. Материальная база образовательных организаций оснащается робототехникой, фаблабами, станками с ЧПУ, 3D техникой. Формируется система учреждений дополнительного образования нового типа для занятий техническим творчеством, естественными науками на новом технологическом уровне – школьные детские технопарки, STEM-центры, школьные и муниципальные центры компетенций Ворлдскиллс (WorldSkills) и олимпиады НТИ.

Комплексно решалась задача обеспечения кадрового потенциала системы образования профессиональными кадрами, подготовленными с учетом требований современных стандартов.

В 2019 году в образовательные организации трудоустроилось 683 молодых специалиста, закрепились 658 человек.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составил 23,6%; удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составил 98% от общего числа руководителей.

Система среднего профессионального образования Новосибирской области нацелена на обеспечение экономики Новосибирской области квалифицированными рабочими кадрами и специалистами среднего звена в соответствии с текущими и перспективными потребностями работодателей.

Подготовка рабочих кадров и специалистов на высоком уровне осуществляется благодаря созданию новой инновационной инфраструктуры подготовки кадров, включающей в себя 20 высокотехнологичных отраслевых ресурсных центров, 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций, 15 специализированных центров компетенций, аккредитованных по стандартам Ворлдскиллс, а также 42 центра проведения демонстрационного экзамена.

Современная инфраструктура подготовки кадров позволила осуществить переход на подготовку по мировым стандартам и показывать высокий уровень подготовки выпускников, что подтверждается результатами участия в национальных и международных чемпионатах Ворлдскиллс.

В августе 2019 года трое представителей Новосибирской области успешно выступили на мировом чемпионате по профессиональному мастерству WorldSkills Kazan 2019, завоевав золотую медаль в компетенции «Электромонтаж» (юниоры) и серебряную медаль в компетенции «Парикмахерское искусство». Один из участников занял третье место в блоке Future Skills по компетенции «Проектирование нейроинтерфейсов».

В финале Национального чемпионата «Молодые профессионалы», который состоялся в городе Казани, команда Новосибирской области приняла участие по 31 компетенции и завоевала (с учетом компетенции, итоги по которым были подведены на отборочных соревнованиях) 26 медалей (3 золотых, 5 серебряных, 11 бронзовых и 7 медальонов за профессиональное мастерство), заняв в медальном зачете шестое общекомандное место.

В апреле 2019 года в Новосибирской области проведен региональный чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» по 22 компетенциям на 9 площадках. В чемпионате приняли участие 207 человек (в трех возрастных категориях: специалист – 41, студент – 101, школьник – 65), оценивали работу участников 135 экспертов.

В ноябре 2019 года команда Новосибирской области успешно выступила на Национальном чемпионате «Абилимпикс», завоевав 12 медалей: 5 золотых, 5 серебряных и 2 бронзовых.

Другим значимым результатом работы системы среднего профессионального образования Новосибирской области является переход на обучение по новым ФГОС СПО из списка ТОП-50. В 2018/2019 учебном году 28 профессиональных образовательных учреждений перешли на обучение по 28-ми наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям СПО из списка ТОП-50, в 2019/2020 учебном году таких учреждений стало 33.

Новосибирская область являлась одним из пилотных регионов внедрения демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс: в 2019 году демонстрационный экзамен прошли 1038 студентов (8% от числа выпускников), в том числе демонстрационный экзамен в качестве формы государственной итоговой аттестации по программам СПО по 2-м профессиям (повар-кондитер и оператор станков с ЧПУ) - 106 студентов. Апробируется модель сопряжения демонстрационного экзамена и независимой оценки квалификации.

Продолжается совершенствование материально-технической базы профессиональных образовательных организаций. Из областного бюджета Новосибирской области в 2019 году было направлено около 350 млн. рублей на приобретение современного оборудования, проведение работ по капитальному и текущему ремонту профессиональных образовательных организаций.

Новосибирская область входит в число 20 пилотных регионов Российской Федерации по апробации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.

На Петербургском международном экономическом форуме - 2019 подписано соглашение о сотрудничестве между Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (далее – АСИ), Союзом «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)» и Новосибирской областью по внедрению регионального стандарта.

В 2019 году в городе Новосибирске состоялась межрегиональная информационно-методическая сессия по внедрению регионального стандарта с участием представителей АСИ, регионов Сибирского федерального округа. Проводятся работы по нормативному обеспечению внедрения регионального стандарта, реализуются механизмы практико-ориентированного образования, специализированной подготовки и переподготовки педагогических кадров, осуществляется мониторинг трудоустройства выпускников, прогнозирование кадровой потребности региона, обеспечивается внедрение стандартов Ворлдскилс в образовательную деятельность, модернизация материально-технической базы образовательных организаций.

Системой среднего профессионального образования успешно реализуется проект «Политехническая и агротехническая школа», направленный на создание интегрированной системы подготовки школьников по программам политехнической и агротехнической направленности, дающей право на самостоятельную трудовую деятельность по окончании общеобразовательных организаций. Ежегодно по профессиональным программам политехнической и агротехнической направленности обучается 1000 школьников из более чем 80 общеобразовательных организаций. В 2019/2020 учебном году обучение проводится на базе 28 профессиональных образовательных организаций.

Наряду с работой над проектами участники инициативы развивают свои цифровые навыки: проходят специализированные обучающие программы в формате индивидуальных образовательных и профессиональных траекторий с использованием дистанционных технологий на базе цифровой образовательной платформы «Мобильное электронное образование».

Успешно реализуются механизмы подготовки инженерных кадров для высокотехнологичных производств, реализуется практика создания структурных подразделений образовательных организаций высшего образования на базе предприятий и организаций Новосибирской области, проводится профессионально-общественная аккредитация образовательных программ СПО и высшего образования.

Непрерывная подготовка кадров для развивающейся экономики продолжается в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области (далее – вузы). В регионе выстроена и эффективно функционирует модель «школа – вуз – предприятие», развивается система инженерного образования, что предполагает активное включение школьников в проектную и исследовательскую деятельность, проводимую в вузах. Появляются новые магистерские образовательные программы, отвечающие запросам рынка труда.

На территории Новосибирской области осуществляют образовательную деятельность 22 образовательных организации высшего образования и их филиалы, в которых ведется подготовка более 96,0 тыс. человек более чем по 500 направлениям и специальностям. Всего в 2019 году на первый курс очной формы обучения в вузы, расположенные на территории Новосибирской области, принято 20628 студентов, в том числе 90 человек имеют 100 баллов по результатам ЕГЭ, 167 – победители всероссийских и международных олимпиад. Численность профессорско-преподавательского состава в вузах составляет 5751 человек, из них 774 докторов наук, 2853 кандидатов наук.

В 2019 году на 1 курс очной формы обучения в вузы, расположенные на территории Новосибирской области, принято 1088 иностранных студентов, более 50% из них – граждане Республики Казахстан. Кроме того, в вузы, расположенные на территории Новосибирской области, поступили граждане Республик Таджикистан, Киргизии, Монголии, Китая, Узбекистана, Ирана, Египта, Анголы, Замбии, Зимбабве, Колумбии и иных стран.

Вузы, расположенные на территории Новосибирской области, занимают ведущие позиции в мировых и российских рейтингах. Новосибирский государственный университет в 2019 году находится на 231 позиции в рейтинге QS World University Rankings, на позиции 501 - 600 в рейтинге Times Higher Education World University Rankings.

Новосибирский государственный университет вошел в десятку лучших вузов, расположенных на территории Российской Федерации, по версии международной информационной группы «Интерфакс». Также в сотню лучших вошли Новосибирский государственный технический университет и Новосибирский государственный медицинский университет.

В 2019 году российское издание Forbes опубликовало рейтинг вузов страны. Среди новосибирских вузов самый высокий балл (40,26) получила Новосибирская государственная консерватория имени М. И. Глинки (НГК), которая заняла в рейтинге 50-е место, опередив при этом Российский институт театрального искусства (ГИТИС) и Российскую академию музыки имени Гнесиных. Кроме того, в сотню лучших, по версии Forbes, попали Новосибирский государственный университет (далее – НГУ) (61-е место), Новосибирский государственный медицинский университет (68-е место), Новосибирский государственный технический университет (71-е место) и Сибирский государственный университет геосистем и технологий (73-е место).

С целью стимулирования научной, исследовательской и инновационной деятельности ежегодно оказывается поддержка талантливым студентам в форме стипендий и премий:

111 студентам вузов назначены стипендии Правительства Новосибирской области и 89 студентам – стипендии Губернатора Новосибирской области. Объем финансовых средств, выделенных на выплату студенческих стипендий в 2019 году, составил около 7 млн. рублей.

По итогам конкурсного отбора в 2019 году 7 студентов вузов в трех номинациях: «Рынки НТИ: Технологический вызов», «Я – профессионал», «Цифровая экономика» получили адресную финансовую поддержку для представления научных работ на международных мероприятиях: форумах, олимпиадах, конференциях, конкурсах, фестивалях.

На третий сезон олимпиады «Я – профессионал» студенты из Новосибирской области подали 11 727 заявок на проект, что позволило региону войти в число регионов-лидеров по количеству регистраций в стране. «Я – профессионал» – один из флагманских проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей». Олимпиада реализуется при поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Самыми востребованными направлениями среди них стали: «Математика» (573), «Психология» (552), «Педагогическое образование (основное)» (548), «Экономика» (522) и «Менеджмент» (438). Больше всего регистраций поступило от студентов НГУ (2679 заявок), Новосибирского государственного педагогического университета (2290) и Новосибирского государственного университета экономики и управления (далее – НГУЭУ) (1438).

В рамках регионального проекта «Экспорт образования», вошедшего в национальный проект «Образование», в 2019 году проводилась активная работа по экспорту образовательных услуг вузов. Утверждена дорожная карта (план мероприятий) по привлечению иностранных обучающихся в Новосибирскую область (на 2019 - 2024 годы). В марте 2019 года в рамках Международной выставки образовательных организаций «Учебная Сибирь – 2019» состоялось подписание соглашения между министерством образования Новосибирской области и Хэйлунцзянской корпорацией образования «Лунмэй» о сотрудничестве в сфере образования. В 2019 году на территории Новосибирской области проведен Международный форум сотрудничества «Образование. Бизнес. Культура - 2019». В работе форума приняли участие более 500 участников из 13 стран, в том числе 7 Полномочных и Чрезвычайных послов стран Африки, представители 8 рекрутинговых агентств. По итогам форума подписаны 7 соглашений и более 20 договоров о сотрудничестве. 20 сентября 2019 года в рамках Международного форума технологического развития «Технопром-2019» подписано соглашение о взаимодействии вузов, расположенных на территории Новосибирской области, по созданию региональной платформы открытого образования (Sibopenedu.ru) для доступа широкого круга пользователей к электронным образовательным ресурсам вузов с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В октябре 2019 года делегации новосибирских вузов совместно с министерством образования Новосибирской области приняли участие в международных образовательных выставках. С 10 по 12 октября 2019 года в городе Баку прошла Азербайджанская Международная выставка «Образование». С 19 по 20 октября 2019 года в городе Пекине прошла международная образовательная выставка «China Education Expo/CEE Beijing 2019».

В рамках реализации задачи по содействию в подготовке кадров для технологического развития экономики Новосибирской области и укрепления кооперационных связей образовательных организаций высшего образования с академическими институтами, производственными предприятиями заключено соглашение о сотрудничестве и партнерстве между Правительством Новосибирской области, Советом ректоров высших учебных заведений Новосибирской области и федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирское отделение Российской академии наук».

Новосибирский государственный технический университет НЭТИ (далее – НГТУ НЭТИ) совместно с Институтом ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН (ИЯФ СО РАН) в 2019 году запустил новую магистерскую программу «Радиофизические методы исследований» на базе физико-технического факультета НГТУ НЭТИ (ФТФ НГТУ). На данную программу выделено 10 бюджетных мест. Также НГТУ НЭТИ первым в России на факультете мехатроники и автоматизации начинает подготовку специалистов по направлению «Электроэнергетика и электротехника» (профиль «Мехатронные модули робототехнических комплексов») для удовлетворения потребностей перспективного рынка высокотехнологичных отраслей промышленности TechNet Национальной технологической инициативы.

При поддержке Правительства Новосибирской области в регионе реализуется целевое обучение студентов. В 2019 году внесены изменения в систему целевого обучения: изменен порядок установления квоты приема на целевое обучение; установлен обязательный срок осуществления трудовой деятельности; повышена ответственность за неисполнение обязательств по трудоустройству; расширен перечень заказчиков целевого приема.

В 2019 году в рамках целевой подготовки обучается 549 человек, в том числе набор составил 424 человека, выпуск – 72 человека, из них трудоустроено – 55 человек (76,4%).

Примером успешного сотрудничества с предприятиями является подготовка кадров для акционерного общества «Сибантрацит». В Новосибирском государственном техническом университете будут открыты три профиля по заочной форме обучения для бакалавриата и магистратуры. Они включают в себя несколько дисциплин по «Открытым горным работам». Также запланированы написание выпускных квалификационных работ студентами по тематике предприятия и взаимодействие по прикладной научной деятельности.

Сибирский государственный университет геосистем и технологий адаптирует учебную программу на кафедре «Горное дело» по специализации «Маркшейдерское дело» под специфику предприятия и планирует открытие новой специализации «Открытые горные работы». Первый набор по очной форме обучения магистратуры по специализации «Маркшейдерское дело» запланирован с 2019/2020 учебного года.

В Новосибирском государственном архитектурно-строительном университете будет открыта специализация «Горные машины и оборудование» по очной форме обучения бакалавриата и магистратуры.

Сибирский государственный университет путей сообщения адаптирует программу магистратуры по очной форме обучения на кафедре «Строительство» по специализации «Автомобильные железные дороги» под специфику предприятий группы. Запущен проект «Школа юного железнодорожника» в рамках профориентационной работы в школах Искитимского района среди учащихся 8 - 11 классов.

В 2019 году в НГТУ НЭТИ открылась первая в Новосибирской области вузовская «Точка кипения». Во время открытия была создана региональная рабочая группа рынка EnergyNet Национальной технологической инициативы, которая занимается экспертизой новосибирских разработок в области умной энергетики, а также поиском инвесторов и заказчиков для этих разработок.

НГУЭУ на интенсиве «Остров 10-22» показал лучший результат среди вузов Сибири и Дальнего Востока и 19 октября 2019 года открыл на своей базе «Точку кипения».

Для наиболее эффективного использования потенциала Новосибирской области усилия органов государственной власти Новосибирской области в 2020 году будут направлены на обеспечение эффективного развития конкурентоспособного научно-образовательного комплекса; доступности дошкольного образования на основе комплексного развития сети дошкольных образовательных организаций, в том числе за счет развития негосударственного сектора; совершенствование системы общего и дополнительного образования, обеспечивающей развитие личности и подготовку кадров для отраслей экономики в соответствии с требованиями рынка труда и международными образовательными стандартами; создание конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями; повышение привлекательности и конкурентоспособности системы высшего образования на международном рынке образовательных услуг.

1.4. Ценности, развитие духовности

Культура

Государственная политика в сфере культуры и искусства в 2019 году в соответствии со Стратегией была направлена на развитие человеческого капитала, обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, социального благополучия и согласия в обществе, а также на формирование условий для развития нравственной, разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации.

Показатели Стратегии в сфере культуры синхронизированы с региональной составляющей национального проекта «Культура» и реализуются в ходе выполнения мероприятий государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В 2019 году в Новосибирской области осуществляли свою деятельность 2167 учреждений культуры, в том числе 863 библиотеки, 1076 культурно-досуговых учреждений, 52 музея, 15 театров и концертных организаций, 17 парков культуры и отдыха, 8 образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, 99 организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства, цирк, зоопарк.

В государственных и муниципальных учреждениях культуры насчитывается 9965 клубных формирований, в которых занимается 136,5 тыс. человек. 349 творческих любительских коллективов имеют почетное звание «Народный» и «Образцовый». Лауреатами международного (всероссийского) конкурса (фестиваля) являются 290 коллективов.

В отчетном году в Новосибирской области были проведены ежегодные крупные международные фестивали: Транссибирский Арт-Фестиваль, межрегиональный театральный фестиваль-конкурс «Ново-Сибирский транзит», Фестиваль «Книжная Сибирь», Военно-исторический фестиваль «Сибирский огонь», Фестиваль сибирской керамики и другие.

В мероприятиях VI Транссибирского Арт-Фестиваля приняли участие творческие коллективы и солисты из Бразилии, Италии, Китая, Малайзии, России, США, Франции, Черногории, Швейцарии, Швеции (состоялось 21 мероприятие, в том числе 2 мировые премьеры). Был показан спектакль миланского театра марионеток Carlo Colla and Figli, состоялось концертное исполнение оперы Вагнера «Тангейзер». Отдельным проектом стали гастроли Харбинского симфонического оркестра. Концерты, выставки, мастер-классы и творческие встречи посетило около 13 тыс. человек.

В 2019 году в программу XIII Международного Рождественского фестиваля искусств, который проводится раз в два года, вошли театральная, музыкальная, выставочная, публичная части, театральная программа «Новосибирский кейс» и ночной театральный проект в метро «Предел». В рамках театральной части программы данного фестиваля искусств 10 коллективов представили спектакли на 3 площадках. Музыкальная часть включала концерт камерного ансамбля «Солисты Москвы» под руководством Ю. Башмета, уникальную постановку оперы Гершвина «Порги и Бесс», концерты сибирской рок-группы «Калинов мост», камерного оркестра «Virtuosi Italiani», Российского национального оркестра и других. Выставочная программа «Сибирский иронический концептуализм» представила одноименное движение.

Состоялся ежегодный Международный фестиваль «Книжная Сибирь - 2019» с участием представителей книжного и библиотечного сообщества России, стран ближнего и дальнего зарубежья, включивший в себя более 130 мероприятий, в том числе книжную выставку-ярмарку; III Региональный книжный форум «Информационное общество: новые приоритеты книжной культуры», совещание с обсуждением вопроса «Комплекс мер по продвижению чтения в Новосибирской области на 2030 годы»; III Конкурс «Книга года: Сибирь–Евразия». Всего мероприятия фестиваля посетило 7,4 тыс. человек.

В 2019 году государственными и муниципальными театрами Новосибирской области было представлено около 3 тыс. спектаклей, в том числе состоялось более 40 премьер спектаклей для различных групп возрастов (посетили более 900 тыс. зрителей).

Государственными и муниципальными концертными организациями Новосибирской области в течение 2019 года было показано более 1,5 тыс. концертных программ, в том числе более 300 новых концертных программ (посетили около 1 млн. зрителей).

Постановки новосибирских театров в 2019 году традиционно приняли участие в российской национальной театральной премии «Золотая маска». С момента учреждения премии театры, расположенные на территории Новосибирской области, участвовали в 185 номинациях и завоевали 36 «Золотых масок», подтвердив, что Новосибирск является настоящей театральной столицей Сибири и Дальнего Востока.

В отчетном году «Золотую маску» в номинации «Лучший спектакль в оперетте/мюзикле» завоевал мюзикл «Римские каникулы» Новосибирского музыкального театра, данный мюзикл признан лучшей работой режиссера. Спектакль «Пианисты» Новосибирского академического молодежного театра «Глобус» стал победителем в номинации «Лучший спектакль малой формы».

В рамках Года театра в Российской Федерации в Новосибирской области в отчетном году прошло около 30 масштабных мероприятий всероссийского и международного уровня на площадках государственных и муниципальных театров, в том числе Всероссийский театральный форум «Российский театр - XXI век. Новый взгляд», Международный фестиваль кукольных театров «Перекресток», фестиваль уличных театров «Три вороны», III Всероссийский театральный фестиваль новых музыкальных проектов «Другие берега», Всероссийский конкурс исполнителей художественного слова, Международный фестиваль актуального театрального искусства «Хаос», Международный Рождественский фестиваль искусств и другие.

В течение 2019 года состоялись гастроли коллективов театральных и концертных учреждений Новосибирской области, в которых приняли участие:

Новосибирский государственный академический драматический театр «Красный факел» представил спектакль «Три сестры» в театре Theatre du Loup (Швейцария, Женева), на сцене Schiffbau/Halle Schauspielhaus Zürich (Швейцария, Цюрих), на камерной сцене Deutsches Theater (Германия, Берлин) и в театре «Метрополитан» (Япония, Токио);

Новосибирский драматический театр «Старый дом» представил спектакль «Sicopath/Гамлет» на фестивале «Augenblick Mal!» (Германия, Берлин) и на XII Международном театральном фестивале «TESZT» (Румыния, Тимишоар);

Новосибирский академический симфонический оркестр Новосибирской государственной филармонии дал 14 концертов на лучших площадках Великобритании (Лондон, Эдинбург, Шеффилд, Мидлсбро, Лидс, Ковентри, Гилфорд, Ньюбери, Норвич, Кэмбридж, Бернингем, Брэдфорд, Перт);

Русский академический оркестр Новосибирской государственной филармонии в рамках Международного фестиваля «Сарыарка» в Казахстане (Караганда, Темиртау);

Государственный академический Сибирский русский народный хор в Концертно-театральном центре «Евразия» (в городах Берлин и Потсдам) и Новосибирский академический симфонический оркестр Новосибирской государственной филармонии (в городах Кёльн, Дортмунд, Эрланген, Висбаден и других) в рамках мероприятий международного проекта «Русские сезоны» в Федеративной Республике Германия.

В 2019 году учреждения культуры Новосибирской области (музеи, театры, библиотеки, концертные организации) приняли участие во всероссийских акциях «Ночь музеев» (более 230 мероприятий), «Ночь искусств» (466 мероприятий) и «Библионочь».

В целях обеспечения доступа жителей Новосибирской области к театральному и музыкальному искусству все театры и концертные организации разрабатывают собственные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На базе Новосибирской государственной филармонии работает виртуальный концертный зал, который позволяет смотреть в режиме онлайн концерты, идущие в Государственном концертном зале имени А.М. Каца.

В отчетном году в Новосибирской области акцент в развитии сферы туризма сделан на культурный и событийный туризм.

В Новосибирской области осуществляли свою деятельность в качестве учреждений культуры следующие туристические объекты: историко-культурный комплекс «Каинск исторический» в городе Куйбышеве, центральным элементом которого является Музейный комплекс города Куйбышева; уникальный памятник федерального значения шатровая Спасская церковь со звонницей, объект культурного наследия регионального значения «Башни Казымского (Юильского) острога» на территории Барышевского сельсовета Новосибирского района; «Дом купца Е.А. Жернакова» в Колыванском краеведческом музее, а также памятники деревянного зодчества на улице Московской, комплексы купеческих усадеб и другие здания-памятники «Колывани купеческой»; «Памятное место с. Юрт-Оры, место древнего поселения сибирских татар». Достопримечательное место регионального значения «Сузунский медеплавильный завод и монетный двор», экспозиции филиала Государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный краеведческий музей», музейно-туристический комплекс «Завод-Сузун. Монетный двор» посетили туристы из Италии, Германии, США, Франции, Чехии, Китая, Японии, Белоруссии, Казахстана (состоялось 1000 экскурсий, 40 лекций и 4 массовых мероприятия).

В Новосибирской области в отчетном году состоялись ежегодные торжественные мероприятия, приуроченные к государственным праздникам, дням воинской славы, юбилейным и памятным датам в истории России: Областной военно-спортивный конкурс «А ну-ка, парни» и праздничный концерт, посвященные празднованию Дня защитника Отечества; фестиваль «Крымская весна», посвященный 5-летию воссоединения Крыма и Севастополя с Россией; Областной фольклорный фестиваль «На Кирилла и Мефодия», посвященный Дню славянской письменности и культуры; крупнейший в стране Фестиваль национальных литератур и поэзии народов России, посвященный Дню народного единства.

В 2019 году в Новосибирской области традиционно была организована Духовно-просветительская и социально-благотворительная акция «Автопоезд «За духовное возрождение России», в которой приняли участие священнослужители, врачи, специалисты органов социальной защиты, лучшие творческие коллективы и солисты областных учреждений культуры. Акция прошла в 49 населенных пунктах, проведено 92 мероприятия (семинары, лекции, мастер-классы, патриотические часы, показы спектакля «Вместе с нами поиграй», кинофильма «Солдатик», выставки, концертные программы), которые посетили более 7,5 тыс. человек.

В отчетном году состоялся Международный военно-исторический фестиваль «Сибирский огонь-2019», который прошел в деревне Большой Оёш Колыванского района Новосибирской области. На фестивале зрители увидели масштабные реконструкции боев 9 исторических периодов. Ключевыми событиями фестиваля стали: парад исторических реконструкторов, выставка военной и ретротехники, показательные выступления, демонстрирующие участие воинов-сибиряков в освобождении Севастополя в 1944 году, реконструкция боя, посвященная 30-летию вывода советских войск из Афганистана, масштабная реконструкция сражения периода Первой мировой войны. На организованных площадках зрители имели возможность посетить рыцарский турнир, исторический фотосалон, обучиться историческим танцам. Экспозиции фестиваля в виде музея под открытым небом представили реконструированные образцы одежды, предметы быта и снаряжения. В фестивале приняли участие более 500 реконструкторов России, Франции, Казахстана, Белоруссии, Чехии. Мероприятия посетили более 50 тыс. зрителей. Аналитическим агентством ТурСтат фестиваль был признан одним из 5 лучших и самых популярных у туристов культурных событий и фестивалей в регионах России.

В 2019 году Международный военно-исторический фестиваль «Сибирский огонь» был награжден «Народной премией НГС» в номинации «Культурное событие года», учрежденной Правительством Новосибирской области. 

Были продолжены мероприятия по подключению общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в рамках которых было подключено 35 общедоступных библиотек. Всего в Новосибирской области к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подключено около 89% общедоступных библиотек.

Совокупный библиотечный фонд составил более 12 млн. экземпляров книг. Ежегодно библиотеки Новосибирской области обслуживают более 1,2 млн. читателей, число посещений составляет более 7,2 млн. посещений.

В 2019 году в библиотеках Новосибирской области активно развивались корпоративные электронные ресурсы. Регулярно пополнялся сводный каталог библиотек Новосибирской области, а также осуществлялся процесс оцифровки книг, газет и журналов, действовала сеть из 7 цифровых лабораторий на базе общедоступных библиотек, было оцифровано более 27 тыс. документов. Фонд цифровых ресурсов, размещенный в электронных коллекциях общедоступных библиотек Новосибирской области, составляет более 117 тыс. документов.

В отчетном году в Новосибирской области в 15-й раз состоялся ежегодный Международный фестиваль сибирской керамики (крупнейший за Уралом), который объединяет керамистов Сибирского региона, ближнего и дальнего зарубежья (посетили гости из Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан). В рамках фестиваля состоялась выставка в Новосибирском государственном художественном музее, творческий профессиональный конкурс, тематические мастер-классы, круглый стол с участием известных художников-керамистов, искусствоведов, педагогов детских художественных школ, студий, высших и средних специальных учебных заведений по обмену опытом.

В 2019 году команда одаренных детей и талантливой молодежи Новосибирской области в отчетном году приняла участие в XVIII молодежных Дельфийских играх России в городе Ростове-на-Дону и заняла четвертое место среди регионов страны, выступив в 18 конкурсных номинациях и завоевав 11 медалей, в том числе 4 золотых, 3 серебряных, 4 бронзовых и 13 специальных дипломов. По результатам творческих соревнований Новосибирская область занимает второе место в Дельфийском рейтинге субъектов Российской Федерации

В отчетном году количество обучающихся в школах искусств всех видов увеличилось и составило 34 тыс. человек в возрасте от 5 до 18 лет.

В Новосибирской области в 2019 году были продолжены мероприятия, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в сфере культуры. Проведены около 35 крупных творческих состязаний для детей и молодежи по направлениям музыкального, хореографического, изобразительного искусства и художественному чтению, в которых приняли участие более 2 тыс. молодых талантов в сфере культуры Новосибирской области (учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, студентов профессиональных образовательных организаций культуры и искусства). По итогам данных состязаний, а также профессионально значимых конкурсов всероссийского и международного уровней присуждена 171 стипендия Губернатора Новосибирской области одаренным детям и творческой молодежи в сфере культуры и искусства, в том числе 21 именная стипендия.

Продолжена работа по подготовке профессиональных кадров по 2 направлениям подготовки высшего образования («Актерское искусство» и «Режиссура театра») и 13 специальностям среднего профессионального образования искусства и культуры. Всего обучается 1689 студентов.

В 2019 году в целях оздоровления детей и развития творческого потенциала одаренных детей Правительством Новосибирской области совместно с образовательными  учреждениями и учреждениями культуры организованы 3 областные профильные смены «Таланты земли Сибирской», «Сибирская жемчужина» и «Камертон», участниками которых стали 245 человек (учащиеся детских школ искусств и участники творческих коллективов учреждений культуры Новосибирской области, лауреаты творческих состязаний по итогам 2018/2019 учебного года).

В Новосибирской области состоялся III Международный анимационный проект «Мульт-Мост». В рамках проекта были созданы 24 работы участников – детских студий анимации из Новосибирска, Бердска и Искитима, Москвы и Московской области, Перми, Казани, Рима, Белграда, Вранье и Сремских-Карловцев. В рамках проекта прошли просмотры фильмов-участников, конкурсный отбор, мастер-классы по анимации, а также дискуссионные площадки для преподавателей студий анимации Новосибирска и гостей проекта.

В отчетном году в зданиях 88 сельских муниципальных учреждений культуры Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области проводился капитальный ремонт (ремонт кровель, систем отопления и электроснабжения, перекрытий, замена окон и дверей, работы по монтажу пожарной сигнализации). На стадии завершения строительства находятся районные дома культуры в городе Карасуке Карасукского района Новосибирской области и рабочем поселке Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области.

В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в 2019 году было завершено строительство культурно-досугового учреждения в селе Шадрино Искитимского района Новосибирской области. Осуществляется ремонт здания Новосибирского академического молодежного театра «Глобус». Созданы 4 муниципальных модельных библиотеки (Центральная библиотека Сузунского района, Криводановская сельская библиотека им. А. Кухно Новосибирского района, детский филиал № 3 Централизованной библиотечной системы г. Искитим, детская районная библиотека Централизованной библиотечной системы Ордынского района). Получено 6 передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов).

В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура» в отчетном году проведены: Международный фестиваль уличных театров «Три вороны» с показом 7 спектаклей; III Всероссийский театральный фестиваль новых музыкальных проектов «Другие берега» с показом 9 спектаклей ведущих музыкальных театров России; Международный театральный фестиваль актуального театра «Хаос» с показом 13 спектаклей театров из России, Германии, Финляндии.

Состоялись 4 творческих состязания профессиональной направленности для одаренных детей и талантливой молодежи Новосибирской области: Межрегиональный фестиваль «На крыльях джаза», Межрегиональный конкурс исполнителей на домре и балалайке «Золотые струны Сибири», Межрегиональный Сибирский конкурс молодых исполнителей на народных инструментах им. А.Н. Романова, Международный конкурс исполнителей народной песни «Посвящение Л.Г. Зыкиной».

40 волонтеров от Новосибирской области в 2019 году приняли участие в практической сессии «Волонтеры наследия» федерального волонтерского проекта «Волонтерский кампус» в городе Печоры Псковской области. 305 специалистов прошли повышение квалификации на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров: Всероссийского государственного института кинематографии им. С.А. Герасимова; Дальневосточного государственного института искусств; Российской академии музыки имени Гнесиных; Российского института театрального искусства – ГИТИС; Краснодарского государственного института культуры; Санкт-Петербургского государственного института культуры; Академии Русского балета имени А.Я. Вагановой.

В 2019 году выданы гранты любительскому творческому коллективу на проведение Форума детских творческих коллективов «На все лады», любительскому театру на постановку спектакля «Ревизор» по пьесе Н.В. Гоголя и некоммерческой организации на проведение XIX Фестиваля этнических культур «Живая вода».

Проведено 6 выставок ведущих федеральных и региональных музеев: персональная выставка народного художника СССР, академика Российской академии художеств А.М. Шилова; выставка образцов исторического оружия разных эпох «Охота. Война. Искусство» из фондов Свердловского областного краеведческого музея им. О.Е. Клера; выставка Оренбургского областного музея изобразительных искусств «Оренбургский пуховый платок»; выставка Сибирского филиала ГЦСИ в составе РОСИЗО «Труд – цель, идея»; выставка Оренбургского областного музея изобразительных искусств «Великая реальность наива»; выставка Омского областного художественного музея изобразительных искусств им. М.А. Врубеля «Удачная находка в Помпеях» в рамках проекта «Музеи России – Новосибирску».

В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в 2019 году открыт виртуальный концертный зал на базе Камерного зала Новосибирской государственной филармонии (за счет средств федерального бюджета). Проведена оцифровка 50 книжных памятников с возможностью их включения в Национальную электронную библиотеку.

В сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в 2019 году продолжена работа по созданию условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область.

На территории Новосибирской области по состоянию на 1 января 2020 года расположены 2323 объекта культурного наследия, в том числе 1821 памятник археологии (639 - федерального значения), 279 памятников архитектуры, 193 памятника истории, 4 памятника монументального искусства и 6 достопримечательных мест.

В 2019 году в рамках государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п проведены ремонтно-реставрационные работы на 11 объектах культурного наследия в городе Новосибирске, городе Куйбышеве Куйбышевского района Новосибирской области, рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области, села Кыштовка Кыштовского района Новосибирской области, в том числе проведены масштабные работы по ремонту зрительного зала в здании Новосибирского театра оперы и балета.

В отчетном году в Новосибирской области были проведены ремонтно-реставрационные работы на элементах (пилонах), составляющих мемориальный комплекс «Монумент Славы в честь подвига сибиряков в годы Великой Отечественной войны» (город Новосибирск, улица Станиславского).

В Новосибирской области доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, составила 89,81%.

В 2019 году в Новосибирской области в целях формирования системы достопримечательных мест и музейно-туристических комплексов, развития внутреннего историко-культурного и научно-познавательного туризма на территории области реализовывались следующие проекты.

В рамках реализации проекта создания музейно-туристического комплекса «Колывань историческая» проведены работы по укреплению грунтов и фундаментов и устройству ограждения на одном из первых каменных зданий на территории Новосибирской области, объекте культурного наследия – памятнике архитектуры «Собор Святой Живоначальной Троицы», построенном в 1867 году на Соборной площади Колывани.

Проведена государственная историко-культурная экспертиза научно-проектной документации по определению предметов охраны с подробной фиксацией особенностей 7 памятников архитектуры, расположенных в городе Куйбышеве Куйбышевского района Новосибирской области.

В 2019 году осуществлялась работа по выявлению объектов культурного наследия, включение их в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области, включение выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В 2019 году в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области, включены 9 памятников архитектуры, в том числе: Тяговая подстанция № 2 городского электрического транспорта в г. Новосибирске; Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук в городе Новосибирске; мозаичные панно на фасаде здания Дворца культуры «Строитель» в городе Новосибирске; 6 зданий, расположенных по территории Военного городка города Новосибирска; а также памятники археологии «Археологический культурный слой Спасского собора», расположенный на территории Куйбышевского района Новосибирской области, и «Курганный могильник Новая Курья», расположенный на территории Карасукского района Новосибирской области.

Также в реестр в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения включены здание «Вокзал станции «Каинск-Барабинский» в городе Куйбышеве Куйбышевского района Новосибирской области; здание кинотеатра «Металлист» в городе Новосибирске.

Вместе с тем в реестр в качестве объектов культурного наследия регионального значения в городе Новосибирске по улице Ильича включены здания Торгового центра Новосибирского Академгородка и «Дом связи» Новосибирского Академгородка, гостиница «Золотая долина» Новосибирского Академгородка.

В 2019 году в Новосибирской области утверждены особенности (предметы охраны), границы территорий, особые режимы использования земельных участков в данных границах для 278 памятников археологии федерального значения.

В рамках обследования состояния объектов археологического наследия проведены полевые работы по установлению и координированию границ, определению особых режимов территорий и предметов охраны для 202 объектов археологического наследия федерального значения.

В отчетном году в Новосибирской области в рамках проекта восстановления Храма в городе Куйбышеве Куйбышевского района Новосибирской области профинансированы археологические полевые раскопки Археологического культурного слоя Спасского собора в размере 4 млн. рублей.

В 2020 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в целях совершенствования условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, активизации вовлечения населения в культурную жизнь региона будут реализованы задачи, направленные на обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизацию инфраструктуры в сфере культуры; формирование и продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России; обеспечение развития сферы культуры профессиональными кадрами; создание условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область.

Молодежная политика

В 2019 году в Новосибирской области продолжилась работа по интеллектуальному, творческому и культурному развитию молодежи, пропаганде здорового образа жизни, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, увеличению занятости молодежи.

В 2019 году мероприятия, направленные на реализацию приоритетных задач в сфере молодежной политики, осуществлялись в рамках регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование», регионального проекта «Популяризация предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Стратегии, государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п, подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п.

Продолжилась работа по развитию добровольчества (волонтерства), развитию талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов. Около 14% граждан в Новосибирской области в 2019 году вовлекались в добровольческую деятельность в качестве организаторов, добровольцев.

В 2019 году был создан региональный ресурсный центр добровольчества, площадью 160 кв. м, обеспеченный материально-технической базой, который одним из первых в стране прошел сертификацию Ассоциации волонтерских центров на соответствие критериям качества работы ресурсных центров. Основной задачей центра является оказание организациям и гражданам информационных, консультационных, методических услуг в сфере добровольческой деятельности.

На базе регионального ресурсного центра на постоянной основе проводились образовательные мероприятия для разных категорий населения, направленных на организацию, реализацию и поддержку добровольчества на территории Новосибирской области.

В 2019 году ресурсным центром была реализована программа «ВО.ДОБРО», проходившая в формате 6 выездов команды ресурсного центра для работы с организаторами добровольческой деятельности и самими добровольцами в муниципальных образованиях Новосибирской области. Всего в данной программе приняли участие около 500 человек.

В отчетном году региональный ресурсный центр добровольчества получил статус Окружного центра мобильности в рамках Программы мобильности Ассоциации волонтерских центров России.

В 2019 году Новосибирская область стала победителем в конкурсе по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию практик поддержки и развития волонтерства «Регион добрых дел». Новосибирская область вошла в семерку лучших регионов России по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации.

В отчетном году в Новосибирской области с целью развития добровольческого движения был создан совет по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области с участием представителей областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, некоммерческих образовательных, добровольческих организаций и объединений, Общественной палаты Новосибирской области, иных заинтересованных лиц, сообществ и организаций.

В Новосибирской области состоялся Окружной форум добровольцев Сибирского, Дальневосточного и Уральского федеральных округов «Добро за Уралом», участниками которого в 2019 году стали 400 человек из 27 субъектов Российской Федерации. С целью поддержки признанных усилий региона в развитии добровольческого движения Новосибирская область была выбрана площадкой для проведения данного форума.

Вместе с тем в Новосибирской области была разработана модель школьного волонтерского отряда, а также методические рекомендации о проведении уроков, посвященных социальной активности и добровольчеству. Осуществляется консультационная поддержка представителей образовательных организаций по проведению уроков и внедрению модели школьного отряда.

В течение года на территории Новосибирской области большое внимание уделялось широкому информированию о возможностях добровольческого движения региона в рамках единой информационной системы в сфере добровольчества. В Новосибирской области единую информационную систему в целях развития добровольчества используют более 4,4 тыс. жителей. В регионе продолжена информационная кампания «Чтобы помогать, не нужен костюм супергероя» с размещением успешных волонтеров на билбордах в городе и области.

В 2019 году по итогам проведения информационной кампании Всероссийского конкурса «Доброволец России 2019» от Новосибирской области было подано 240 заявок, 19 из которых прошли в полуфинал, где проекты были оценены командой экспертов. В финал конкурса прошли 4 представителя региона, один из которых был признан победителем в номинации «Доброе дело».

Одним из ключевых мероприятий для студенческой молодежи в 2019 году в Новосибирской области стал третий Парад российского студенчества в Новосибирской области, собравший более 8 тыс. студентов из 15 образовательных организаций. Впервые парад прошел за пределами Новосибирска, данное мероприятие объединило еще около 1300 студентов из Куйбышева, Барабинска и Купино.

Под эгидой Национальной лиги студенческих клубов организован слет студенческого актива, впервые объединивший активы образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций (приняло участие около 100 человек из 16 организаций).

В отчетном году с целью развития потенциала талантливой молодежи состоялся Фестиваль молодежной культуры и экстремального спорта, который собрал на набережной реки Обь в городе Новосибирске около 4 тыс. молодых людей, увлекающихся современными танцами и уличным спортом, на творческой смене «Горизонт» 100 молодых фотографов, танцовщиков, музыкантов, дизайнеров и ведущих со всей области создавали совместные творческие продукты. Также 72 молодых представителя Новосибирской области стали участниками Форума молодых деятелей культуры и искусств «Таврида» в Крыму.

В Новосибирской области в 2019 году с целью формирования положительного образа предпринимательства среди населения Новосибирской области, а также вовлечения различных категорий граждан, включая самозанятых граждан, в сектор малого и среднего предпринимательства особое внимание уделялось формированию нового поколения молодых предпринимателей.

В 2019 году в Новосибирской области для школьников 9 - 11 классов разработана образовательная программа «Мой бизнес/Junior», которая проходила на протяжении месяца. Программа направлена на приобретение знаний и развитие навыков по основам предпринимательской деятельности, а также генерацию бизнес-идей (участвовало около 300 человек). Также для обучающихся старших классов в рабочем поселке Маслянино Маслянинского района Новосибирской области проведена тематическая обучающая смена с участием действующих молодых предпринимателей. Участниками смены стали около 100 школьников из малых городов и сел Новосибирской области.

Вместе с тем в отчетном году в образовательных программах, направленных на тех, кто планирует открыть свое дело в ближайшее время, приняли участие более 700 студентов Новосибирской области, начинающие и действующие предприниматели. Для данной аудитории в рамках проекта проводятся консультации профильных специалистов, краш-тесты бизнес идей, деловые игры. В мероприятиях приняли участие порядка 3000 человек.

В 2019 году отмечено 60-летие Российских студенческих отрядов. Новосибирский региональный штаб ведет свою работу по 10 направлениям деятельности, основными из которых уже традиционно являются строительные отряды, педагогические отряды, сельскохозяйственные отряды и отряды проводников. Всего в III квартале 2019 года было трудоустроено 153 студенческих отряда общим количеством 4011 человек.

Представители Новосибирской области приняли участие в шести всероссийских и трех зональных студенческих проектах: Всероссийской студенческой стройке «Север» (Республика Саха (Якутия); Всероссийской студенческой стройке «Мирный атом-ЛАЭС» (город Сосновый бор); Всероссийской студенческой стройке «Мирный атом» (Челябинская область); Студенческой стройке «Космодром-Восточный» (Амурская область); Межрегиональной студенческой стройке «Санкт-Петербург».

В 2019 году в городе Новосибирске создан Всероссийский студенческий медицинский отряд «Академия», в котором приняли участие представители 12 регионов Российской Федерации, выполнявших работу в качестве санитаров и помощников медперсонала в медицинских организациях Новосибирской области. В Новосибирской области создан Окружной студенческий педагогический отряд «Компас», в котором приняли участие представители 6 регионов Сибирского федерального округа.

Продолжена работа по развитию системы штабов и мероприятий Новосибирского отделения Российского движения школьников. Проведено 6 профильных смен различной тематики для 720 школьников со всей области.

В 2019 году продолжилось развитие деятельности органов молодежного самоуправления: работали молодежные избирательные комиссии и третий созыв Молодежного парламента, создано Молодежное правительство Новосибирской области при Правительстве Новосибирской области.

В Новосибирской области уделено внимание развитию инфраструктуры для молодежи. Развивалась география «открытых пространств», помимо городов Татарска, Барабинска и села Довольное в рамках областного инфраструктурного проекта «Открытые пространства» «места притяжения» для местного молодежного сообщества с актуальными событиями, интересными людьми и современным интерьером появились в городах Искитиме, Тогучине и Купино. Практика создания подобных «пространств» добавлена в базу Молодежного департамента Совета Европы для успешных практик, способствующих доступу молодежи к социальным правам.

Также в 2019 году были поддержаны инициативы по созданию и ремонту площадок для занятий уличными видами спорта в городах Сузуне, Бердске, Черепаново, Краснозерском района и селе Кыштовка.

Значимым событием регионального уровня остается форум молодежи Новосибирской области «PROрегион», уникальность которого заключается в обсуждении и выработке решений по вопросам социального характера молодыми людьми. Темой форума стала «Культура мира». Участниками форума стали около 400 молодых людей. В процессе работы участники учились использовать различные инструменты молодежной работы для продвижения идей культуры мира – через комиксы, театральные технологии, социальные видео и фотографии, музыку и организацию «живых библиотек». Мероприятие поддержано Информационным центром ООН в Москве.

В 2019 году в Новосибирской области прошел тренинг-курс для тренеров в сфере неформального образования для молодежи. Совместно с Новосибирским государственным педагогическим университетом проведена переподготовка специалистов государственных и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, а совместно с региональной общественной организацией «Гуманитарный проект» – обучение специалистов по теме профилактики ВИЧ в молодежной среде.

По итогам года два специалиста сферы молодежной политики Новосибирской области стали победителями Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики.

В Новосибирскую область по итогам конкурсов Федерального агентства по делам молодежи физическими лицами, объединениями и организациями привлечено в 2019 году более 15 грантов на реализацию молодежных проектов.

В 2020 году в сфере государственной молодежной политики в Новосибирской области будут реализовываться задачи, направленные на обеспечение культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи; содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности.

Развитие институтов гражданского общества

В 2019 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области продолжена работа по повышению участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области; укреплению гражданского единства и совершенствованию системы патриотического воспитания населения Новосибирской области в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Стратегии; государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п.

С целью привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в процесс социально-экономического развития Новосибирской области были реализованы мероприятия по обеспечению информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей СО НКО (конференции, семинары и программы повышения квалификации). Количество представителей СО НКО, прошедших обучение по различным обучающим программам, составило 439 человек, консультацию получили 179 представителей, разработаны и изданы 500 экземпляров информационно-методических материалов «Инструкция по составлению финансового отчета».

В отчетном году победители конкурса инициатив и достижений СО НКО Новосибирской области приняли участие в работе форума «Сообщество», организованном Общественной палатой Российской Федерации. В рамках форума участники делегации Новосибирской области приняли участие в мастер-классах, дискуссиях и презентациях проектов.

В 2019 году победителями конкурса президентских грантов стали 82 проекта СО НКО Новосибирской области.

Гражданский форум Новосибирской области «Гражданский диалог» в отчетном году был проведен под девизом «#Добросибирскийрегион». В рамках программы форума проведены тематические площадки: панельная дискуссия «Общество, бизнес и власть: лучшие практики и перспективы партнерства», экспертная сессия «СО НКО – профессионализация и перспективы развития», прикладная сессия «Создаем будущее вместе: инновационные подходы в развитии местных сообществ», мастер-класс «Сценарий активной жизни 50+: инновационные подходы», тренинг: «Как меняться самому и помогать другим».

В 30 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области в отчетном году были созданы ресурсные центры по развитию гражданских инициатив и СО НКО в целях взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, институтов гражданского общества и СО НКО. Через деятельность ресурсных центров значительно увеличена информационная поддержка гражданской активности. Ресурсные центры позволяют повышать профессионализм общественным организациям, которые активизируют свою деятельность и становятся партнерами в области развития и поддержки некоммерческого сектора, обеспечивают поддержку добровольчества, в том числе вовлечение и обучение волонтеров.

В 2019 году в Новосибирской области продолжилась работа по совершенствованию форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан, в том числе по информационному обеспечению патриотического воспитания граждан, развитию методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан, повышению квалификации организаторов патриотического воспитания.

Проведено 6 обучающих мероприятий в сфере патриотического воспитания, в том числе в формате обучающих семинаров и вебинаров, по итогам которых состоялась областная научно-практическая конференция «Патриотизм в новой реальности: конфликт смыслов и различие форм» с участием ведущих специалистов России в области патриотического воспитания (количество участников составило 590 человек); проведен областной конкурс на лучшую работу по патриотическому воспитанию (участвовало 100 человек); проведен региональный этап Всероссийского конкурса военно-патриотических клубов «Делай как я!», по итогам которого 4 победителя регионального этапа в феврале 2020 года примут участие во Всероссийском финале конкурса в городе Москве (участвовал 51 человек).

Впервые в Новосибирской области прошла областная учебно-методическая смена для руководителей и педагогов военно-патриотических клубов и объединений в Новосибирской области, направленная на развитие практических компетенций и навыков руководителей военно-патриотических клубов (участвовало 30 руководителей и педагогов военно-патриотических клубов и объединений в Новосибирской области из 30 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области).

В 2019 году приоритетным в сфере гражданско-патриотического воспитания для региона являлся проект «Эстафета поколений», направленный на взаимодействие ветеранов и молодежи. Ключевыми событиями проекта стали торжественное собрание и праздничный концерт, посвященные 30-й годовщине вывода советских войск из Афганистана, межрегиональный форум «Эстафета поколений» (участвовало 15490 человек из муниципальных районов и городских округов Новосибирской области).

Одним из значимых элементов воспитания патриотизма и культуры мирного поведения является формирование у обучающихся толерантности к межнациональным и межконфессиональным отношениям, высокого уровня духовно-нравственного развития. В 2019 году проведен региональный этнокультурный фестиваль «Истоки», в котором приняли участие 100 детей из 13 муниципальных районов и городов Новосибирской области.

В отчетном году получил новое развитие масштабный проект «Новосибирская область – полигон твоих возможностей», в рамках которого осуществлен комплекс мероприятий, ориентированный на развитие гражданской активности, профессиональных компетенций жителей области, выявление общественных инициатив, направленных на развитие человеческого потенциала в условиях региона. Основными мероприятиями проекта стали Областной форум и профориентационные соревнования по военным специальностям на Кубок Губернатора Новосибирской области. Всего участниками проекта стали свыше 5 тысяч человек.

В течение 2019 года обеспечено участие 88 представителей Новосибирской области в 18 всероссийских и межрегиональных мероприятиях: команда военно-патриотического клуба «Сокол» (город Бердск) заняла 1 место в соревнованиях «Огневой рубеж» в финале всероссийской военно-спортивной игры «Победа» в городе Москве; сборная команда Тогучинского района «Альтаир» стала победителем этапа «Организация быта в полевых условиях» межрегиональных соревнований учащихся «Школа безопасности»; руководитель военно-патриотического клуба «Ратаборец» (село Баклуши Доволенского района Новосибирской области) занял 6 место в номинации «Лучший руководитель военно-патриотического клуба» в финале всероссийского конкурса «Делай как я!».

Состоялись новые областные информационно-просветительские проекты: проект «Трудовые династии Новосибирской области», направленный на продвижение в молодежной среде ценностей труда, информирование жителей региона о трудовых достижениях сограждан, внесших значительный трудовой вклад в развитие области; проект «История одной награды», ориентированный на формирование у молодежи интереса к изучению истории страны через истории отдельных людей.

В течении отчетного года реализованы мероприятия, направленные на организационную, методическую и информационную поддержку деятельности организаций ветеранов в сфере патриотического воспитания, в рамках которых проведены областной смотр-конкурс лучших практик работы с молодежью ветеранских организаций «Позиция. Энергия. Опыт», областной фестиваль патриотической песни «Крымская волна», «Диалоги с героями» с участием героев России, издан 17-й том «Книги памяти Новосибирской области». Поддержку получили 60 областных и районных ветеранских организаций.

С целью активизации поисковой работы, повышения роли поисковых отрядов в патриотическом воспитании граждан в 2019 году предоставлены субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на организацию и проведение поисковых работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших при защите Отечества, организованы 5 поисковых экспедиций по местам боев воинов-сибиряков, в которых приняли участие 260 волонтеров. По итогам проделанной работы состоялся ежегодный торжественный прием Губернатора Новосибирской области участников поисковых экспедиций Новосибирской области.

В 2019 году проведены мероприятия, посвященные памятным датам Великой Отечественной войны: Георгиевская ленточка, Свеча памяти, Бессмертный полк, организация Вахты памяти у Монумента Славы, охватившие около 500 тысяч человек (в сравнении с 2018 годом указанный показатель вырос более чем в 2 раза). В результате активного информационного сопровождения мероприятий количество волонтеров превысило 9500 человек.

В течение года на принципах межведомственного взаимодействия с участием представителей ветеранских и общественных организаций проведены 19 мероприятий, направленных на укрепление престижа службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Количество участников составило 14,5 тысяч человек.

В муниципальных районах и городских округах Новосибирской области в 2019 году осуществляли свою деятельность 320 военно-патриотических клубов и объединений с охватом свыше 5000 человек, 14 местных отделений всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия», в составе которых 135 юнармейских отрядов с охватом 3556 человек.

В целях создания условий для развития в регионе музеев боевой и трудовой славы проведена II областная научно-практическая конференция «Малые музеи в современном социокультурном пространстве: роль и потенциал в гражданско-патриотическом воспитании» с участием ведущих специалистов России в области музееведения.

В течение 2019 года в Новосибирской области проведены мероприятия, приуроченные к памятным датам в истории России: День воссоединения Крыма с Россией, праздник весны и труда, День России, День Государственного флага Российской Федерации, День народного единства.

В рамках содействия развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации на территории Новосибирской области в 2019 году проведены профильные сборы казачьих клубов, направленные на сохранение и развитие традиций казачества.

В 2019 году традиционно состоялась ежегодная духовно-просветительская акция «За духовное возрождение России», целью которой является укрепление единства российской нации, нравственных основ в обществе и гармонизации межнациональных отношений. Всего акцией было охвачено 3 тысячи человек.

В отчетном году состоялась научно-практическая конференция «Государство, Общество и Церковь: российская нация и национальное единство» с международным участием, целью которой стало совершенствование системы взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, научного сообщества, общественных, религиозных, национальных объединений и организаций в сфере гармонизации этноконфессиональных отношений в Новосибирской области (участвовало 4,5 тыс. человек).

В 2020 году в сфере региональной политики областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области будут реализованы задачи, направленные на создание условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ; укрепление гражданского единства и совершенствование системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области.

Физическая культура и спорт

Деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области во взаимодействии с общественными физкультурно-спортивными организациями Новосибирской области в 2019 году была направлена на повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, расширение сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в регионе, обеспечение развития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области.

Основные мероприятия по решению задач осуществлялись в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п, которая разработана с учетом основных стратегических целевых ориентиров развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и реализации регионального проекта «Спорт-норма жизни» в рамках национального проекта «Демография».

В течение последних лет в Новосибирской области значительно улучшились условия для развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений. Развивается инфраструктура массового спорта, совершенствуется спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения области.

В рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Новосибирской области за 2019 год проведено более 600 мероприятий, из них: 4 мероприятия международного уровня; 49 – всероссийского уровня, 76 – Сибирского федерального округа, 511 – областных спортивно-массовых мероприятий.

При поддержке Министерства спорта Российской Федерации в Новосибирской области уже традиционно прошли: Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», «Кросс Нации», «Золотая шайба» им. А.В. Тарасова.

В 2019 году в городе Новосибирске прошел IV Всероссийский фестиваль дворового спорта. В церемонии открытия праздника участвовали трехкратные олимпийские чемпионы Ирина Роднина (фигурное катание) и Александр Карелин (греко-римская борьба) и мастер спорта СССР международного класса по футболу Евгений Ловчев. Кроме юных спортсменов на фестивале были награждены лучшие дворовые тренеры страны – 19 человек. Лидерами в общекомандном зачете стали хозяева соревнований. Участие в этом форуме приняли 396 школьников 14 - 16 лет, представляющих сборные команды из 13 субъектов Российской Федерации.

В Новосибирской области проведено множество различных спортивно-массовых мероприятий. Наиболее значимыми были Всероссийский день снега, Серебряная снежинка, Всероссийские соревнования по биатлону «Кубок А. Богалий – SKIMIR», «Кубок Губернатора Новосибирской области по танцевальному спорту», Легкоатлетическая эстафета памяти маршала Александра Ивановича Покрышкина, Авиашоу на аэродроме «Мочище», Сибирский фестиваль бега, Полумарафон Александра Раевича.

В городе Новосибирске и муниципальных районах Новосибирской области прошел ряд мероприятий, посвященных Дню физкультурника, с охватом участников около 3000 человек.

Одним из самых любимых и массовых видов спорта остается футбол, на стадионе «Спартак» в четвертый раз прошел фестиваль «Большие звезды светят малым». В соревнованиях приняли участие более 400 юных любителей футбола Новосибирской и других близлежащих областей Сибирского федерального округа из 40 команд (в 2018 году – 26 команд).

Для популяризации здорового образа жизни регулярно организуется проведение на массовых мероприятиях зарядок с участием Олимпийских чемпионов и знаменитых спортсменов.

Кроме того, в рамках реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» Новосибирская область является экспериментальной площадкой по разработке моделей и механизмов вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом в парковых и рекреационных зонах, реализуется ряд новых проектов: «Здоровое утро», «Сибирские шаги здоровья», «Дворовый хоккей», «Малыши на льду», «Волшебная клюшка».

Большой популярностью у жителей области пользуются областные комплексные спортивные мероприятия. Так, в 2019 году были проведены XXIII зимние сельские спортивные игры Новосибирской области с участием на финальном этапе более 630 спортсменов из 34 муниципальных районов и городских округов, IX летняя Спартакиада муниципальных образований Новосибирской области с участием в финальных соревнованиях более 760 спортсменов из различных сельских поселений 30 муниципальных районов Новосибирской области.

В результате планомерной работы по развитию массового спорта число жителей, занимающихся на постоянной основе физической культурой и спортом, составило 844 тыс. человек или 32,7% от общего количества населения Новосибирской области.

Приоритетной задачей по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории региона является возрождение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО), введенного на территории Российской Федерации с 2014 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

Во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области созданы центры тестирования комплекса ГТО. Общее количество центров тестирования комплекса ГТО составило 39.

Количество мероприятий, проведенных в 2019 году в рамках единого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по оценке выполнения норм ГТО, более 500. Всего в 2019 году было проведено 11 областных фестивалей ГТО, в которых приняло участие около 27 тыс. человек, более 9 тыс. человек получили знаки отличия ГТО.

Кроме того, к выполнению нормативов комплекса ГТО приступило 208 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, уже 5 из них получили золотые знаки ГТО.

Большое внимание уделялось решению задач по развитию физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. На базе специально созданного для реализации данного направления в 2012 году автономного учреждения Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» в городе Новосибирске проходят спортивную подготовку спортсмены по более чем 25-ти видам спорта и дисциплинам: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (академическая гребля, армспорт, бочча, настольный теннис, плавание, пауэрлифтинг, пулевая стрельба, фехтование, шахматы); спорт слепых (голбол, дзюдо, легкая атлетика, футбол-футзал 5Х5(В2,В3); спорт глухих (армспорт, баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, легкая атлетика, настольный теннис, керлинг, плавание, пулевая стрельба, сноуборд, футзал, хоккей с шайбой); спорт лиц с интеллектуальными нарушениями (баскетбол, плавание, лыжные гонки).

В 2019 году на территории Новосибирской области количество лиц, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, лиц с ОВЗ и инвалидов составило более 16 тыс. человек, из них количество детей в возрасте от 0 до 18 лет – более 8,8 тыс. человек.

Физкультурно-оздоровительную работу с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, на территории Новосибирской области осуществляют более 370 организаций различной организационно-правовой формы и сферы деятельности.

Для увеличения количества систематически занимающихся адаптивной физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в 2019 году проведена работа по созданию условий для открытия групп для занятий адаптивной физической культурой по месту проживания в каждом муниципальном районе Новосибирской области.

Спортсмены Новосибирской области в 2019 году участвовали более чем в 200 мероприятиях различного уровня по различным видам адаптивного спорта и дисциплинам. Из них на территории Новосибирской области прошли 66 мероприятий.

Проведены VIII зимняя Спартакиада инвалидов Новосибирской области (с участием более 200 человек из 20 команд по 7 дисциплинам), VIII летняя Спартакиада инвалидов Новосибирской области (с участием 254 спортсменов из 23 команд, которые представляли 21 муниципальный район Новосибирской области), «Фестиваль спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» (с участием 180 человек по 8 видам спортивных дисциплин).

Спортсмены Новосибирской области по различным видам адаптивного спорта и дисциплинам в 2019 году очень успешно выступали на всероссийской и международной аренах. Победителями и призерами стали: Антон Кулятин, Иван Антоненко, Алексей Соколов, Виталий Торопов, Елизавета Охотникова и Илья Шадрин (спорт слепых), Максим Шабуров, Виктор Дронов, Михаил Карпов, Владимир Трифонов и Олег Лузянин (спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата), Данил Маняшев, Максим Николаев и Александр Самойлов, Елена Харчевникова, Мария Лавриненко, Анастасия Лязина, Кристина Шевлякова (спорт глухих).

В 2019 году особое внимание уделялось мероприятиям Специальной Олимпиады России с участием лиц с нарушением интеллекта. Новосибирские спортсмены принимали участие в 17 всероссийских и областных мероприятий по Специальной олимпиаде.

Во Всероссийских соревнованиях Специальной Олимпиады в честь Международного дня защиты детей команда Новосибирской области в составе Екатерины Козликовой и Анастасии Виниченко заняла 1 место среди женских команд по юнифайд-бочче.

Во Всероссийской Спартакиаде Специальной Олимпиады по художественной гимнастике, баскетболу и Юнифайд-баскетболу участвовало около 150 спортсменов из 10 субъектов Российской Федерации. По результатам Новосибирские спортсмены по Юнифайд-баскетболу заняли 4 место.

В дисциплине художественная гимнастика Полина Заика заняла два первых места (программа – обруч и личное многоборье), 2 место (программа – мяч). Арина Медведева заняла 2 место (программа – скакалка), 3 место (программа – обруч).

В 2019 году Новосибирская область впервые принимала Всероссийскую Спартакиаду Специальной Олимпиады. Участие приняли 180 спортсменов из 17 регионов России по двум дисциплинам: лыжным гонкам и бегу на снегоступах.

Важное значение в развитии физкультурно-спортивной работы с населением имеет организация и проведение спортивных мероприятий с учащейся молодежью.

Для более качественной работы со студентами и профессорско-преподавательским составом высших учебных заведений создана областная общественная организация студенческого спорта «Буревестник», объединяющая 15 организаций высшего образования.

В спортивных секциях по 30 видам спорта занимается более 4,3 тыс. человек. Наиболее массовыми из них являются настольный теннис, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, плавание, аэробика, лыжные гонки, футбол.

Значимым ежегодным мероприятием для студентов Новосибирской области являются областные универсиады среди студентов. В 2018/2019 учебном году в 42-й Универсиаде среди студентов высших учебных заведений по 22 видам спорта приняло участие более 2,9 тыс. человек из 15 вузов.

С целью большего привлечения студентов к занятиям спортом ежегодно проводится спортивный фестиваль факультетов вузов. Фестиваль проводится по 8 видам спорта, в котором приняло участие 43 факультета с общим количеством участников 653 человека. Кроме того, студенты активно принимают участие в легкоатлетической Эстафете 9 мая, Всероссийском дне бега «Кросс Наций», соревнованиях «Сибирский фестиваль бега», «Лыжня России», с общим количеством более 6 тыс. человек.

Студенты Новосибирских вузов проявили себя на XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года. Хорошо выступили сноубордисты, студенты Новосибирского государственного педагогического университета: Даниил Дильман занял 2 место, Марина Васильцова стала четвертой. Сергей Ган, студент Сибирского государственного университета геосистем и технологий, и Денис Петров, студент Новосибирского государственного педагогического университета, выиграли золото универсиады по хоккею с мячом.

В ХХХ Всемирной летней Универсиаде Даниил Марков, студент Новосибирского государственного педагогического университета, выиграл бронзовую медаль в плавании на спине на дистанции 50 метров, еще один студент данного вуза Максим Абловацкий занял 4 место в эстафетном плавании.

Для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в государственных учреждениях профессионального образования в Новосибирской области имеется достаточная спортивно-материальная база: спортивные залы, плоскостные спортивные сооружения (игровые площадки, футбольные поля), стрелковые тиры, тренажерные залы и приспособленные помещения для занятий физкультурой и оздоровительной работы.

В 2019 году была проведена 63-я Спартакиада среди обучающихся профессиональных образовательных организаций Новосибирской области по 12 видам спорта, в которой приняло участие 3500 человек.

Продолжилась работа по совершенствованию деятельности по организации физкультурной и оздоровительной деятельности лиц пожилого возраста.

В настоящее время активными занятиями физической культурой и спортом занимаются более 28 тыс. человек пенсионного и пожилого возраста. Во всех муниципальных районах Новосибирской области созданы клубы ветеранов и любителей физической культуры, с этой категорией людей проводятся как оздоровительные, так и спортивные мероприятия.

Проведены VIII зимняя спартакиада пенсионеров Новосибирской области (с участием в финальном этапе 260 спортсменов из 17 муниципальных районов Новосибирской области), IX летняя Спартакиада пенсионеров Новосибирской области (с участием в финальном этапе более 350 человек из 13 команд).

Кроме того, команда Новосибирской области вошла в пятерку лидеров по итогам VI Спартакиады пенсионеров России. Соревнования проходили в Уфе, в них приняло участие около 700 спортсменов-любителей «серебряного» возраста из 76 российских регионов, а также из семи зарубежных стран.

Состоялся уже ставший традиционным агитационный лыжный переход по Новосибирской области. Участники акции, возраст которых составляет 60 - 70 лет и более, прошли через 12 населенных пунктов. Главная цель проекта – агитация за здоровый образ жизни, пропаганда физкультуры и спорта.

Продолжилась работа по созданию условий для развития спорта высших достижений. Наша область традиционно славится олимпийскими достижениями.

За 2019 год в составы сборных команд России включено 533 человек, из них 192 человек по летним видам спорта; 196 человек по неолимпийским видам спорта; 37 - по зимним видам спорта; 110 - по пара- и сурдлимпийским видам спорта.

Спортсменами Новосибирской области на официальных чемпионатах, первенствах, этапах Кубков мира и Европы, международных и всероссийских соревнованиях за 2019 год было завоевано 2649 медалей: из них золотых – 906, серебряных – 830, бронзовых – 913.

На чемпионатах Европы и мира победителями и призерами стали: Евгения Павлова, Сергей Федосиенко, Анна Кухарева, Лидия Заяц, Римма Ануфриева, Абдурахман Биларов, Ирина Громова, Гаербек Ибрагимов, Полина Крупская, Роман Власов, Алина Пушкарева, Юлия Салтыкова, Александр Поляков, Сергей Заварзин, Татьяна Алеева, Алина Подольская, Ильдар Шайхисламов, Иван Грановский, Константин Пестерев, Екатерина Никишёва, Мария Пономарева, Татьяна Конакова, Екатерина Баранова, Григорий Шихалеев, Евгений Бутенко, Мгер Манукян, Алексей Казанцев, Вениамин Решетников, София Позднякова, Любовь Шутова, Илья Летвенчук, Дмитрий Минин, Павел Кабанов, Мария Патласова, Лидия Стадник, Дмитрий Лапшин, Владимир Журавлев, Овсеп Аслонян, Полина Барахтенко, Иван Стритович, Ольга Григорьева, Андрей Нуркенов, Степан Кобенов, Михаил Сартаков.

В XIX зимних Сурдлимпийских играх, прошедших в Италии, сноубордисты из Новосибирской области завоевали следующие награды: два золота и серебро у Маргариты Носковой, серебро и бронза у Ильи Пенькова, бронза у Эллы Шевляковой.

В составе сборной России по хоккею бронзовыми призерами XIX зимних Сурдлимпийских игр стали девять новосибирцев: Алексей Бабуркин, Даниил Балакин, Алексей Иконников, Михаил Кондратьев, Вячеслав Казанцев, Виталий Тихонов, Роман Чернов, Илья Шевцов и Алексей Якимук.

По итогам выступления в чемпионате России по волейболу среди команд «Суперлиги» ВК «Локомотив» занял 5 место и завоевал право выступать в Кубке «Европейской конфедерации волейбола».

В настоящее время на территории Новосибирской области действует 21 учреждение, подведомственное министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, в 17 из них ведется подготовка спортивного резерва по 33 видам спорта. Школа по шахматам, АНО ФК «Новосибирск» и АНО «Исполнительная дирекция молодежного Чемпионата мира по хоккею 2023 года в городе Новосибирске» были открыты в 2019 году.

В целях улучшения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением в 2019 году проведены масштабные мероприятия по развитию инфраструктуры и укреплению материально-технической базы объектов физической культуры и спорта.

В 2019 году открыт после реконструкции спортивный стадион в городе Чулыме Чулымского района Новосибирской области, в рабочем поселке Сузун Сузунского района Новосибирской области – многофункциональный спортивный комплекс. 

Завершается строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом в городе Тогучине Тогучинского района Новосибирской области и физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом в городе Куйбышеве Куйбышевского района Новосибирской области.

24 спортивных школы олимпийского резерва Новосибирского области, в том числе городов Новосибирска и Бердска, за счет целевой субсидии из федерального бюджета были оснащены оборудованием и инвентарем.

В 2019 году начата модернизация существующей хоккейной инфраструктуры в муниципальных образованиях Новосибирской области. За счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области произведен ремонт хоккейной площадки в рабочем поселке Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области с установкой каркасно-тентовой конструкции, завершено строительство крытой хоккейной площадки в рабочем поселке Колывань Колыванского района Новосибирской области и рабочем поселке  Чаны Чановского района Новосибирской области, открытой хоккейной коробки в селе Ярково Новосибирского района Новосибирской области, начаты мероприятия по созданию карскасно-тентовых хоккейных площадок в селе Довольное Доволенского района Новосибирской области, городе Карасуке Карасукского района Новосибирской области и в Ленинском районе города Новосибирска.

Особое внимание уделено в 2019 году вопросам по приведению существующих спортивных объектов в нормативное состояние. Завершены аварийно-восстановительные работы по физкультурно-оздоровительному комплексу с искусственным льдом в дачном поселке Кудряшовский Новосибирского района Новосибирской области, произведен ремонт спортивного зала в областном центре адаптивного спорта, выполнены работы по освещению лыжероллерной трассы Новосибирского биатлонного комплекса, обустроен модульный учебный класс областной школы по стрелковым видам спорта, произведена замена компрессорного оборудования системы «искусственный лед» на ледовом дворце спорта «Бердск» (город Бердск), произведены ремонтные работы и оснащение оборудованием имущественного комплекса региональной спортивной школы самбо, осуществлены мероприятия по установке легковозводимого здания с помещениями для функционирования хоккейной коробки в рабочем поселке Линево Искитимского района Новосибирской области, современной лыжной базы в селе Убинское Убинского района Новосибирской области и рабочем поселке Чаны Чановского района Новосибирской области.

За счет средств областного бюджета Новосибирской области в 5 муниципальных образованиях Новосибирской области: Новосибирском, Сузунском, Тогучинском, Чановском районах Новосибирской области, городе Новосибирске реализованы мероприятия по оснащению объектов спорта оборудованием для обеспечения доступности лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Одним из положительных аспектов инфраструктурного развития отрасли спорта в Новосибирской области в 2019 году является успешное завершение реализации нескольких проектов по созданию спортивных сооружений за счет внебюджетных финансовых ресурсов, а также в рамках государственно-частного партнерства: Центр фехтования Станислава Позднякова в Октябрьском районе города Новосибирска, Плавательный бассейн «Аквин» в рабочем поселке Кольцово. На стадии ввода в эксплуатацию находится плавательный бассейн в Кировском районе города Новосибирска, построенный с участием бюджетов всех уровней и частного капитала.

Продолжено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с искусственным льдом в рабочем поселке Краснообске Новосибирского района Новосибирской области (ввод в 2020 году), спортивных стадионов в  рабочих поселках Мошково Мошковского района Новосибирской области и Линево Искитимского района Новосибирской области (ввод в 2020 году), физкультурно-оздоровительных комплексов в селе Северное Северного района Новосибирской области.

Останавливаясь на реализации крупных и знаковых проектов, следует отметить достижение по итогам 2019 года уровня технической готовности (60%) Регионального центра волейбола в городе Новосибирске. Объект площадью 20 000 кв. м с трибунами главной арены на 5000 мест строится с 2018 года при поддержке Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Ввод объекта в эксплуатацию будет произведен в 2020 году.

В 2019 году начато строительство Многофункциональной ледовой арены по улице Немировича-Данченко в городе Новосибирске. Объект представляет собой уникальное спортивное сооружение с двумя ледовыми площадками и зрительскими трибунами на 10500 мест стоимостью более 10 млрд. рублей.

В 2020 году будет продолжена деятельность по созданию условий для активного отдыха и занятий физической культурой и спортом жителей области, развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, развитию профессионального спорта и повышению спортивного статуса Новосибирской области на соревнованиях российского и международного уровней.

1.5. Социальная поддержка населения

В сфере социальной поддержки населения в 2019 году приоритетными задачами областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области были: реализация принципа адресности в системе мер социальной поддержки; создание условий для повышения эффективности работы по профилактике социального сиротства несовершеннолетних, по сохранению семейного окружения для детей; продолжение подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, а также молодых инвалидов к интеграции в общество; совершенствование региональной системы круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей; обеспечение условий доступности инвалидов к приоритетным для них объектам и услугам; формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с увеличением объемов оказываемых ими социальных услуг.

В регионе создана эффективная система поддержки социально уязвимых слоев населения, действующая на принципах адресности предоставления социальной помощи и направленная, прежде всего, на решение вопросов снижения уровня бедности и социально-экономической дифференциации населения.

В полном объеме сохранены все льготы и выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Общий объем денежных средств из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области, запланированных в 2019 году на предоставление мер социальной поддержки, составил 16,7 млрд. рублей. Численность граждан, получивших социальные выплаты, пособия и компенсации, на 01.12.2019 достигла 803 786 человек.

Ежемесячно обеспечивается предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. На 01.12.2019 компенсацию соответствующих расходов получили 543 228 человек, а субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 27 005 заявителей.

Продолжено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50%, 80 лет – в размере 100%. Численность получателей указанной компенсации на 01.12.2019 составляет 19 939 человек.

Накануне Дня Победы 1 726 участников Великой Отечественной войны получили единовременную материальную помощь в размере 5 тысяч рублей. На улучшение социально-бытовых условий предоставлена денежная выплата 154 ветеранам Великой Отечественной войны. Обеспечены путевками в загородные оздоровительные учреждения области 1 637 ветеранов труда.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п, на 01.12.2019 социальная помощь оказана 7 957 малоимущим гражданам (семьям) и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в числе которых 2 032 человека – получателя адресной помощи на условиях социального контракта, оказываемого в приоритетном порядке малообеспеченным семьям и семьям с детьми.

В течение 2019 года проведен целый ряд социально значимых мероприятий, направленных на формирование у населения готовности к созданию и сохранению ответственной и здоровой семьи: три церемонии награждения Губернатором Новосибирской области 62 многодетных женщин знаком отличия «За материнскую доблесть»; региональный этап Всероссийского конкурса «Семья года»: областной конкурс «Семейные ценности» (приняли участие 184 человека); День семьи, любви и верности (70 супружеских пар награждены медалями «За любовь и верность»); торжественная церемония чествования стипендиатов Губернатора Новосибирской области и Благотворительного фонда «Наш день», одаренных в области культуры и искусства; областные мероприятия, посвященные: Дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери и иные.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» разработан и утвержден заместителем Губернатора Новосибирской области Нелюбовым С.А. 15 ноября 2018 года План мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства на территории Новосибирской области.

Итоги первого года Десятилетия детства публично подведены на региональной экспертной площадке «Десятилетие детства глазами детей» и представлены на заседании первого Координационного совета при Правительстве Российской Федерации (в марте 2019 года). Опыт Новосибирской области признан положительным.

В 2019 году на территории Новосибирской области продолжена реализация Комплекса мер по формированию современной инфраструктуры служб ранней помощи (далее – Комплекс мер), получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд) (размер гранта на 2019 год – 6,1 млн. рублей). В рамках Комплекса мер обеспечено: совершенствование работы служб ранней помощи; создание новых служб; создание и развитие «Школы раннего развития» для детей от 0 до 3 лет с ограничениями жизнедеятельности; реализация программы ранней комплексной помощи семьям с детьми с синдромом Дауна «Первые шаги»; создание службы помощи семьям, воспитывающим детей с глубокими нарушениями, и детей, находящихся в зоне риска, в возрасте от 0 до 3 лет и иное.

При финансовой поддержке Фонда осуществляется исполнение Комплекса мер по развитию системы подготовки к самостоятельной жизни воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из замещающих семей, постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников таких организаций на территории Новосибирской области на 2018 - 2019 годы (размер гранта на 2019 год – 7,67 млн. рублей). Созданы учебные тренировочные квартиры для воспитанников, готовящихся к выпуску. Внедрены новые профориентационные компьютерные диагностики несовершеннолетних, стало возможным создание условий для профориентации воспитанников и выпускников. Отрыты клубы для замещающих семей. Обеспечено развитие служб сопровождения выпускников, создан Ресурсный центр сопровождения студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Организовано социальное сопровождение беременных женщин и женщин с детьми в возрасте до 3 лет, включая лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обеспечением временного проживания.

С 2019 года началась реализация Комплекса мер по развитию системы обеспечения безопасного детства в Новосибирской области на 2019 - 2020 годы (размер гранта Фонда – около 11,8 млн. рублей). Обеспечено формирование методического инструментария.

Новые технологии и формы работы внедрены в деятельность 8 государственных и муниципальных организаций различной ведомственной принадлежности, 2 общественных организаций. На базе государственного автономного учреждения Новосибирской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга» создан Региональный ресурсный центр по организации работы по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию помощи детям, пострадавшим от насилия.

Продолжена реализация социальных проектов, направленных на внедрение технологии «Наставничество со стороны старших по отношению к детям, нуждающимся в помощи» на территории Карасукского и Искитимского районов Новосибирской области. 

С 2019 года началась реализация социальных проектов (также получивших гранты Фонда) муниципальными образованиями Мошковского и Татарского районов Новосибирской области по направлению «Содействие продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом» и государственным автономным учреждением Новосибирской области «Областной центр помощи семье и детям «Радуга» – «Центр обучения материнским компетенциям «Ступени материнства».

На территории региона формируется новая модель перманентного сопровождения детей на всех возрастных ступенях: от раннего детства до раннего юношества. Данная модель позволяет минимизировать риски помещения детей с особенностями здоровья в специализированные стационарные учреждения по достижению ими возраста 18 лет.

Продолжена работа по реализации проекта семейного обустройства (сопровождаемого проживания) «Как дома» на базе государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Новосибирской области «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – Ояшинский дом-интернат): проект начат в 2016 году с 1 экспериментальной семейной группы для 8 девочек, сегодня в учреждении работает 15 семейных групп, созданных по квартирному типу.

Организована работа по внедрению такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях. Осуществляется отработка различных моделей сопровождаемого проживания с учетом практики и ресурсных возможностей организаций социального обслуживания. С 2019 года в жилом доме начала функционировать учебная (тренировочная квартира) для молодых инвалидов – выпускников Ояшинского дома-интерната в возрасте от 18 лет и старше с умственной отсталостью.

С целью внедрения технологии «сопровождаемое проживание» в деятельность общественных организаций Новосибирской области в 2019 году по итогам конкурсного отбора субсидию получила Новосибирская межрегиональная общественная организация инвалидов «Ассоциация «ИНТЕГРАЦИЯ» Общероссийской общественной организации инвалидов – Российского союза инвалидов.

Благодаря переориентированию всех социальных служб на работу по профилактике семейного неблагополучия и сохранению кровной семьи, перестройке работы системы органов опеки и попечительства, в 2019 году удалось сохранить положительную динамику в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области, на 01.12.2019 составило 9622 человека, из них 25,4% – дети-сироты, 74,6% – дети, оставшиеся без попечения родителей.

На протяжении последних 3 лет в регионе сохраняется стабильно высокий процент численности детей, воспитывающихся в замещающих семьях. Так, из общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 903 ребенка воспитываются в замещающих семьях, что составляет 92,5%. Всего в замещающие семьи с начала года передано 656 детей. В семьях усыновителей воспитываются 1635 детей.

Количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее – региональный банк), на 01.12.2019 составило 855 человек, из них 97 – переданы под предварительную опеку. Из детей, состоящих на учете в региональном банке, 215 – имеют установленную инвалидность. К трудно устраиваемой категории относятся 120 детей, имеющих тяжелые заболевания без инвалидности (ВИЧ, гепатит, генетические патологии, эпилепсия), и 578 детей в возрасте от 10 до 18 лет.

По состоянию на 01.12.2019 в 14 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 576 человек. Группы для проживания детей оборудованы по квартирному типу, созданы условия максимально приближенные к семейным. Практически во всех организациях созданы модули самостоятельного проживания, реализуются проекты, направленные на самоопределение, самореализацию и профессиональную ориентацию воспитанников.

На базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действуют службы сопровождения выпускников. За 2019 год службами постинтернатного сопровождения заключено 133 договора.

Важными предпосылками для передачи детей на воспитание в замещаемые семьи выступают подготовка кандидатов в приемные родители и оказание им своевременной профессиональной помощи и поддержки. В 2019 году 7 организаций осуществляли подготовку граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Акцент сделан на работу с кандидатами по приему в семью детей подросткового возраста. За 11 месяцев 2019 года подготовку прошли более 600 граждан.

С целью оказания психолого-педагогической, правовой помощи семьям опекунов или попечителей, приемных родителей осуществляют свою деятельность службы сопровождения замещающих семей. Сопровождением охвачено 1 484 семьи, в которых воспитываются 2 630 детей, из них 45 семей (86 детей) находятся на кризисном сопровождении.

В Новосибирской области актуальной проблемой остается обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, на 01.10.2019 составила 7 103 человека (в возрасте от 14 лет и старше), в том числе численность лиц, право на получение жилого помещения у которых возникло и не реализовано – 4 713 человек (в возрасте от 18 лет и старше).

На 2019 год предусмотрены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 466,3 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 308 человек. На 01.12.2019 обеспечены жилыми помещениями 220 человек.

В целях защиты прав граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации платы за наем жилого помещения (постановление Правительства Новосибирской области от 10.12.2012 № 557-п «О компенсации платы за наем жилого помещения»). По состоянию на 01.12.2019 компенсацию платы за наем жилого помещения получили 260 заявителей на общую сумму 31,7 млн. рублей.

Для обеспечения сохранности жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, или право пользования которыми сохраняется за указанными детьми, установлена дополнительная мера социальной поддержки – материальная помощь на ремонт жилого помещения в размере до 65 тыс. рублей (постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 599-п «О материальной помощи на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). По состоянию на 01.12.2019 материальная помощь на ремонт жилого помещения предоставлена 12 гражданам на общую сумму 780 тыс. рублей. 

Вопросы организации системы детского отдыха и оздоровления с каждым годом становятся все актуальнее, требуя постоянного всестороннего мониторинга и детальной аналитической работы.

В 2019 году проведена процедура реорганизации пяти учреждений отдыха детей и их оздоровления в форме слияния с образованием на их основе государственного автономного учреждения Новосибирской области «Центр детского, семейного отдыха и оздоровления «ВСЕКАНИКУЛЫ» (далее – Центр «ВСЕКАНИКУЛЫ»).

За 2019 год всеми видами отдыха и оздоровления в Новосибирской области охвачено 153 528 детей, в том числе 2 394 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, 53 635 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 3 558 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики, 1 052 подростка, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

В 2019 году проведено 57 областных профильных смен для 4 529 детей (в 2018 году – 50 смен для 4 160 детей), в том числе в летний период – 48 профильных смен (3 579 участников).

Организован отдых детей за пределами Новосибирской области. Морские побережья Российской Федерации посетили 345 детей, в том числе Республику Крым – 188 детей, Краснодарский край – 60 детей, Приморский край - 97 детей. В свою очередь, Новосибирская область приняла 99 детей, пострадавших в результате наводнения на территории Иркутской области.

Одним из приоритетных направлений социального обслуживания является помощь пожилым людям. С учетом внедрения с 2020 года на территории Новосибирской области пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в регионе развиваются альтернативные формы ухода за пожилыми на базе учреждений социального обслуживания.

По итогам 9 месяцев 2019 года «службой сиделок» предоставлены услуги 89 престарелым и инвалидам; «мобильными бригадами» охвачено 8 114 человек; посетили «школы активного долголетия», «школы здоровья» 5 037 человек; обучено в «школах по уходу» («школах милосердия»), «патронажных службах» 2 273 человека. Действует такая форма, как приемная семья для пожилых (на 01.12.2019 в 38 приемных семьях проживают 47 пожилых граждан и инвалидов).

Организовано привлечение волонтеров разных возрастных групп в процесс оказания помощи пожилым людям и инвалидам. В 2019 году волонтерами оказана помощь 5 464 гражданам старшего возраста и инвалидам.  Взаимодействие государственных учреждений с волонтерскими организациями осуществляется на основе заключенных соглашений о сотрудничестве.

С целью увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни на базе 11 государственных учреждений стационарного социального обслуживания организовано обучение граждан старшего возраста правилам здорового образа жизни, проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия.

В государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания Новосибирской области «Обской психоневрологический интернат» и государственном автономном стационарном учреждении Новосибирской области «Комплексный центр социальной адаптации граждан» реализуется проект «Сопровождаемое проживание» (на 49 мест). Проект направлен на социальную интеграцию инвалидов посредством предоставления социальных услуг, услуг по реабилитации и абилитации, образовательных услуг, выработки навыков, обеспечивающих максимальную самостоятельность в реализации основных жизненных потребностей.

В рамках проекта созданы условия для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания для молодых инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими расстройствами. В настоящее время на сопровождаемом проживании находятся 42 человека.   

В Новосибирской области продолжаются мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

За 2019 год обустроено элементами доступности 10 государственных учреждений социального обслуживания. Приобретены 2 единицы низкопольного транспорта для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 № 474-п утверждена региональная программа Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020 - 2022 годы», в рамках которой запланировано приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, медицинскую реабилитацию; проведение обучения специалистов; создание единой информационной системы Новосибирской области, содержащей сведения об инвалидах и оказанных им реабилитационных мероприятиях.

Социальные услуги по реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях (отделениях) социального обслуживания получили 14 049 инвалидов, в том числе 3 038 детей-инвалидов.

За счет средств государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п, в 2019 году в соответствии с соглашением с ООО «РУНАФ» инвалидам, проживающим на территории Новосибирской области, предоставлены услуги «социального такси» (количество услуг -2900). Новосибирской региональной общественной организацией Всероссийского общества глухих оказаны услуги по сурдопереводу инвалидам с нарушением слуха (в количестве 600 часов). Прошли комплексную реабилитацию 134 человека с нарушениями опорно-двигательного аппарата в ООО «Реабилитационный центр «ОртоС». Приобретено оборудование для организации рабочего места для инвалида с нарушением зрения в ООО «НПП «Полимерлайн». Оказаны услуги по сопровождению инвалидов (с нарушением зрения), в том числе при первичном освидетельствовании в Федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» (300 услуг).

В Новосибирской области активно ведется работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих к оказанию социальных услуг.

В рамках переданных СОНКО услуг по социальному обслуживанию наиболее активно используется два механизма: субсидии и компенсации.

В 2019 году по итогам конкурсных отборов на предоставление субсидий финансовая поддержка оказана: 25 СОНКО, предоставляющим общественно-полезные услуги детям и семьям с детьми (на общую сумму 11,87 млн. рублей); 13 СОНКО, предоставляющим общественно-полезные услуги с целью повышения качества жизни граждан пожилого возраста (на общую сумму 45,41 млн. рублей); 3 СОНКО, предоставляющим общественно-полезные услуги по проведению реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан и граждан без определенного места жительства (на общую сумму 3,2 млн. рублей); 13 СОНКО, предоставляющим общественно-полезные услуги инвалидам (на общую сумму 4,4 млн. рублей).

На 2020 год основными задачами в сфере социальной поддержки населения являются создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства; обеспечение профилактики и преодоления семейного неблагополучия, сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение эффективности мер социальной поддержки населения; создание условий для активного, независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также толерантного отношения в обществе к ним; формирование условия для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь пожилых людей; содействие формированию рынка социальных услуг, отвечающего мировым стандартам.

1.6. Развитие жилищной сферы и повышение обеспеченности качественным жильем

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики Новосибирской области и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач ее развития. Кроме того, строительный сектор имеет один из самых высоких уровней мультипликативного эффекта в экономике.

Одним из ключевых приоритетов государственной политики, определенных Национальным проектом «Жилье и городская среда», является кардинальное улучшение жилищных условий граждан, повышение качества жизни граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой.

Среди субъектов Российской Федерации по объемам жилищного строительства за январь - октябрь 2019 года Новосибирская область занимает 11 место, введя на территории региона 2,1% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.

Новосибирская область на протяжении последних лет уверенно лидирует среди регионов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства, и является одним из передовых регионов России по объему вводимого жилья.

За 10 месяцев 2019 года в Сибирском федеральном округе Новосибирская область занимает 1 место по объему введенного жилья.

В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за январь - ноябрь 2019 года введено в эксплуатацию 1 223,7 тыс. кв. м жилья (100,2% к аналогичному периоду 2018 года) или 16 888 квартир.

Объем ввода стандартного жилья за январь - ноябрь 2019 года составил 899,6 тыс. кв. м (116,9% к аналогичному периоду 2018 года) или 73,5% от общего объема введенного жилья.

На долю введенного многоэтажного жилья в регионе приходится 685,485 тыс. кв. м (107,7% к аналогичному периоду предыдущего года) или 56% от общего объема введенного жилья.

Объем ввода малоэтажного жилья за январь - ноябрь 2019 года в Новосибирской области составил 538,216 тыс. кв. м (92,1% к аналогичному периоду предыдущего года) или 44% от общего объема введенного жилья.

Населением за счет собственных и заемных средств построено 492 тыс. кв. метров индивидуального жилья (91% к уровню аналогичного периода 2018 года).

За период январь - ноябрь 2019 года по данным Центрального банка Российской Федерации в Новосибирской области выдано 25 578 ипотечных кредитов на общую сумму 52 517 млн. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество выданных ипотечных кредитов уменьшилось на 14,3%, объем выданных ипотечных кредитов уменьшился на 6,1%.

Одна из причин – рост в начале 2019 года кредитных ставок.

По данным Центробанка России средневзвешенная ставка по жилищным кредитам, предоставленным физическим лицам в Новосибирской области, составляла на 01.01.2019 - 9,9% (9,7% в IV квартале 2018 года); на 01.10.2019 - 9,48% (9,42% в IV квартале 2018 года). С повышением ставок в 2019 году снизилась доля рефинансирования до 4 - 5%.

В целом на территории Новосибирской области осуществляется освоение 81 площадки комплексного жилищного строительства общей площадью 5891,7 га, с потенциальным объемом жилищного строительства 21,8 млн. кв. м.

В том числе более 53 площадок осваивается по направлению малоэтажного и индивидуального жилищного строительства общей площадью 2602,5 га с планируемым объемом жилищного строительства 2,1 млн. кв. м. Освоение данных площадок находится в разной степени готовности: от подготовки документации по планировке территории, инженерного обустройства площадок, до непосредственного жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

В рамках вовлечения неэффективно используемых федеральных земель проводится работа по передаче полномочий Новосибирской области по распоряжению земельными участками общей площадью 301 га для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается, в том числе жилищное строительство в целях решения проблем пострадавших граждан – участников долевого строительства.

 В отношении данных земельных участков завершается приведение их правового режима в соответствие с целью передачи полномочий.

В адрес АО «ДОМ.РФ» направлены предложения по вовлечению в оборот 30 неэффективно используемых земельных участков, расположенных в городе Новосибирске и Новосибирском районе Новосибирской области, общей площадью более 360 га.

В рамках государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 № 68-п, в 2019 году предусмотрено финансирование на инженерное обустройство площадок комплексной застройки в размере 139,7 млн. рублей.

Предоставлены субсидии на инженерное обустройство площадок комплексной застройки в Усть-Таркском, Маслянинском, Новосибирском районах Новосибирской области. Обеспечены инженерной инфраструктурой земельные участки площадью 218,5 га, потенциальный объем жилищного строительства - 154 тыс. кв. м. В границах площадок сформировано 1090 земельных участков, в том числе предоставлено 748 земельных участков для многодетных семей.

В Новосибирской области на особом контроле органов государственной власти стоит работа по решению вопросов «долгостроя» объектов жилищного строительства. По всем «проблемным» домам проводится системная работа в целях завершения их строительства, прорабатываются вопросы оптимизации технических условий, ускорения процесса оформления разрешительной документации, снижения размера арендной платы за землю, содействия в поисках инвесторов.

С начала 2019 года восстановлены права 622 граждан 4 «проблемных» объектов. Кроме того, введены в эксплуатацию 4 жилых дома, находящихся в списке «потенциальных проблемных объектов» Новосибирской области.

В целях завершения строительства «проблемных» объектов областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области предусмотрены меры государственной поддержки:

1) оказание государственной поддержки участникам долевого строительства в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 09.03.2010 № 80-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области». В 2019 году поддержку получили 12 человек, сумма субсидий составила 2 339,4 тыс. рублей;

2) предоставление субсидий на оплату договоров технологического подключения «проблемных объектов» к инженерно-технологическим сетям, на благоустройство придомовых территорий и установку лифтового оборудования в соответствии с подпрограммой «Земельные ресурсы и инфраструктура» государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 № 68-п;

3) предоставление земельных участков в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.07.2015 № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов».

На сегодняшний день в процессе реализации находятся 14 масштабных инвестиционных проектов, реализация которых позволит восстановить нарушенные права граждан в соответствии с данным Законом Новосибирской области в отношении жилых домов, расположенных по улице Авиастроителей, дом 27 (введен в эксплуатацию); улице Тульская, дом 80 и дом 82; улице Бориса Богаткова, дом 201/3 строительный, дом 165/4 (права граждан восстановлены); улице Учительская, дом 9; микрорайон Закаменский (жилые дома 11, 12, 13, 16 по генплану); улице Связистов, дом 13/2, дом 13/1 строительный; улице Галущака, дом 15 строительный; улице Зыряновская, дом 27 строительный;

4) предоставление жилых помещений гражданам в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 26.02.2018 № 709 «О Порядке передачи жилых помещений в собственность гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, не исполнивших свои обязательства по передаче жилых помещений перед гражданами, вложившими денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории города Новосибирска».

На территории Новосибирской области реализуются федеральные и региональные программы по поддержке жителей области в решении жилищных вопросов.

В 2019 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета улучшили жилищные условия 459 жителей Новосибирской области: молодые люди, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, ветераны и инвалиды.

По состоянию на 01.01.2019 года на учете нуждающихся в жилых помещениях состояли 29 ветеранов ВОВ, в том числе 2 участника ВОВ.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в 2019 году на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрены средства федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области в сумме 76,78 млн. рублей для 45 ветеранов, в том числе 6 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.

С начала 2019 года жильем обеспечено 43 ветерана ВОВ на общую сумму 63,46 млн. рублей, в том числе 5 инвалидов ВОВ на сумму 8,3 млн. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

За счет средств, предусмотренных Новосибирской области на 2019 год на реализацию Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в сумме 19,41 млн. рублей обеспечены жильем 23 инвалида и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

За счет средств, предусмотренных Новосибирской области на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в сумме 16,81 млн. рублей, обеспечены жильем 20 ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 01.01.2005.

В 2019 году гражданам – участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, выдано 64 жилищных сертификата на сумму 135,55 млн. рублей.

Все сертификаты реализованы в течение 2019 года.

В рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 352-п, предоставляются социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья в размере до 35% от расчетной стоимости жилого помещения.

На 2019 год на реализацию данной государственной программы Новосибирской области предусмотрено финансирование в объеме 112,9 млн. рублей. Указанные средства направлены на обеспечение жильем 121 молодой семьи.

В 2019 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области обеспечено жилыми помещениями по договору социального найма 11 многодетных семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей. Объем ассигнований из областного бюджета Новосибирской области составил в 2019 году 33,3 млн. рублей.

Реализация мер по обеспечению отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, служебным жильем осуществляется путем строительства жилых домов, долевого участия в строительстве жилых домов, а также приобретения жилых помещений на первичном рынке в муниципальную собственность.

В 2019 году Правительством Новосибирской области реализовывался «пилотный проект», в результате которого в дальнейшем строительство служебного жилья будет осуществляться с применением экономически эффективной проектной документации повторного использования. За год служебным жильем обеспечено 100 семей.

В рамках реализации регионального проекта «Ипотека» с мая 2019 года на территории Новосибирской области начала работать совместная программа Правительства Новосибирской области, АО «БАНК ДОМ. РФ», АО «НОАИК» «Льготная ипотека (субсидирование процентной ставки)», цель которой - снижение процентной ставки по ипотечным кредитам (займам) до 3-х процентных пунктов от базовой процентной ставки. Снижение процентной ставки может составить от 0,5% до максимальных 3%. Значение льготных процентных ставок для граждан по данной программе начинается от 5,65%.

В 2019 году 34 гражданам, уже оформившим ипотечные жилищные займы по сниженной процентной ставке, АО «НОАИК» предоставлены субсидии на возмещение недополученных доходов на сумму 4,3 млн. рублей.

В целях реализации мероприятий по созданию в Новосибирской области условий для развития рынка доступного жилья принято постановление Правительства Новосибирской области от 26.02.2019 № 59-п «Об увеличении уставного капитала акционерного общества «Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования», что позволило начать реализацию проекта «Ипотека без первоначального взноса». Заем выдается в размере полной стоимости приобретаемого жилого помещения без внесения первоначального взноса. Процентная ставка от 11%.

Аккредитацию в АО «НОАИК» прошел 21 застройщик. Гражданам выдано 30 займов на общую сумму 61,9 млн. рублей.

По состоянию на 10.12.2019 под контролем министерства строительства Новосибирской области находилось 606 многоквартирных домов, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, общей площадью объектов капитального строительства 5 974,4 тыс. кв. м (в том числе 66 «проблемных» многоквартирных домов, включенных в региональную дорожную карту, общей площадью 822,6 тыс. кв. м).

В 2019 году без использования счетов эскроу велось строительство 410 многоквартирных жилых домов общей площадью 3915,96 кв. м (3 многоквартирных дома введены в эксплуатацию за период с 01.11.2019 по 10.12.2019).

С использованием счетов эскроу ведется строительство 63 объектов строительства общей площадью 533,63 тыс. кв. м, из которых 58 объектов уже получили положительные решения кредитных учреждений, а заявления в отношении 5 объектов находятся в стадии рассмотрения.

По данным Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в регионе зарегистрировано 486 договоров долевого участия в строительстве, по которым открыты счета эскроу.

По состоянию на 10.12.2019 введены в эксплуатацию 28 социальных объектов: 13 объектов образования, 15 объектов здравоохранения.

До конца 2019 года планируется обеспечить ввод в эксплуатацию 24 объектов: 6 объектов образования, 15 объектов здравоохранения, 1 объект культуры в рамках национального проекта «Культура»; 2 спортивных объекта.

Общий объем финансовых средств, направленный на ввод данных объектов в 2019 году по состоянию на 13.12.2019, составляет 3,8 млрд. рублей.

На территории Новосибирской области в рамках федерального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302, ведется строительство крупных социально значимых объектов: «Многофункциональная ледовая арена по ул. Немировича-Данченко в городе Новосибирске» (ввод в 2022 году), «Региональный центр волейбола в г. Новосибирске» (ввод в 2020 году).

Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов затрагивает различные сферы экономической системы региона, влияет на развитие производственной и транспортной инфраструктуры, усиливает инвестиционную активность в регионе, изменяет региональный деловой климат.

В 2020 году деятельность органов государственной власти Новосибирской области будет нацелена по повышение уровня доступности комфортного жилья на территории Новосибирской области; содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий. Повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем планируется за счет содействия развитию рынка ипотеки и арендного жилья, предоставления различных мер поддержки отдельным категориям граждан, мер по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.

1.7. Безопасность жизнедеятельности

Повышение эффективности системы обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан на территории Новосибирской области всегда находится на особом контроле федеральных органов исполнительной власти и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Благодаря налаженному, эффективному взаимодействию всех правоохранительных органов, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее – ГУ МЧС России по НСО), областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также общественных организаций и жителей Новосибирской области на протяжении ряда лет стабильно удается добиваться снижения количества совершаемых преступлений, пожаров, происходящих на территории области, числа пострадавших и погибших при чрезвычайных ситуациях.

В целях обеспечения защиты прав граждан, предупреждения правонарушений, принятия профилактических мер, снижения уровня преступности, выявления и пресечения случаев жестокого обращения с несовершеннолетними в Новосибирской области реализуется региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 № 246-п.

В 2019 году была продолжена поддержка деятельности волонтерского отряда «Кибердружина». В работе отряда задействованы 23 волонтера.

Волонтерами сформирован перечень групп социальной сети «ВКонтакте», в которых возможны проявления экстремистского характера. Ежедневно ведется мониторинг данных групп и комментариев. Данная мера позволяет оперативно реагировать на возникающие в молодежной среде негативные проявления, передавать информацию в уполномоченные органы и останавливать процесс распространения негативного контента (в том числе экстремистского характера).

Проведенные на территории области профилактические мероприятия, направленные на обеспечение законности и общественного порядка, благоприятно сказались на состоянии оперативной обстановки. Следует отметить, что по предварительным данным в течение года снизилось число особо тяжких преступлений по сравнению с 2018 годом на 14,8%, грабежей (на 9,8%), разбоев в квартирах и на улицах (на 13,7%).

Большое внимание уделялось вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, организации их занятости и досуга. Предварительно количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 14,3%.

Обеспечена безопасность граждан при проведении спортивных, культурно-массовых и религиозных мероприятий. Грубых нарушений общественного порядка и чрезвычайных происшествий, в том числе в период проведения мероприятий, не допущено.

В результате реализации комплекса мер по профилактике правонарушений, противодействию терроризму и экстремизму на территории области не допущено совершения террористических актов и резонансных экстремистских проявлений. В результате организованного межведомственного взаимодействия сформирована и действует устойчивая система контроля и стабилизации межнациональных отношений в регионе.

В рамках обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики нарушений правил дорожного движения, а также в рамках регионального проекта «Безопасность дорожного движения (Новосибирской области)», разработан ежегодный единый календарь мероприятий по пропаганде основ безопасности и Правил дорожного движения среди несовершеннолетних.

В соответствии с указанным единым календарем проводятся мероприятия, направленные на вовлечение детей и молодежи в деятельность по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: «Неделя безопасности», декадник «Внимание, каникулы!», акция «Засветись, Новосибирская область!», велопробег «Маршруты безопасности», районные и областные конкурсы и фестивали «Безопасное колесо», «Автобеби», «Зеленая волна».

Проведены массовые рейды: «Ребенок - пассажир», «Пешеходный переход», «Детское кресло»; комплексные профилактические мероприятия: «Внимание каникулы», «Лето-2019».

При поддержке Правительства Новосибирской области и управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области организована демонстрация социальной рекламы (роликов) по безопасности дорожного движения в домах культуры, кинотеатрах и киносетях перед началом трансляции видеоматериалов.

В средствах массовой информации размещено более 11 000 материалов, где освещаются проблемные вопросы безопасности дорожного движения.

Еженедельно в течение 2019 года в эфире регионального государственного телеканала «ОТС-ТВ» выходила программа «ДПС. Дорога. Перекресток. Судьба». В программе отражаются наиболее актуальные вопросы, касающиеся организации и обеспечения безопасности дорожного движения: состояние автодорожного хозяйства в Новосибирской области, передвижение транзитного транспорта, перевозка групп детей по территории Новосибирской области.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2019 году удалось добиться снижения основных показателей аварийности по сравнению с 2018 годом. По предварительным данным количество дорожно-транспортных происшествий снизилось на 21,4% (в РФ – на 3,3%; СФО – на 5,1%), число погибших уменьшилось на 10,7% (в РФ – 8,6%; СФО – 4,5%), раненых на 19% (в РФ – 2,8%; СФО – 5,0%).

Особо необходимо отметить мероприятие по дальнейшему развитию и обеспечению функционирования системы автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Новосибирской области.

Дополнительное приобретение 35 единиц оборудования в 2019 году позволило, по предварительным итогам 2019 года, увеличить долю нарушений Правил дорожного движения, выявленных автоматизированными средствами фиксации, от общего количества выявленных нарушений Правил дорожного движения с 73,2 % до 75,7 %.

В настоящее время на территории региона используется 163 комплекса фотофиксации, из которых 65 стационарных, 84 передвижных и 14 мобильных.

В 2019 году продолжено совершенствование способов и методов организации работы по предупреждению и оперативному реагированию на происшествия, связанные с аварийными ситуациями на системах жизнеобеспечения населения, в период паводка, неблагоприятных метеоусловий. Основная часть выполненных мероприятий носила превентивный характер.

Благодаря эффективному взаимодействию ГУ МЧС России по НСО, областных исполнительных органов государственнной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, высокому уровню оперативности принятия управленческих решений при ликвидации возникающих нештатных ситуаций и происшествий удалось не допустить осложнений оперативной обстановки в паводковый и лесопожарный периоды.

Создание на территории Новосибирской области единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное реагирование и взаимодействие всех служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п.

Задачи повышения эффективности взаимодействия экстренных оперативных служб и их реагирования на вызовы, поступающие от населения, решаются посредством развития на территории Новосибирской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Система-112), развернутой во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

В отчетном году осуществлялась планомерная работа по развитию Системы-112. Завершена опытная эксплуатация интеграции Cистемы-112 с диспетчерскими службами Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области, Федерального управления автомобильных дорог «Сибирь» (Сибуправтодор), а также Новосибирской базы авиационной охраны лесов.

Обеспечена возможность приема/передачи информации между Системой-112 Новосибирской области и Алтайским краем, Кемеровской и Томской областями. В отчетном периоде осуществлялось межсубъектовое информационное взаимодействие при реагировании на вызовы, поступающие по единому номеру «112», с Системой-112 Алтайского края.

Кроме того, в 2019 году в Системе-112 реализована возможность приема экстренных вызовов от инвалидов по слуху через мобильное приложение «Сурдодиалог НСО», обеспечивающее справочно-информационную и консультационную поддержку жителей Новосибирской области посредством предоставления услуг дистанционного перевода русского жестового языка с помощью технологий видеосвязи.

С начала 2019 года на номер «112» поступило более 1 млн. вызовов.

В отчетном году начались работы по созданию региональной системы мониторинга компонентов обеспечения безопасности населения, муниципальной (коммунальной) инфраструктуры и экологической безопасности на территории Новосибирской области, предназначенной для сбора и обработки данных, поступающих от подсистем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и сопряженных с ним автоматизированных систем, с целью обеспечения прогнозирования, мониторинга угроз природного, техногенного, социального и экологического характера на территории региона.

В 2019 году внедрена платформа, обеспечивающая интеграцию существующих информационных систем, связанных с вопросами обеспечения безопасности населения: КСЭОН, РНИС, РГИС, автономных дымовых пожарных извещателей, видеосистем и других.

В каждом муниципальном районе и городском округе Новосибирской области функционирует единая дежурно-диспетчерская служба, осуществляющая взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами соответствующего муниципального района или городского округа Новосибирской области. Всего в регионе функционирует 35 единых дежурно-диспетчерских служб.

В целях обеспечения пожарной безопасности на территории области проведен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.

В 2019 году продолжилось развитие и совершенствование подразделений государственной противопожарной службы Новосибирской области (далее – ГПС НСО). Ее численность увеличена до 1022 единиц (989 в 2018 году), дополнительно созданы отдельные пожарные посты на территории Барабинского и Новосибирского районов Новосибирской области.

За счет вновь созданных в 2019 году подразделений обеспечено реагирование пожарных подразделений ГПС НСО в 7 населенных пунктах с общей численностью населения более 17 тыс. жителей. В отчетном году подразделения филиала ГПС НСО выезжали на тушение пожаров более 2,6 тыс. раз, участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций 2 раза. При ведении действий по тушению пожаров работниками подразделений ГПС НСО было спасено 10 человек.

В целом проводимая работа по развитию и оснащению подразделений ГПС НСО позволила увеличить общий процент охвата населения области до 88,48%.

Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» (далее – ГКУ НСО «Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области»), на базе музея пожарно-спасательной службы организована профилактическая работа с населением и проведено более 500 экскурсий для различных категорий граждан.

На базе учебной пожарно-спасательной части филиала «ГПС НСО» ГКУ НСО «Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области» в течение года было обучено 280 работников.

Продолжена работа по развитию и укреплению подразделений добровольной пожарной охраны. В настоящее время имеется более 2 тыс. таких подразделений, общей численностью более 13 тыс. человек, на вооружении которых находится 443 единицы основной и приспособленной пожарной техники.

В 2019 году подразделения добровольной пожарной охраны приняли участие в тушении 764 пожаров.

В муниципальных образованиях Новосибирской области проведены командно-штабные, комплексные и тактико-специальные учения, различного вида тренировки, в ходе которых были отработаны вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, лесными пожарами, авариями на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, снежными заносами на автомобильных дорогах, действиями при угрозе террористических актов.

В течение 2019 года в муниципальных образованиях Новосибирской области проведено 1488 проверок и патрулирований мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах. Организованы проверки 647 мест выезда транспортных средств и выхода людей на лед водных объектов. В целях доведения знаний в области обеспечения безопасности на водных объектах организовано и проведено 166 уроков безопасности с охватом более 14 тыс. детей.

В рамках государственного задания государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» ежегодно обучается 3480 должностных лиц организаций и учреждений в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2019 году проведено 82 проверки субъектов контроля (надзора). В ходе проверок за неисполнение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера были возбуждены 40 административных дел в отношении юридических и должностных лиц. Судами все административные дела рассмотрены и приняты решения в отношении виновных лиц.

В 2020 году приоритетные направления в сфере обеспечения безопасности будут сохранены. Это, прежде всего, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, профилактика всех форм асоциального поведения, снижение уровня аварийности и дорожно-транспортного травматизма, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2.1. Экономика знаний

Наука и инновации. Академгородок 2.0

Деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сферах науки и инноваций в 2019 году была направлена на исполнение национального проекта «Наука», реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642, Плана комплексного развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок (далее – «Академгородок 2.0»), а также на реализацию приоритетных задач, определенных Стратегией.

В рамках реализации национального проекта «Наука» в Новосибирской области в 2019 году велась работа, направленная на подготовку заявки Новосибирской области по созданию многопрофильного научно-образовательного центра мирового уровня медицинской и агротехнической специализаций (далее – НОЦ). В настоящее время завершена работа по разработке концепций создания НОЦ медицинской и агротехнической специализаций в Новосибирской области. Результаты были представлены на заседании Президиума Координационного совета при Губернаторе Новосибирской области по вопросам развития Новосибирского научного центра, которое состоялось 23 декабря 2019 года.

С целью создания в Новосибирской области на основе ГЧП студенческого межвузовского кампуса министерством науки и инновационной политики Новосибирской области совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области разработан проект, подготовлены предложения по его реализации, стоимость проекта предварительно оценена в 19,4 млрд. рублей.

Пакет документов по проекту направлен в Министерство науки и высшего образования РФ для рассмотрения возможности его включения в федеральный проект «Экспорт образования» национального проекта «Образование».

В 2019 году в рамках государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 № 126-п, были проведены конкурсы на предоставление грантов, премий и стипендий Правительства Новосибирской области молодым ученым. По итогам трех конкурсов было поддержано 38 заявок из 149 заявок, поступивших в 2019 году (в 2019 году поступило 55 заявок на получение премий, 44 – на получение стипендии, 50 – на получение грантов). Общий объем финансирования составил 10,25 млн. рублей.

В целях стимулирования коммерциализации научных знаний и трансфера технологий в Новосибирской области в рамках поддержки 21 заявки были предоставлены субсидии 15 инновационным компаниям на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия. Общий объем финансирования составил 36,2 млн. рублей.

Состоялись конкурсы проектов фундаментальных научных исследований, проведенные совместно Российским фондом фундаментальных исследований (далее – РФФИ) и Правительством Новосибирской области. В результате в 2019 году поддержано 132 проекта на сумму 42,4 млн. рублей, из них 70 проектов, выполняемых молодыми учеными, на сумму 21,2 млн. рублей. Кроме того, 86 проектов, реализация которых была начата годом ранее, получили финансирование в размере 21,8 млн. рублей, из них 37 проектов, выполняемых молодыми учеными, получили поддержку в размере 7,6 млн. рублей. Аналогичные финансовые средства (64,2 млн. рублей) были направлены из средств РФФИ.

В рамках взаимодействия с АИРР, направленного на обмен лучшими практиками в инновационной сфере и формирование подходов и механизмов для развития инновационной экосистемы, был внесен ежегодный целевой взнос в АИРР в размере 5 млн. рублей.

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития наукограда Кольцово была предоставлена субсидия местному бюджету рабочего поселка Кольцово Новосибирской области в размере 6,7 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета Новосибирской области – 1,5 млн. рублей, из средств федерального бюджета – 5,2 млн. рублей.

18 - 20 сентября 2019 года проходил международный форум технологического развития «Технопром-2019» (далее – МФТР «Технопром»). По итогам форума было подписано 23 соглашения о сотрудничестве в различных сферах.

В рамках МФТР «Технопром» состоялась организованная ГАУ НСО «Новосибирский областной инновационный фонд» Сибирская венчурная ярмарка (далее – СВЯ), в рамках экспозиции свои разработки представили 20 инновационных компаний. Объем инвестиций, привлеченных компаниями сектора технологических инноваций благодаря проведению СВЯ за прошедшие два года, составил 223 млн. рублей.

С 11 по 20 октября 2019 года проходил ежегодный Фестиваль науки Новосибирской области NAUKA 0+, в рамках которого состоялось свыше 250 мероприятий различной направленности, в которых приняло участие около 50 тыс. человек.

Кроме того, с целью активизации научной и инновационной деятельности в 2019 году осуществлялась разработка актуализированной «дорожной карты» реализации Национальной технологической инициативы в Новосибирской области, состоялись II Форум молодых ученых, торжественные мероприятия в честь Дня российской науки, а также 150-летия со дня рождения советского математика С.А. Чаплыгина.

В целях совершенствования условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, повышения востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства в социально-экономическом развитии Новосибирской области в соответствии с направлениями и задачами социально-экономического развития Новосибирской области 31 декабря 2019 постановлением Правительства Новосибирской области № 528-п принята государственная программа Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности Новосибирской области».

В целях исполнения распоряжения Президента РФ от 27.12.2018 № 404-рп «О рабочих группах Государственного совета Российской Федерации» мной была сформирована рабочая группа Государственного совета РФ по направлению «Образование и наука» (далее – рабочая группа).

В ее состав вошли представители 19 субъектов РФ, среди которых руководители Новосибирской, Кировской и Тамбовской областей, представители органов власти РФ, государственных корпораций, институтов развития, научных, образовательных и общественных организаций.

В рамках деятельности рабочей группы рассматривались вопросы создания НОЦ мирового уровня, расширения полномочий субъектов РФ в развитии исследовательской инфраструктуры и поддержке научно-технических программ и проектов, сохранения научно-образовательного потенциала удаленных территорий Сибири, Дальнего Востока и Арктики, цифровой трансформации образовательных школ, изменения законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ и услуг, комплексной межведомственной программы развития исследовательской инфраструктуры, поддержки сети специализированных учебно-научных центров (СУНЦ), изменения методики расчета показателя «Уровень образованности», применения пониженных тарифов страховых взносов для малых инновационных предприятий, обеспечения участия субъектов РФ в формировании контрольных цифр приема для обучения по программам аспирантуры.

Проект «Академгородок 2.0» имеет высокую научную и социальную значимость и направлен на обеспечение достижения показателей национального проекта «Наука».

Целью проекта является создание современного территориального научно-технологического комплекса мирового уровня на базе научно-образовательной и инновационной экосистемы Новосибирского научного центра, обеспечивающего достижение к 2035 году научного и технологического лидерства Новосибирской области и России в целом, рост доходов на душу населения, сопоставимый с передовыми развитыми странами, и оптимальные условия для реализации и развития человеческого капитала.

В целях обеспечения реализации проекта «Академгородок 2.0» Министерством науки и высшего образования РФ создана межведомственная рабочая группа, координирующая вопросы развития Новосибирского научного центра.

Министерством науки и высшего образования РФ, Правительством Новосибирской области и Сибирским отделением Российской академии наук разработана и реализуется «дорожная карта» по реализации Плана развития Новосибирского научного центра на период 2018 - 2019 годов (далее – Дорожная карта).

В 2019 году в рамках исполнения Дорожной карты Правительством Новосибирской области совместно с инициаторами проектов по развитию научной и научно-производственной инфраструктуры сформированы и направлены на рассмотрение в Министерство науки и высшего образования РФ для последующего включения в федеральную адресную инвестиционную программу пакеты документов по 20 инвестиционным проектам, необходимым для реализации 9 научных проектов, включенных в План развития Новосибирского научного центра.

Предполагаемый объем средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов составляет 55,9 млрд. рублей в ценах 2019 года.

В рамках национального проекта «Наука» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2019 № 356 «О мерах по развитию синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры в Российской Федерации» на территории региона Институтом катализа СО РАН при участии Института ядерной физики СО РАН и Конструкторско-технологического института научного приборостроения СО РАН осуществляется создание центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (далее – ЦКП «СКИФ») ‒ уникальной научной установки класса «мегасайенс».

В 2019 году в рамках реализации проекта была сформирована рабочая группа при НКС ЦКП «СКИФ» и проектный офис ЦКП «СКИФ», разработан и утвержден План-график («дорожная карта») реализации проекта, подготовлены предложения по организации системной подготовки кадров для проведения исследований, разработан проект «дорожной карты» по обеспечению проекта ЦКП СКИФ социальной, инженерной, транспортной инфраструктурой. В 2020 году планируется начать проектные работы по объекту с последующим строительством.

В 2019 году Правительством Новосибирской области совместно с СО РАН и НГУ подготовлены и утверждены концепция и «дорожная карта» по созданию Новосибирского инновационного научно-технологического центра, определено, что инициатором проекта выступит НГУ, а учредителями фонда и управляющей компании – НГУ и Правительство Новосибирской области. В настоящее время ведутся работы по согласованию перечня земельных участков, входящих в состав проекта. В начале 2020 года пакет документов будет направлен на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ.

По итогам конкурсных отборов, проведенных в рамках реализации национального проекта «Наука» Министерством науки и высшего образования РФ, организации, осуществляющие свою деятельность в Новосибирской области, стали получателями грантов в форме субсидий из федерального бюджета.

Так, НГУ на развитие сети специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития России в 2019 - 2021 годах получит 574,1 млн. рублей, в том числе в 2019 году – 175,4 млн. рублей;

НГУ и Институт математики им. С.Л. Соболева СО РАН на создание и развитие математического центра мирового уровня «Математический центр в Академгородке» получат 240 млн. рублей в 2019 - 2020 годах, в том числе 80 млн. рублей в 2019 году;

Федеральное бюджетное учреждение науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора в рамках консорциума совместно с другими научными институтами на создание Центра геномных исследований мирового уровня по обеспечению биологической безопасности и технологической независимости получит в период 2019 - 2024 годов 1,4 млрд. рублей, из них 172,97 млн. рублей в 2019 году;

Федеральный исследовательский центр Институт цитологии и генетики СО РАН в рамках консорциума совместно с другими научными институтами на создание Курчатовского геномного центра получит в период 2019 - 2024 годов 931,5 млн. рублей, из них 108,09 млн. рублей в 2019 году.

Кроме того, 14 ведущих организаций академического сектора науки Новосибирской области получили гранты в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию в 2019 году мероприятий, направленных на обновление приборной базы, в размере 978,34 млн. рублей.

В рамках решения задачи по развитию инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности в 2019 году предоставлялись меры государственной поддержки региональным институтам развития, в том числе субсидия АО «Академпарк» в размере 24 млн. рублей, благодаря которой из 181 компании-резидента, находящейся на территории Технопарка, 48 арендуют помещения на льготных условиях. В этих компаниях по состоянию на 31.12.2019 работают 2906 человек.

Кроме того, была предоставлена субсидия бизнес-инкубатору Фонда «Технопарк Академгородка» на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг субъектам инновационной деятельности, в размере 24,3 млн. рублей. Количество компаний-резидентов бизнес-инкубатора на 13.12.2019 составляет 85 организаций, численность их сотрудников – 390 человек.

В 2019 году при содействии ГАУ НСО «Новосибирский областной инновационный фонд» состоялись две сессии проекта «Бизнес-ускоритель А: СТАРТ», участие в которых приняло 140 человек, а по итогам определены победителями 25 проектов.

В 2020 году усилия органов власти в сферах науки и инноваций будут направлены на совершенствование нормативной правовой базы для развития научной и инновационной деятельности, реализацию проекта «Академгородок 2.0», в том числе с участием федеральных органов исполнительной власти, и совершенствование деятельности региональных институтов развития. Кроме того, будет продолжена работа по оказанию мер государственной поддержки научной и инновационной деятельности.

Кластеры и парковые проекты

Развитие кластерных и парковых проектов остается приоритетным направлением инвестиционной политики, реализуемой Правительством Новосибирской области.

В рейтинге инновационных регионов России, представленном АИРР в январе 2019 года на Гайдаровском форуме, Новосибирская область заняла 6 место, сохранив позиции в передовой группе «сильных инноваторов».

В течение 2019 года была продолжена работа по реализации приоритетного проекта Новосибирской области, направленного на поддержку частных высокотехнологических компаний-лидеров, – «Региональных чемпионов» Новосибирской области, в состав которых входят в том числе компании-участники Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис» (далее – НПК «Сибирский наукополис»). Разработана и согласована нормативная база проекта, проведен прием, регистрация заявок компаний на участие в проекте, подготовлены заключения по итогам рассмотрения поступивших заявок от компаний-претендентов на участие в проекте. В рамках сформированных планов мероприятий и «дорожных карт» стратегического развития для ряда участников проекта была организована бизнес-миссия в Саудовскую Аравию. В ходе делового визита предприниматели из Новосибирской области презентовали производимую продукцию, обсудили возможности двустороннего сотрудничества, обменялись деловыми предложениями с бизнес-сообществом Саудовской Аравии.

Реализация утвержденной Губернатором Новосибирской области 22 сентября 2016 года Стратегии развития Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис» до 2020 года осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития НПК «Сибирский наукополис» на период 2018 - 2019 годов, утвержденным Губернатором Новосибирской области 26 ноября 2018 года.

В сентябре 2019 года проведена очередная выездная стратегическая сессия НПК «Сибирский наукополис» с участием представителей Минэкономразвития России, Минздрава России, предприятий и специализированных организаций Кластера, региональных институтов развития, высших учебных заведений, научного и бизнес-сообщества, на которой рассматривались вопросы продвижения товаров и услуг НПК «Сибирский наукополис» на российском и зарубежных рынках, привлечения инвестиций в проекты НПК «Сибирский наукополис».

В целях стимулирования спроса на инновационную продукцию НПК «Сибирский наукополис» в 2019 году проведены семинары для высокотехнологических компаний, в том числе по вопросам привлечения финансирования частными высокотехнологическими компаниями Новосибирской области. За 2019 год было организовано участие порядка 30 компаний НПК «Сибирский наукополис» в более чем одиннадцати конгрессно-выставочных мероприятиях и 17 компаний – в восьми бизнес-миссиях.

Утверждены программы развития Биофармацевтического кластера Новосибирской области (постановлением Правительства Новосибирской области от 24.12.2019 № 495-п «Об утверждении программы развития Биофармацевтического кластера Новосибирской области») и Первого зернового кластера Новосибирской области (постановлением Правительства Новосибирской области от 24.12.2019 № 496-п «Об утверждении программы развития Первого зернового кластера производителей сельскохозяйственной и промышленной продукции»). Продолжена работа по институциональному оформлению промышленного кластера «Цифровая энергетика» Новосибирской области.

Кроме того, рассматривается вопрос по проработке следующих потенциальных кластеров: кластер производителей сельскохозяйственной техники, машин и оборудования Новосибирской области, ИТ кластер, Сибирский металлурго-машиностроительный кластер аддитивных цифровых технологий и производств Новосибирской области, кластер электроприводов и энергоустановок, кластер приборостроения, кластер систем хранения энергии.

Для обеспечения комфортных условий инвесторам продолжается опережающее развитие инфраструктуры крупнейших индустриальных (промышленных) парков региона.

Один из крупнейший российских фармацевтических дистрибьюторов АО НПК «Катрен» в 2019 году завершил строительство на территории научно-технологического парка в сфере биотехнологий в рабочем поселке Кольцово Новосибирской области (далее – Биотехнопарк) 8-этажного здания головного офиса общей площадью 15,4 тыс. кв. м, рассчитанного на 350 сотрудников.

В сентябре 2019 года на площадке Биотехнопарка с участием представителей федеральных ведомств, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области состоялось торжественное открытие нового производственного комплекса ООО «Ангиолайн» площадью 9,5 тыс. кв. м, на котором планируется разработка и серийный выпуск инновационных приборов и оборудования для сердечно-сосудистой медицины. Инвестиции компании в строительство комплекса составили более 500 млн. рублей.

В 2019 году была продолжена работа по развитию Промышленно-логистического парка Новосибирской области (далее – ПЛП), который по итогам года насчитывает 20 резидентов. Новыми резидентами ПЛП в 2019 году стали компании PepsiCo (ООО «Фрито Лей Мануфактуринг») и ООО «Алютех-Сибирь», общий объем инвестиций которых составляет порядка 13 млрд. рублей.

В июле 2019 года на территории ПЛП состоялось открытие первой очереди производственно-складского комплекса ООО «РоссПак» общей площадью 5,2 тыс. кв. м, инвестиционная стоимость проекта составляет 212,2 млн. рублей.

В сентябре 2019 года на территории ПЛП завершилось строительство крупнейшего распределительного центра Х5 Retail Group ФТС «Пятерочка» площадью 37 тыс. кв. м, инвестиционная стоимость которого составляет порядка 1,3 млрд. рублей.

С 2016 года в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328, в областной бюджет Новосибирской области возвращено более 770 млн. рублей из федерального бюджета в качестве возмещения затрат на создание инфраструктуры ПЛП и Биотехнопарка за счет налоговых отчислений резидентов. В апреле 2019 года в областной бюджет Новосибирской области на возмещение ранее понесенных затрат по созданию инженерно-транспортной инфраструктуры ПЛП перечислен последний транш из федерального бюджета в размере 45,83 млн. рублей.

В 2019 году из областного бюджета Новосибирской области АО «УК «Биотехнопарк» были предоставлены субсидии на возмещение расходов, связанных с функционированием общества, в размере 47,5 млн. рублей. АО «УК «ПЛП» предоставлена субсидия из областного бюджета Новосибирской области на обеспечение затрат, связанных с его функционированием, в размере 15 млн. рублей.

В 2020 году деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и региональных институтов развития в сфере развития парковых проектов и кластеров будет направлена на:

инфраструктурное развитие парковых проектов, заполнение резидентами существующих площадок, привлечение новых резидентов и упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;

реализацию Стратегии развития НПК «Сибирский наукополис»;

дальнейшее институциональное оформление кластеров в сфере энергетики, приборостроения и информационно-телекоммуникационных технологий;

реализацию приоритетного проекта Новосибирской области «Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров – Региональные чемпионы Новосибирской области».

Реиндустриализация экономики

В 2019 году продолжена реализация программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п (далее – программа реиндустриализации).

В рамках реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» регионам заданы новые ориентиры в развитии промышленности: внедрение цифровых технологий, наращивание несырьевого экспорта и повышение производительности труда.

Для решения этих задач разработаны новые комплексные инструменты развития, консолидирующие федеральные и региональные меры поддержки приоритетных инвестиционных проектов, имеющих рыночный потенциал, высокую добавленную стоимость и создающих широкие возможности для кооперации.

В рамках программы реиндустриализации выстроена взаимодополняющая система федеральных и региональных мер точечной поддержки таких проектов.

В целях обеспечения выполнения плана мероприятий («дорожной карты») по реализации программы реиндустриализации приказом Минпромторга России от 22.11.2018 № 4654 «О рабочей группе по реализации Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года» утверждена рабочая группа по реализации Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года (далее – рабочая группа).

На заседаниях рабочей группы презентуются отобранные региональные проекты, принимается решение об их включении в программу реиндустриализации и даются конкретные поручения федеральным органам исполнительной власти и областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области.

Благодаря деятельности рабочей группы организована многоплановая и многоуровневая работа с проектами, нацеленная на ускорение положительной динамики реализации проектов, их активного продвижения как на региональном, так и на федеральном уровнях.

В 2019 году в рамках МФТР «Технопром» состоялось заседание рабочей группы, на котором были одобрены и включены в программу реиндустриализации два новых «флагманских» проекта:

1) «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов» (НЦИИК), инициатор – АО «СКТБ «Катализатор».

Целью проекта является создание Национального центра инжиниринга и испытаний катализаторов для нефтепереработки (НЦИИК) в целях проведения независимых и объективных испытаний и подбора оптимальных катализаторов для конкретных технологических установок нефтеперерабатывающих заводов России;

2) «Создание промышленного кластера «Цифровая энергетика», инициатор – Ассоциация «Специализированная организация промышленного кластера «Цифровая энергетика».

Целью проекта является обеспечение поставщиков и потребителей электроэнергии новыми возможностями при переводе распределительных электрических сетей на цифровые технологии и инновационные платформенные решения, а также налаживание выпуска новейшего цифрового оборудования для интеллектуальных систем учета и управления потреблением энергии в необходимых рынку объемах за счет объединения компетенций и ресурсов предприятий, входящих в кластер.

С целью оказания содействия в реализации проектов программы реиндустриализации предприятиям оказываются финансовые и нефинансовые меры поддержки.

В рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка научно-производственных центров» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п, в 2019 году предоставлены субсидии АО «СКТБ «Катализатор» в размере 4,23 млн. рублей.

Также в соответствие с главой 7.1 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 №142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» по итогам 9 месяцев 2019 года предоставлены налоговые льготы следующим предприятиям, участвующим в реализации проектов, включенных в сводный реестр проектов реиндустриализации:

АО «СКТБ «Катализатор» по проекту «Реализация технологической инициативы КИТ: катализаторы, инжиниринг, технологии» (воспользовалось льготой по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет Новосибирской области, на сумму 58,08 млн. рублей);

ООО «Ангиолайн» по проекту «Развитие производства высокотехнологичной медицинской продукции: коронарные стенты и катетеры» (воспользовалось льготой по налогу на имущество организаций, общая сумма льготы – 0,29 млн. рублей).

В 2020 году будет продолжена дальнейшая реализация программы реиндустриализации с привлечением средств федерального бюджета и фондов развития.

2.2. Цифровая трансформация

Федеральные стратегические документы, разработанные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», предъявляют новые требования к цифровой трансформации экономики и социальной сферы. В 2019 году началась реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – программа «Цифровая экономика»).

Новосибирская область активно включилась в процесс реализации задач программы «Цифровая экономика», утверждены и реализуются региональные проекты, сформированные в соответствии с основными направлениями национальной программы: «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура», «Цифровые технологии».

В 2019 году органы исполнительной власти Новосибирской области продолжили работу по решению следующих задач:

развитие базовой инфраструктуры информационного общества и создание единой архитектуры электронного правительства, обеспечивающей межведомственный уровень обмена данными;

создание условий, обеспечивающих поддержание, развитие и использование геоинформационной системы Новосибирской области и навигационно-информационной системы Новосибирской области;

содействие повышению доступности и качества услуг связи на территории Новосибирской области.

Деятельность по решению указанных задач осуществлялась в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 04.03.2015 № 70-п.

Приоритетными направлениями развития цифрового государственного управления в Новосибирской области являются: повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и организаций в электронном виде, автоматизация процессов взаимодействия граждан и органов власти, а также повышение эффективности межведомственного взаимодействия.

Важным направлением является цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг – формирование «суперсервисов», оказание которых осуществляется полностью в электронном виде, решение о предоставлении услуги принимается без участия сотрудника органа власти, а гражданину не требуется посещать ведомство или офис МФЦ для предъявления документов или получения результата.

В 2019 году на эту технологию по инициативе региона осуществлялся перевод пяти услуг: выдача разрешительных документов на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области, выдача выписок из реестра государственной собственности Новосибирской области, назначение и выплата единовременной материальной помощи при рождении ребенка, выдача охотничьего билета единого образца, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Востребованность государственных и муниципальных услуг в электронном виде подтверждается ростом количества пользователей Единого портала государственных услуг и функций (далее – портал госуслуг): на конец 2019 года на портале зарегистрировано более 1,9 млн. человек, за год число пользователей выросло более чем на 300 тыс. человек.

Количество заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, поданных через портал госуслуг, по состоянию на декабрь 2019 года составило 2,7 млн., что более чем на 700 тыс. превышает значение 2018 года.

Удобство прохождения процедуры регистрации граждан на портале госуслуг обеспечивается доступностью для граждан центров обслуживания пользователей портала госуслуг: на территории Новосибирской области работает 1500 центров.

В течение года обеспечивалась техническая возможность для осуществления межведомственного электронного взаимодействия для всех областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее – ОМСУ) без необходимости запрашивать у гражданина справки и сведения, которые уже находятся в распоряжении тех или иных органов власти. Количество запросов, которые осуществляются через региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, в 2019 году составило 950 тысяч.

Большое внимание уделяется оптимизации работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе филиалов МФЦ.

Так, в 2019 году введен в промышленную эксплуатацию в единой справочной службе МФЦ виртуальный помощник робот-консультант «Николай», консультирующий по типовым тематикам обращений в контакт-центр. Робот-консультант первым принимает все входящие звонки и переводит звонок на оператора лишь в случае, если затрудняется ответить на вопрос позвонившего. Сегодня робот отрабатывает полностью 25% звонков в контакт-центр МФЦ.

В целях улучшения качества обслуживания, сокращения времени ожидания заявителей в работу МФЦ внедрена интеллектуальная система управления, позволяющая на основе аналитических данных выявить проблемные моменты в работе отделений МФЦ, которые необходимо улучшать. Система анализирует работу каждого оператора и выдает рекомендации по исправлению каждого из выявленных отклонений.

В ходе работ по дальнейшему развитию «электронного» взаимодействия государственных органов, граждан и организаций в 2019 году была продолжена работа по созданию единого пространства электронного документооборота в регионе. На конец отчетного периода к системе электронного документооборота и делопроизводства Правительства Новосибирской области (далее – СЭДД) подключены 100% областных исполнительных органов государственной власти НСО, около 70% ОМСУ, началась работа по подключению подведомственных учреждений. Количество пользователей СЭДД превышает 6 тысяч человек.

Еще одним проектом внутренней автоматизации является государственная информационная система «Кадровый учет государственных гражданских служащих Новосибирской области».

В 2019 году расширен модуль интеграции региональной системы кадрового учета с Единой информационной системой управления кадровым составом Российской Федерации в части централизованной автоматической передачи данных по всем государственным гражданским служащим региона (включая Законодательное Собрание Новосибирской области).

Сегодня с использованием системы проводятся 100% конкурсов по отбору персонала, а также все мероприятия, требующие проведения тестирования претендентов.

Были продолжены работы по внедрению и сопровождению в медицинских учреждениях региона Единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области (далее – ЕГИСЗ НСО), объединяющей информационные системы, включающие более 45 функциональных модулей, тесно интегрированных между собой: «Медицинская информационная система» (далее – МИС), «Автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения «АС «ЛЛО», «Финансово-хозяйственный учет в медицинских организациях Новосибирской области», «Единый регистр медицинских работников, паспорт медицинской организации», «Мониторинг реализации программ здравоохранения», «Портал здравоохранения Новосибирской области» и другие.

К ЕГИСЗ НСО подключены 100% государственных медицинских организаций, обеспечивался информационный обмен с центром обработки данных и централизованный доступ в Интернет.

На конец 2019 года в государственных медицинских организациях Новосибирской области организовано 18 340 автоматизированных рабочих мест.

В МИС работает почти 29,5 тыс. пользователей, из них 9,4 тыс. врачей, количество пациентов в системе – более 3844 тыс. В МИС отражены более 16 млн. лабораторных исследований.

В Системе льготного лекарственного обеспечения с начала 2019 года выписано более 1800 тыс. рецептов, в подсистеме «Льготное детское питание» – более 108 тысяч рецептов.

В течение 2019 года было выдано более 200 тысяч листков нетрудоспособности в электронной форме.

Через личный кабинет на портале госуслуг в отчетном периоде записалось на прием к врачу более 204 тысяч пациентов.

В 2019 году в рамках реализации проектов по организации телемедицинских консультаций осуществлялось внедрение подсистем «Центральный архив медицинских изображений» (далее – ЦАМИ) и «Лабораторная информационная система», интегрированных с МИС.

Результатом реализации проекта станет создание двух телемедицинских центров на базе Новосибирской областной клинической больницы и Новосибирского областного онкологического диспансера, что обеспечит возможность дистанционного взаимодействия врачей центральных районных больниц с профильными высококвалифицированными специалистами ведущих областных центров, в том числе за счет доступа к электронной медицинской карте пациента, живущего на отдаленных территориях. Удаленное взаимодействие позволит предоставить заключение высококвалифицированного медицинского работника или протокол консилиума врачей без личного присутствия пациента.

Для обеспечения возможности удаленно давать заключения профильными специалистами по медицинским изображениям в отчетном периоде осуществлялось активное подключение имеющегося медицинского оборудования к ЦАМИ: компьютерных томографов, аппаратов ультразвуковой диагностики, флюорографов, рентгеновских аппаратов, ангиографических установок.

В целях создания единого цифрового архива всей диагностической службы ведется подключение лабораторного оборудования к «Лабораторной информационной системе».

Теперь врач любой медицинской организации при обращении пациента за медицинской помощью сможет увидеть в медицинской информационной системе всю его историю болезни с загруженными первичными результатами диагностики.

В рамках реализации федерального проекта «Бережливая поликлиника» в 2019 году велись работы по оснащению 25% государственных медицинских организацией электронной очередью, применяемой для автоматизации процесса приема пациентов.

В отчетном периоде обеспечена возможность внесения в автоматизированную систему мониторинга движения лекарственных препаратов данных обо всех операциях с лекарствами из перечня высокозатратных нозологий.

В Новосибирской области функционирует региональный сегмент единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным и дополнительным образовательным программам, который состоит из подсистем: «Электронный детский сад», «Электронная школа», «Электронный колледж», «Электронное дополнительное образование». С помощью системы ведется электронный дневник и журнал успеваемости, универсальная отчетность, прием, подача заявлений и зачисление в детский сад, в школу.

В 2019 году в систему «Электронный детский сад» подано в электронном виде 17 648 заявлений через портал госуслуг, 14 788 заявлений – через МФЦ.

В систему «Электронная школа» в отчетном периоде подано 6369 заявлений через портал госуслуг. В системе «Электронная школа» зарегистрировано 328 616 учеников, 35 868 сотрудников образовательных организаций и 337 465 родителей.

В отчетном периоде обеспечивается оснащение школ области программным обеспечением и техническими средствами, необходимыми для проведения итоговой аттестации учащихся в режиме видеотрансляции, выполнение требований действующего законодательства в области защиты информации, а также возможность информационного обмена, в том числе централизованного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для 1100 образовательных учреждений области.  

В 2019 году Новосибирская область включена в перечень пилотных регионов-получателей федеральной субсидии на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в общеобразовательных организациях в рамках реализации федерального проекта «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика». Федеральная субсидия направляется на приобретение необходимого технологического оборудования для приведения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры 233 общеобразовательных школ области в соответствие с требованиями проекта «Цифровая образовательная среда».

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе позволяет обеспечить равный доступ к современным электронным сервисам для организаций и граждан – вне зависимости от места их проживания.

Объем принятых обязательств на расходование средств областного бюджета Новосибирской области, направляемых на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие государственных информационных систем, проекты ведомственной информатизации, а также сопровождение сетевой и инфокоммуникационной инфраструктуры Новосибирской области, составил в 2019 году более 1818 млн. рублей.

В целях создания условий, обеспечивающих поддержание, развитие и использование геоинформационной системы Новосибирской области и региональной навигационно-информационной системы, в 2019 году обеспечивалась бесперебойная работа и предоставление корректирующей информации от сети станций высокоточного позиционирования Новосибирской области (далее – ПДБС НСО). Зона покрытия территории Новосибирской области сигналами точного позиционирования ГЛОНАСС на конец 2019 года составила 96% от экономически активной территории области.

В отчетном периоде проводилась модернизация сети ПДБС НСО с целью обеспечения юридической значимости использования данных, полученных с использованием сети, для выполнения геодезических и кадастровых работ.

С применением системы мобильного лазерного сканирования производилось выборочное сканирование объектов и автомобильных дорог Новосибирской области. Полученные данные после обработки были занесены в базы данных РГИС НСО. Так, проведены мобильное лазерное сканирование дорог р.п. Коченево, полученные данные переданы в администрацию рабочего поселка.

В 2019 году завершена разработка отечественной геоинформационной платформы, началась работа по переводу подсистем РГИС НСО, функционирующих с использованием иностранного программного обеспечения, на отечественную платформу.

В рамках развития РГИС НСО осуществлялись работы по оптимизации структуры ГИС-приложений РГИС НСО, направленные на повышение эффективности их использования.

Работы по созданию адресного плана с уточнением данных единой картографической основы проведены в отношении всех муниципальных образований Новосибирской области. Адресный план также используется в навигационной деятельности, в том числе в сторонних информационных системах: скорой медицинской помощи, Системе-112, региональной навигационно-информационной системе.

В 2019 году продолжена практика использования отчетов государственной информационной системы РНИС НСО по контролю выполнения рейсов при расчете субсидии из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров автомобильным транспортом в муниципальных районах Новосибирской области и по пригородным маршрутам регулярного сообщения.

Осуществлялась работа по модернизации РНИС НСО, нацеленная на повышение эффективности мониторинга и управления транспортными средствами различных категорий: общественного пассажирского транспорта, школьных автобусов, машин сельского и коммунального хозяйства (в том числе осуществляющих вывоз твердых коммунальных отходов), автомобилей скорой медицинской помощи, дорожной техники и транспортных средств, перевозящих опасные и крупногабаритные грузы. Работы по доработке функциональных подсистем РНИС НСО будут завершены в 2020 году.

Объем принятых обязательств на расходование средств областного бюджета Новосибирской области, направляемых на развитие геоинформационной системы региона и навигационно-информационной инфраструктуры, составил в 2019 году более 78 млн. рублей.

В 2020 году продолжится решение задач, нацеленных на повышение эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий и обеспечение лидерства в Российской Федерации по созданию и внедрению цифровых сервисов для граждан и организаций с опорой на региональные технологии и решения.

Будет продолжена работа по развитию устойчивой и безопасной ИКТ-инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных, сервисов электронного правительства, обеспечению полномасштабного перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории региона.

2.3. Конкурентоспособная экономика

Промышленный комплекс

Промышленный комплекс Новосибирской области занимает ведущее положение в экономике Новосибирской области. На долю промышленности приходится 19,4% валового регионального продукта области; четвертая часть инвестиций в основной капитал; 18,8% от численности всех работников, занятых в экономике Новосибирской области. В структуре поступлений налоговых платежей во все уровни бюджетов Российской Федерации доля поступлений промышленных организаций составляет более 30%.

Удельный вес Новосибирской области в объеме отгруженной промышленной продукции Российской Федерации составляет 1%. В объеме отгруженных промышленных товаров СФО Новосибирская область занимает пятое место (8,3%) после Красноярского края, Кемеровской, Иркутской и Омской областей.

Основу промышленного комплекса Новосибирской области составляют крупные и средние организации, на долю которых приходится 75,3% отгруженных промышленных товаров собственного производства.

За 11 месяцев 2019 года индекс промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 102,1%, что немного ниже индекса промышленного производства по Российской Федерации (102,4%).

В целом по промышленному производству рост производства продукции достигнут по 18 видам экономической деятельности. На первом месте – «добыча прочих полезных ископаемых» (161,0% к январю - ноябрю 2018 года), на втором – «производство кокса и нефтепродуктов» (121,1%), на третьем – «производство компьютеров, электронных и оптических изделий» (117,6%). Снижение производства отмечено по 12 видам деятельности.

Государственная политика в сфере промышленности в 2019 году была направлена на стабилизацию деятельности предприятий, сохранение и увеличение промышленного и технологического потенциала области, запуск и сопровождение реализации «флагманских» проектов программы реиндустриализации, стимулирование реализации инновационных и инвестиционных проектов развития, импортозамещения и технического переоснащения.

Наиболее высокие темпы роста объемов выпуска промышленной продукции в 2019 году по сравнению с 2018 годом достигнуты на промышленных предприятиях, выполняющих государственный заказ, имеющих экспортные контракты, заказы от крупных промышленных корпораций и холдингов:

в металлургическом производстве: ПАО «Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина» – 120%;

в производстве электрического оборудования: НПО «ЭЛСИБ» ПАО – 117,7%;

в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий: АО «НИИ измерительных приоров – Новосибирский завод имени Коминтерна» – 150%, АО «Новосибирский приборостроительный завод» – 117,6%;

в производстве химических веществ и химических продуктов: АО «НМЗ «Искра» – 107%;

в ремонте и монтаже машин и оборудования: АО «Новосибирский авиаремонтный завод» – 160%.

В целях создания условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных организаций Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции с 2015 года реализуется государственная программа Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п, в рамках которой в 2019 году на реализацию программных мероприятий из областного бюджета Новосибирской области направлено 89 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области» данной государственной программы Новосибирской области в 2019 году промышленным организациям Новосибирской области на конкурсной основе оказана финансовая поддержка из областного бюджета Новосибирской области в размере 25 млн. рублей в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование.

Победителями конкурсов на получение государственной поддержки стали 9 промышленных организаций Новосибирской области.

Предприятиями на приобретение нового высокопроизводительного оборудования было направлено около 216 млн. рублей, что позволило расширить номенклатуру выпускаемой продукции, повысить качество изделий, увеличить объемы производства. 

На реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области» государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п, в 2019 году из средств областного бюджета Новосибирской области было направлено 24 млн. рублей, из них:

на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов предоставлено субсидий из областного бюджета Новосибирской области в размере 4 млн. рублей двум компаниям: ООО «Файбер Трейд», ООО «Сибирь-мехатроника»;

на проведенный комплекс работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции предоставлено субсидий из областного бюджета Новосибирской области в размере 20,0 млн. рублей 9 научно-производственным центрам Новосибирской области. Победителями конкурсного отбора было направлено около 122 млн. рублей на разработку 13 новых видов образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов. Поддержанные проекты содержат инновационные идеи и технологии, не имеющие аналогов в мире.

С октября 2018 года продолжает свою работу Государственный фонд развития промышленности Новосибирской области (далее – Фонд промышленности), созданный в целях финансирования проектов в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга) за счет собственных средств и средств областного бюджета Новосибирской области. На обеспечение деятельности Фонда промышленности в 2019 году из областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п, направлено 40,0 млн. рублей.

В 2019 году Фондом промышленности одобрен инвестиционный проект ООО «СИБИАР-СПЕЦТЕХНИКА» «Запуск промышленного производства современной почвообрабатывающей техники для агропромышленного комплекса с производительностью 60 изделий в год». Общий бюджет проекта предусмотрен в размере 20 млн. рублей, в том числе 10 млн. рублей за счет привлеченных по программе «Проекты развития» под процентную ставку 3% годовых сроком на 5 лет.

Проектом ООО «СИБИАР-СПЕЦТЕХНИКА» предусмотрен запуск производства изделий промышленного назначения – почвообрабатывающей техники (культиваторов со стрельчатыми лапами, со сборными рыхлителями; выравнивателей; глубокорыхлителей; культиваторов турбодисковых; лущильников дисковых гидрофицированных). Реализация проекта даст возможность в рамках импортозамещения обеспечить российские сельхозпредприятия современным оборудованием отечественного производства по ценам, сопоставимым с ценами, предлагаемыми крупными зарубежными поставщиками. Не менее 20% от объема производства будет направлено на экспорт в страны Таможенного союза (Казахстан, Киргизия).

Две заявки, прошедшие экспертизу Фонда промышленности, направлены на экспертизу в Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития» (далее – Федеральный фонд развития промышленности) для принятия окончательного решения:

1) проект ООО «Фишер Шпиндель Технолоджи» «Создание производства комплектующих шпиндельных узлов, модернизация цеха ремонта и технического обслуживания шпиндельных узлов для металлообрабатывающих станков». Заявка подана предприятием на совместный займ в размере 100 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 70 млн. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области - 30 млн. рублей;

2) проект АО «Новосибирский механический завод «Искра» «Приобретение оборудования (ротационная машина снаряжения замедлителей)». Заявка подана предприятием на совместный займ в размере 50 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 35 млн. рублей, за счет средств областного бюджета Новосибирской области – 15 млн. рублей.

Приоритетом в работе Фонда промышленности является предоставление совместных займов с Федеральным фондом развития промышленности: 30% – средства Фонда промышленности и 70% – средства Федерального фонда развития промышленности.

Кроме того, в 2019 году 2 промышленных предприятия Новосибирской области получили государственную поддержку за счет средств Федерального фонда развития промышленности:

ООО ЦТ «Литейщик» - на реализацию проекта «Приобретение портального обрабатывающего центра GLU18x30 с целью производства пресс-форм высокого качества» по программе «Лизинговые займы» (предоставлена поддержка в размере 7,0 млн. рублей);

АО «Новосибхимфарм» - на реализацию проекта «Внедрение системы маркировки лекарственных средств» по программе финансовой поддержки «Маркировка лекарств» (предоставлен займ в размере 25,0 млн. рублей).

В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Новосибирской области разработаны и утверждены следующие региональные проекты: «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».

С 2019 года реализуются мероприятия регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда». Первыми предприятиями-участниками данного регионального проекта стали следующие промышленные организации: АО «Экран-оптические системы», ПАО «Сиблитмаш», АО «ЭПМ-Новосибирский электродный завод». Кроме того, получено подтверждение о намерении стать участниками еще от 30 промышленных организаций Новосибирской области.

Для организаций-участников предусмотрены специальные меры государственной поддержки: предоставление льготных займов на модернизацию оборудования по программе Фонда развития промышленности под 1% годовых сроком на 5 лет; субсидирование процентных ставок по кредитам с учетом дополнительных критериев по росту производительности труда; приоритетное предоставление мер государственной поддержки, предусмотренных отраслевыми государственными программами Новосибирской области.

В 2020 году государственная политика в сфере промышленности будет направлена на обеспечение условий для развития промышленного и научно-технического потенциала Новосибирской области, создания высокопроизводительной экспортно-ориентированной промышленности, глубоко интегрированной в экономику России и в мировую экономику и занимающей в ней достойное место. Государственная политика в сфере промышленности будет направлена в 2020 году, в том числе на:

содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;

содействие формированию устойчивого государственного оборонного заказа, поддержки развития производства конкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;

создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства, для развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между собой и с субъектами других видов экономической деятельности как на территории Новосибирской области, так и за ее пределами с целью оптимизации состава и структуры промышленности области;

стимулирование предприятий промышленного комплекса к повышению производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства и менеджмента качества;

обеспечение разработки и принятия программ перспективного развития в каждой промышленной организации (каждое второе предприятие в течение года осуществляет технологические инновации);

стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрение новых высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной продукции.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс – это крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий различные отрасли, ориентированные на производство и переработку сельскохозяйственного сырья, получение и сбыт готовой продукции в соответствии с потребностями общества и спросом населения.

В 2019 году объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий по оценке составил 84,5 млрд. рублей, индекс производства оценивается в 102,2% к уровню 2018 года.

Посевная площадь под урожай текущего года в хозяйствах всех категорий составила 2225,7 тыс. га (99,9% к уровню 2018 года), в том числе зерновые и зернобобовые культуры размещены на площади 1416,0 тыс. га (100,9%).

Валовой сбор зерна в весе после доработки составил по оценке 2,43 млн. тонн (97,5% к уровню 2018 года) при средней урожайности 17,2 ц/га.

По площади посева зерновых культур и валовому сбору зерна Новосибирская область занимает 3 место среди регионов Сибирского федерального округа.

Производство основных видов продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий по оценке составило: картофеля – 299,4 тыс. тонн (94,8% к уровню 2018 года), овощей – 153,1 тыс. тонн (111,1% к уровню 2018 года).

В целях сохранения плодородия почв и обеспечения баланса элементов питания в 2019 году внесено 62,8 тыс. тонн (в физическом весе) минеральных удобрений (+29,8% к уровню 2018 года). 

На зимне-стойловый период 2019 - 2020 годов для нужд животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями заготовлено 472 тыс. тонн сена, 1399 тыс. тонн сенажа, 447,8 тыс. тонн силоса. Кормообеспеченность на одну условную голову составляет 41,3 ц кормовых единиц с учетом зернофуража и переходящих остатков кормов прошлых лет, что позволит обеспечить зимовку скота в полном объеме.

На начало декабря 2019 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 460,4 тыс. голов (100,2% к аналогичному периоду 2018 года), в том числе 189,9 тыс. голов коров (101,1%); свиней – 378,8 тыс. голов (100%), овец и коз – 212,8 тыс. голов (96,0%), птицы – 9897 тыс. голов (106,2%).

Новосибирская область занимает первое место в Сибирском федеральном округе и второе место в Российской Федерации по поголовью молочных коров в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП, а по производству и реализации молока входит в десятку регионов РФ.

В отрасли животноводства к концу 2019 года производство молока в хозяйствах всех категорий по оценке достигнет 750 тыс. тонн (102% к уровню 2018 года), производство мяса скота и птицы (в живом весе) – 239,5 тыс. тонн (100%).

По итогам 2019 года продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП составит 4950 кг молока на одну корову, что на 228 кг (4,8%) выше уровня предыдущего года.

На развитие агропромышленного комплекса области в 2019 году было направлено по оценке 11 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе в сельскохозяйственное производство – 7,5 млрд. рублей, в перерабатывающую промышленность – 3,5 млрд. рублей.

В 2019 году реализовано 2 крупных инвестиционных проекта: ООО «Толмачевское» завершена модернизация животноводческого комплекса на 740 голов КРС проектной мощностью до 6,1 тыс. тонн молока в год (стоимость проекта – 1,3 млрд. рублей); ООО «Сады Гиганта» завершено строительство 3-й очереди тепличного комбината площадью 4,9 га проектной мощностью 5,6 тыс. тонн продукции в год, стоимость проекта – 0,72 млрд. рублей.

На территории Новосибирской области продолжается реализация следующих крупных инвестиционных проектов в сфере АПК:

ООО «Сибирская Нива» – строительство животноводческого комплекса на 3550 голов КРС проектной мощностью 80 тонн молока в сутки, стоимость проекта – 3,5 млрд. рублей;

АО «Кудряшовское», ООО «Кудряшовский мясокомбинат» – строительство 3 очереди свинокомплекса с увеличением мощности до 60 тыс. тонн свинины в год, пункта по приемке и переработке животных, цеха переработки отходов (стоимость проектов – 4,2 млрд. рублей);

ООО «Инд-Сибирь» – строительство вертикально-интегрированного птицекомплекса по промышленному производству и переработке 15 тыс. тонн мяса индейки в год (стоимость проекта – 4,2 млрд. рублей);

ООО «Птицефабрика «Улыбино» – строительство фермы по производству мяса утки породы «Пекинская» производственной мощностью 18 тыс. тонн мяса утки в год (стоимость проекта – 4,2 млрд. рублей);

ООО «Сибирская продовольственная компания» – строительство мясоперерабатывающего завода проектной мощностью 9,4 тыс. тонн мяса в год (стоимость проекта – 1,55 млрд. рублей);

ООО «Сибирская Академия Молочных Наук» – строительство молочного завода на 1150 тонн молока в сутки (стоимость проекта – 21 млрд. рублей);

ООО «РусАгроМаркет» – строительство оптово-распределительного центра на территории промышленно-логистического парка на 126 тыс. кв. м полезной площади (стоимость проекта – 19,1 млрд. рублей);

ООО ТК «Обской» – строительство тепличного комбината по производству овощной продукции проектной мощностью 7,3 тыс. тонн овощей в год (стоимость проекта – 1,2 млрд. рублей);

ООО «Сибирский» – строительство Сибирского Селекционного Генетического Центра КРС на 3000 скотомест, Селекционно-семеноводческого центра по производству до 20 тыс. тонн семян в год (стоимость проектов – 2,4 млрд. рублей).

В 2019 году продолжено техническое переоснащение отрасли. Сельхозпроизводителями приобретено 1790 единиц современной техники и оборудования (202,5% к плану) на сумму 5,4 млрд. рублей. За счет средств областного бюджета Новосибирской области компенсация части стоимости техники и оборудования составит 1 млрд. рублей.

Особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования. В 2019 году предоставлена поддержка малым формам хозяйствования на общую сумму 274,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 221,1 млн. рублей, из областного бюджета – 53 млн. рублей.

В рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» предоставлены гранты «Агростартап» на создание и развитие 13 К(Ф)Х и 1 сельскохозяйственного потребительского кооператива.

В целом государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Новосибирской области в 2019 году в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п, составит 3,0 млрд. рублей, в том числе из средств областного бюджета Новосибирской области – 1,8 млрд. рублей, из средств федерального бюджета – 1,2 млрд. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области» данной государственной программы Новосибирской области на проведение культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, направлено 74,33 млн. рублей, в том числе 57,98 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 16,35 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Сельскохозяйственными товаропроизводителями вовлечено в сельскохозяйственный оборот 17,2 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий в Куйбышевском, Чистоозерном, Чановском, Кыштовском, Краснозерском, Сузунском, Доволенском, Чистоозерном, Черепановском, Чулымском, Тогучинском, Доволенском, Болотнинском районах Новосибирской области.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2019 году оценочно составил 149,2 млрд. рублей, в том числе производство пищевых продуктов – 120,6 млрд. рублей, производство напитков – 28,6 млрд. рублей. Индекс производства пищевых продуктов составил (оценка) 106,8% к уровню 2018 года, индекс производства напитков – 91,1%.

По итогам 2019 года ожидается увеличение производства мясных полуфабрикатов на 7%, масла сливочного – на 15,7%, молока и сливок сухих, сублимированных – в 1,7 раза, сыров – в 1,8 раза, хлеба и хлебобулочных изделий – на 7 - 8%, минеральных вод – на 18%.

Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности Новосибирской области пользуется спросом не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами: сельскохозяйственными производителями и зернотрейдерами ежегодно вывозится 20 - 35% зерна, 25 -35% зернопродуктов от объемов их производства. Кроме того, за 2019 год предприятиями агропромышленного комплекса от объема произведенной в регионе продукции вывезено: овощей – 31%, мяса и мясопродуктов – 63%, молока и молокопродуктов – 21%. Основными потребителями являются Сибирский федеральный округ, Центральный федеральный округ. Среди основных регионов-потребителей новосибирской продукции можно выделить Кемеровскую, Омскую, Иркутскую области, Красноярский и Алтайский края.

Железнодорожным транспортом за пределы региона за 2019 год отгружено порядка 850 тыс. тонн зерна, в том числе в экспортном направлении – 400 тыс. тонн.

Основные направления экспортных поставок зерна – Монголия, Китай, Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Литва, Латвия, Египет.

За январь - октябрь 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве увеличилась на 13,2% к аналогичному периоду 2018 года и составила 24 962 рубля.

По предварительным данным доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе сельскохозяйственных организаций области в 2019 году составила 87%, прибыль от сельскохозяйственной деятельности – 5,6 млрд. рублей.

В рамках мероприятий по повышению управленческих и профессиональных качеств работников сельского хозяйства в отчетном году повысили квалификацию, прошли переподготовку 709 руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций.

В 2020 году в сфере развития агропромышленного комплекса и комплексного развития сельских территорий усилия будут направлены на:

полное обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим органолептическим свойствам;

увеличение доли в общем объеме производства экспортно ориентированной продукции;

обеспечение максимального вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот и повышение экономической эффективности их использования;

повышение уровня самообеспеченности региона овощной продукцией;

ускоренное развитие специализированного мясного скотоводства;

продолжение работы по техническому перевооружению и технологической модернизации отраслей АПК с расширением применения цифровых и роботизированных производственных процессов;

развитие логистики и сбыта посредством синхронизации производственных и сбытовых программ предприятий АПК;

содействие строительству перерабатывающих производств и рациональному размещению производительных сил в сельской местности;

совершенствование механизмов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;

привлечение квалифицированных кадров в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность.

Торгово-логистический хаб

На долю оптовой и розничной торговли приходится 15,5% валового регионального продукта области и 16,4% от численности всех работников, занятых в экономике Новосибирской области.

Общий объем оборота оптовой торговли за январь - ноябрь 2019 года составил 1 552,6 млрд. рублей, или 94,8% к соответствующему периоду 2018 года, в том числе торгующих организаций – 1 324,6 млрд. рублей (92,0%).

Оборот розничной торговли за январь - ноябрь 2019 года составил 477,1 млрд. рублей, с индексом физического объема оборота в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2018 года – 102,1%.

В 2019 году розничный товарооборот на 98,8% формировался торгующими организациями. Среди торгующих организаций наибольшая доля приходится на оборот крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства – 59,3%, на малые предприятия (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, – 39,5%. Доля продаж товаров на розничных рынках и ярмарках составила 1,2%. В структуре оборота розничной торговли преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 53,6%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 46,4%.

На потребительском рынке Новосибирской области работают более 100 крупных сетевых компаний, международного, федерального и регионального значений, реализующих продовольственные и непродовольственные товары. Все сетевые предприятия проводят для населения области ценовые акции по реализации основных продуктов питания с торговыми надбавками, не превышающими 5 - 10%.

В 2019 году торговыми сетями и предпринимателями продолжена работа по открытию новых современных торговых предприятий. В городах Новосибирск, Искитим, Татарск открыты магазины непродовольственных товаров, в том числе торговой сети «ДНС», «Магнит-Косметик», розничные магазины форматов супермаркет и дискаунтер торговых сетей «Магнит», «Лента», «Пятерочка», «Светофор». В ноябре 2019 года в Первомайском районе города Новосибирска открыт новый современный гипермаркет сети «Быстроном» площадью 7000 кв. м с собственной пекарней, колбасным цехом, мясным цехом полного цикла, производством готовых горячих и холодных блюд и кафетерием.

Обеспеченность населения площадями стационарных торговых объектов на 1000 жителей в 2019 году в области составила 1 226,4 кв. м (при нормативе минимальной обеспеченности площадью торговых объектов 552 кв. м).

Оборот общественного питания за январь - ноябрь 2019 года составил 32,2 млрд. рублей, с темпом роста к соответствующему периоду 2018 года 109,4%.

Наибольшую часть оборота формируют малые предприятия (включая микропредприятия) – 69,0%, крупные организации и субъекты среднего предпринимательства – 26,1%, доля индивидуальных предпринимателей в общественном питании составляет 4,9%.

Всего в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 года действовали 2,6 тыс. общедоступных предприятий на 109,3 тыс. посадочных мест.

Обеспеченность жителей Новосибирской области посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания в расчете на 1000 жителей сегодня составляет 39 мест, по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области (без Новосибирска) – 26 посадочных мест, в городе Новосибирске – 49 мест.

Большое внимание в 2019 году уделялось реализации мероприятий по развитию многоформатной торговли, в том числе по открытию нестационарных и мобильных объектов торговли и организации ярмарок. Для участия в ярмарках максимально привлекаются сельхозпредприятия, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, а также К(Ф)Х, садоводы и огородники.

Всего в 2019 году на территории Новосибирской области проведено 2340 ярмарочных мероприятий, в том числе 11 областных оптово-розничных универсальных ярмарок в городах Искитиме, Барабинске, Карасуке, Куйбышеве, рабочих поселках Ордынском, Сузуне, Колывани, Маслянино, Краснообске, Чаны, Краснозерское. 1767 участников из 35 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области представили жителям товары по оптовым ценам и ценам производителей. Торговые места и оборудование участникам ярмарок предоставлялись бесплатно. Всего на ярмарках реализовано товаров населению на сумму более 57 млн. рублей.

В городе Новосибирске в ежедневном режиме работают три социальные ярмарки (Областная социальная ярмарка и две городские социальные продовольственные ярмарки). На социальных ярмарках организовано более 120 торговых отделов для реализации жителям продуктов питания по ценам на 10 - 15% ниже средних розничных цен, сложившихся на территории Новосибирской области.

По состоянию на 01.11.2019 на территории Новосибирской области функционирует 10 розничных универсальных рынков, получивших разрешение на право организации розничного рынка, в том числе в городе Новосибирске – 3, в муниципальных районах Новосибирской области – 7.

В апреле 2019 года в МВК «Новосибирск Экспоцентр» состоялась специализированная выставка «HoReCa Siberia», в рамках которой была организована ярмарка товаропроизводителей Новосибирской области «Сделано у нас», где 40 региональных товаропроизводителей представили свою продукцию. Конкурсный формат выставки включал в себя Открытый чемпионат Сибири по кулинарии и Открытый чемпионат Сибири по пицце.

Во всех номинациях конкурсной программы приняли участие около 250 участников, в том числе из других регионов России.

В 2019 году в рамках пилотного проекта поддержки местных товаропроизводителей «Сделано у нас» был организован цикл бесплатных семинаров «Поставщик. Новое в закупках» для субъектов малого и среднего предпринимательства. Семинары прошли в сентябре -октябре 2019 года в городах Искитиме, Чулыме, Татарске, Карасуке, Тогучине, Куйбышеве, рабочих поселках Ордынское, Сузун, Чаны, Краснозерское с привлечением товаропроизводителей из близлежащих районов. В организации семинара приняли участие представители АНО ИДПО «Госзаказ», Новосибирского отделения ПАО Сбербанк, региональные представители электронной площадки РТС-тендер в Новосибирской области.

В семинаре участвовало 220 слушателей, которые по окончанию обучения получили навыки самостоятельного поиска интересующих закупок, подготовки заявок для участия в госзакупках и участия в реальных торгах.

Также в рамках проекта «Сделано у нас» в октябре 2019 года второй год подряд был реализован бесплатный образовательный проект для местных товаропроизводителей «Школа торговли». Мероприятие было организовано Новосибирским областным отделением Всероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

В 2019 году проект «Школа торговли» был запущен в новом формате. В течение месяца обучение прошли более 150 человек. Для участников проведены семинары и мастер-классы по темам, касающимся трендов на рынке FMCG, законодательных требований к потребительским товарам, испытаний продукции и сертификации, механизмов работы с федеральными и региональными торговыми сетями, продвижения и дизайна товара. В качестве экспертов выступили представители федеральных и региональных торговых сетей, власти, бизнеса и общественных организаций.

Сибирской Федерацией рестораторов и отельеров с участием Минпромторга НСО была организована вторая серия образовательных семинаров «Школа гастрономического бизнеса». Участниками семинаров стали более 100 собственников, руководителей и сотрудников предприятий общественного питания области. За время прохождения семинаров участники приобрели навыки и компетенции ведения бизнеса в сфере общественного питания, а также получили уникальную возможность презентовать собственный бизнес-проект перед потенциальными инвесторами. Программа обучения включала 10 модулей и охватила вопросы от получения разрешений и открытия заведения до управления, сервиса и продвижения.

6 - 8 ноября 2019 года в МВК «Новосибирск Экспоцентр» в рамках выставки «Сибирская продовольственная неделя» проведен Второй Новосибирский торговый форум (далее – Форум), организатором которого стал Минпромторг НСО при поддержке Минпромторга России, ООО «ОПОРА РОССИИ», Ассоциации малоформатной торговли, Сибирской Федерации рестораторов и отельеров.

Форум включил в себя несколько форматов: конгрессный, выставочный и конкурсный.

В рамках конгрессной части проведены тематические дискуссионные площадки, «круглые столы», сессии, мастер-классы и другие мероприятия, где были рассмотрены наиболее актуальные вопросы для сферы торговли, вопросы развития рынков, торговых центров, стрит-ритейла, сельской торговли, вопросы маркировки товаров, регулирования торговли алкогольной продукцией и другие.

Выставочный формат Форума был представлен экспозицией товаропроизводителей Новосибирской области «Сделано у нас», в которой приняли участие экспоненты, занимающиеся производством и переработкой пищевой продукции на территории Новосибирской области.

В рамках конкурсной программы прошли командные соревнования по хлебопечению, в которых приняли участие команды компаний «Лента», «Быстроном», «Сибирский Гигант», «ОКей», «АШАН», «Кербер и К», Новосибирского облпотребсоюза, супермаркета готовой еды «Бахетле», магазина русской кухни «Добрянка» и других.

Кроме того, проведен конкурс поваров кулинарных цехов сетевого ритейла.

Яркими конкурсными мероприятиями Форума стал впервые проведенный Сибирский кофейный фестиваль и Открытый чемпионат Сибири среди барменов.

Обеспечение жителей качественными товарами и услугами является одной из главных задач в области потребительского рынка и сферы услуг. С этой целью в рамках работы комиссии при министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области по вопросам обеспечения безопасности товаров на потребительском рынке Новосибирской области уполномоченными контрольно-надзорными органами в соответствии с планом работы проводятся мероприятия по обеспечению безопасности пищевой продукции на потребительском рынке области.

В 2019 году проведено 7 месячников по обеспечению безопасности пищевых продуктов. За январь - ноябрь 2019 года проведены мероприятия по обеспечению безопасности рыбы и рыбопродуктов, мучных кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, детского питания, БАД к пище, крупы, безалкогольных напитков, мороженого, алкогольной и табачной продукции, кулинарной, плодоовощной продукции, молока и молочных продуктов, масла животного, детских игрушек, парфюмерно-косметической продукции, кормов для животных.

В целях надзора за безопасностью указанной продукции контрольными мероприятиями было охвачено 7300 объектов, осуществляющих производство, хранение и реализацию указанной продукции. Проведено 1016 рейдов по пресечению торговли в неустановленных местах, в ходе которых на территории города выявлено 147 мест несанкционированной торговли.

По результатам проведенных мероприятий по контролю вынесено постановлений о наложении штрафов на сумму более 12 млн. рублей, в том числе 139 тыс. рублей за нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма, снято с реализации более 4,2 тонн небезопасной продукции.

Итоги проведенных мероприятий были опубликованы на сайтах министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, освещены в средствах массовой информации.

В целях недопущения необоснованного роста цен и реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Минпромторгом НСО совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области продолжено проведение мониторинга розничных цен по 24 товарным позициям в 255 торговых объектах. Обобщенные данные ежемесячно анализируются. Результаты мониторинга размещаются в системе ГАС «Управление» Новосибирской области и находятся в свободном доступе на информационно-аналитическом портале Новосибирской области.

По данным оперативного мониторинга фиксируется стабильное состояние потребительского рынка Новосибирской области в части наличия ассортимента и изменения розничных цен на товары как в федеральных и локальных сетях, так и на розничных рынках и ярмарках.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области за январь - ноябрь 2019 года (по сравнению с декабрем 2018 года) сводный индекс потребительских цен по Новосибирской области составил 102,6%, при этом цены на продовольственные товары увеличились на 101,3%, непродовольственные товары – на 102,1%.

В 2020 году будет продолжена работа, направленная на создание условий для эффективного развития многоформатной торговли, наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам; обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами и повышение качества торгового обслуживания; развитие конкуренции на потребительском рынке области, создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных селах.

В январе - ноябре 2019 года населению было оказано платных услуг на 153,1 млрд. рублей, что на 1,1% меньше, чем в январе - ноябре 2018 года.

В структуре объема платных услуг населению преобладали коммунальные, телекоммуникационные, транспортные, медицинские и жилищные услуги. На их долю приходился 71% общего объема услуг.

Новосибирская область располагает значительным и разнообразным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма, в том числе: делового, рекреационного, медицинского, оздоровительного, детского и культурно-познавательного.

В Новосибирской области работает 237 средств размещения, 60 из которых в 2019 году прошли обязательную процедуру классификации.

Объем оказанных туристских услуг за 2019 год по оценке составил 4,2 млрд. рублей (прирост 6,8% к уровню 2018 года).

9 - 10 апреля 2019 года в городе Новосибирске при поддержке Некоммерческого партнерства «Новосибирская Ассоциация Туристских Организаций» проходил Второй Сибирский туристический форум, участие в котором приняли представители Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета при Ростуризме, Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение», органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов СФО, гостиниц, туристских ассоциаций и туристского бизнеса, туристско-информационных центров.

В рамках форума прошло обсуждение тенденций развития туризма в современных условиях, состоялось пленарное заседание «Развитие туризма в Западной Сибири» совместно с открытым выездным заседанием Общественного Совета при Ростуризме. Одной из важнейших тем двух дней работы форума стало обсуждение вопросов продвижения сибирских территорий под единым брендом «Сибирь». По итогам Второго Сибирского туристического форума в Федеральное агентство по туризму направлена резолюция мероприятия.

Большое внимание в Новосибирской области уделяется продвижению туристского потенциала региона на крупнейших выставках мирового, федерального и регионального уровней. В 2019 году Новосибирская область приняла участие в таких мероприятиях, как «Интурмаркет» и «MITT» (Москва), JATA (Япония), а также в церемонии открытия 23-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации, деловой программе сессии и презентации туристического потенциала Новосибирской области в рамках выставочной экспозиции в Санкт-Петербурге. На конгрессно-выставочных мероприятиях в рамках коллективного стенда Новосибирской области региональные туроператоры и коллективные средства размещения представляют свой турпродукт.

В городе Уланчаб автономного района Внутренней Монголии (Китай) в рамках инновационного форума по развитию культурного туризма «Великий чайный путь» состоялось торжественное вступление Новосибирской области в члены международного туристического союза «Великий чайный путь».

В октябре 2019 года Новосибирскую область с рабочим визитом посетила делегация Японской Ассоциации Туристических Агентств, члены которой провели встречу с представителями турбизнеса, санаторно-курортных организаций и Правительства Новосибирской области. В рамках встречи прошла презентация туристического потенциала региона.

При поддержке министерства экономического развития Новосибирской области делегация ведущих туроператоров приняла участие в одной из самых знаковых туристских мировых бирж и самой большой в Азии туристической выставке Tourism Expo Japan в Осаке, где презентовала туристский потенциал области туристам и туроператорам Южной и Юго-Восточной Азии. Об этом событии в целях информирования о потенциале Новосибирской области в сфере туризма опубликовано 11 новостей в СМИ и на интернет ресурсах, размещено 5 пост-релизов в зарубежных СМИ.

В 2019 году Туристско-информационный центр принимал группу экспертов и журналистов, которая впервые прошла по новому туристическому маршруту «Золотое кольцо Сибири», разработанному Русским географическим обществом. Новосибирск стал первым пунктом указанного маршрута. На обзорной экскурсии группа познакомилась с «визитными карточками» города.

С целью повышения качества обслуживания в индустрии туризма в августе 2019 года состоялся региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма «Лучший по профессии в индустрии туризма». Победители регионального этапа номинированы на участие в федеральном этапе конкурса.

В декабре в Москве прошел финальный этап профессиональных премий «События России» и «Маршруты России» 2019 года. Всего в конкурсе приняли участие более 700 проектов из всех российских федеральных округов. В финал вышли 152 проекта из 40 регионов, в том числе из Новосибирской области, которая отлично показала себя во всех этапах конкурсов и увезла домой пять наград:

1 место в номинации «Культура. Концерты и музыкальные фестивали» и Гран-при в номинации «Культура» завоевал фестиваль «Электронный берег»;

1 место в номинации «Культура. Шоу и парады» занял авиационный праздник «Мы патриоты своей страны»;

1 место в номинации «Площадка для проведения событий. Гостиницы и иные средства размещения» занял Gorskiy City Hotel;

3 место в номинации «MICE. События деловой направленности в сфере туризма и гостеприимства» занял Сибирский туристический форум.

Региональный этап указанных премий прошел в сентябре в Новосибирске. В нем приняли участие туристские организации из четырех федеральных округов России: Дальневосточного, Сибирского, Приволжского и Уральского.

Указанные мероприятия позволяют Новосибирской области привлекать больше туристов, в том числе и иностранных.

Агентством стратегических инициатив ведется работа по созданию платформ для обмена лучшими практиками в области социально-экономического развития регионов с целью расширения их применения. В ноябре 2019 года для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, была организована стратегическая сессия по вопросам реализации системной инициативы «Смартека», которая прошла на площадке МВК «Новосибирск Экспоцентр». В рамках сессии был осуществлен отбор представленных региональных практик в сфере культуры, спорта и туризма, дана оценка и определена возможность их тиражирования. Одной из лучших практик стал проект «Карта гостя», разработанный и внедренный в регионе совместно с Туристско-информационным центром Новосибирской области. Проект «Карта гостя» стимулирует развитие внутреннего и въездного туризма, способствует увеличению туристического потока в наш регион, а туристам позволяет проводить время в регионе выгодно, получая скидки при посещении туристских аттракций.

В 2019 году опубликованы статьи о туристическом потенциале Новосибирской области на русском языке в журнале «Отдых в России» (4 выпуска в год, в том числе один из них на 5 разворотах как регион номера) и на английском языке в журнале «Tourism and Leisure in Russia» (1 выпуск), а также в журнале «Специальный Летный Отряд «Россия» при Управделами Президента России (2 разворота в номере за декабрь 2019 года-январь 2020 года).

Ежегодно проводится работа по организации отдыха детей Новосибирской области в рамках реализации Национальной программы детского культурно-познавательного туризма по квотам, выделенным Министерством культуры Российской Федерации. В 2019 году 288 детей приняли участие в данном проекте. Культурно-просветительская программа включала маршруты «Град Петров» (Санкт-Петербург), «Дальневосточные рубежи» (Хабаровск, Владивосток), «Золотое кольцо» (Сергиев Посад – Ярославль – Ростов – Переславль-Залесский – Москва).

В 2019 году к Туристско-информационным центрам, работающим в Новосибирске, Искитимском и Маслянинском районах, присоединился Туристско-информационный центр Сузунского района, таким образом в регионе работает уже 4 ТИЦа.

Количество иностранных туристов, въехавших на территорию области, за 2019 год составило (оценка) 93,1 тыс. человек, что на 23,8% выше уровня 2018 года.

Ежегодно растет число китайских туристов, посетивших Новосибирскую область в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках. Увеличение туристического потока из КНР в регион связано с удобным географическим расположением Новосибирской области и наличием регулярного авиасообщения между Новосибирском и городами Китая, а также активным участием Правительства региона совместно с туристическим бизнесом в туристских выставках и презентационных мероприятиях в Китае. Количество китайских туристов, въехавших на территорию области, по итогам 2019 года составило 40,1 тыс. человек (прирост 34,1% к уровню 2018 года).

В 2019 году город Новосибирск занял третью строчку рейтинга самых популярных авиационных направлений в России среди иностранцев после Москвы и Санкт-Петербурга (по результатам исследования сервиса планирования путешествий, проведенного по запросу российского государственного информационного агентства ТАСС).

В 2020 году деятельность органов власти по развитию туристского потенциала Новосибирской области будет направлена на создание комфортной туристской среды в регионе, заключение соглашений о сотрудничестве в сфере развития туризма с регионами Российской Федерации и продвижение туристско-рекреационного потенциала Новосибирской области на внутреннем и зарубежном туристских рынках.

2.4. Развитие предпринимательства

Одним из важнейших направлений формирования реального сектора экономики является развитие малого и среднего бизнеса, которое имеет высокую социальную значимость.

По состоянию на 01.12.2019 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения о 145 192 субъектах малого и среднего предпринимательства Новосибирской области (далее – субъекты МСП), в том числе о 73 852 юридических лицах и 71 340 индивидуальных предпринимателях.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 01.12.2019 составляет 474,2 тысяч человек.

За 2019 год оборот малых (с микро) и средних предприятий Новосибирской области составил более 1 700 млрд. рублей (более 53% оборота всех организаций Новосибирской области).

С 2019 года на территории региона реализуются региональные составляющие национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – национальный проект). Цель национального проекта –  к 2025 году в секторе малого и среднего бизнеса должны быть задействованы около 25 млн. человек, из которых 551 тысяча – в Новосибирской области.

В целях реализации национального проекта разработаны и утверждены паспорта следующих региональных проектов Новосибирской области:

«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»;

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

«Популяризация предпринимательства»;

«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности».

Региональные проекты реализуются в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 № 14-п.

На реализацию мероприятий данной государственной программы Новосибирской области в 2019 году направлено более 1,4 млрд. рублей средств федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области. Основную долю расходов составила реализация региональных составляющих национального проекта (1 357,4 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 1 279,7 млн. рублей, областной бюджет – 77,7 млн. рублей).

Наибольшая доля расходов направлена на реализацию регионального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию». На докапитализацию региональной инфраструктуры поддержки субъектов МСП: Гарантийного фонда НСО и Фонда микрофинансирования НСО направлено 1 096,4 млн. рублей средств федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области. В результате по состоянию на 06.12.2019 года достигнуты следующие значения целевых показателей:

1) количество выдаваемых микрозаймов субъектам МСП составило 470 единиц;

2) объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП в рамках Национальной гарантийной системы, – 5,7 млрд. рублей.

Реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществлялась по следующим направлениям:

создание системы поддержки экспортеров – субъектов МСП;

оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в Центре «Мой бизнес»;

программа поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах.

За счет всех источников финансирования (федеральный бюджет, областной бюджет Новосибирской области и местные бюджеты муниципальных образований Новосибирской области) в 2019 году на реализацию регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» направлено 236,1 млн. рублей.

В том числе за счет средств федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области предоставлены субсидии Центру поддержки экспорта Новосибирской области в размере 32,3 млн. рублей, Центру поддержки предпринимательства в Новосибирской в размере 72,9 млн. рублей и региональному центру инжиниринга в области IVD инжиниринг в объеме 40,0 млн. рублей.

Количество услуг, предоставленных субъектам МСП и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, составило более 5 тысяч.

Поддержка оказана более чем 3 тыс. субъектам МСП Новосибирской области, в том числе количество субъектов МСП, получивших поддержку в сфере образования, составило 1,5 тыс. единиц.

В рамках реализации регионального проекта создано более 600 новых рабочих мест.

Региональным проектом «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» установлено два целевых показателя на 2019 год:

1) количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта: план на 2019 год – 4,179 тыс. единиц, по состоянию на 06.12.2019 поддержку получили 3,1 тыс. единиц субъектов МСП;

2) количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП, единиц: план на 2019 год – 90 единиц, по состоянию на 06.12.2019 – 54 единицы.

В рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в октябре 2019 года в Новосибирской области зарегистрирована АНО «Центр содействия развитию предпринимательства Новосибирской области» (Центр «Мой бизнес»).

Создание Центра «Мой бизнес» предполагает объединение на единой площадке основных функций по предоставлению услуг субъектам МСП – созданных и уже действующих в Новосибирской области организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП в качестве единой «точки доступа» для предпринимателя.

Открытие Центра «Мой бизнес» планируется в 1 квартале 2020 года.

Будет внедрен единый фирменный стиль «Мой Бизнес» в части организации пространства, регламентов предоставления услуг, единой автоматизированной системы, единого портала поддержки предпринимательства в регионе и так далее.

На реализацию мероприятий регионального проекта «Популяризация предпринимательства» в 2019 году направлено 24,9 млн. рублей, в том числе 23,9 млн. рублей – средства федерального бюджета и 1,0 млн. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области.

Целью регионального проекта «Популяризация предпринимательства» является формирование положительного образа предпринимательства среди населения Российской Федерации, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП.

В рамках регионального проекта «Популяризация предпринимательства» организованы социологические исследования, массовые рекламные кампании, направленные на формирование положительного образа предпринимателя и популяризацию предпринимательства.

Количество участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, к 2020 году (по итогам 2019 года) составит более 2,5 тыс. человек.

2 ноября 2019 года в Новосибирской области прошел масштабный форум в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в котором приняли участие более 1600 человек – начинающих и действующих предпринимателей.

Консультации по ведению бизнеса, выстраиванию финансовой модели, маркетингу, способам общения с клиентами и много другой полезной информации получили предприниматели региона.

Ведущие эксперты, в числе которых бизнес-тренеры, лидеры списков Forbes и локальные лидеры предпринимательского сообщества, поделились своим опытом с аудиторией.

Мероприятие было организовано Университетом «Синергия» (оператор федерального проекта «Популяризация предпринимательства») при поддержке Минэкономразвития России и Правительства Новосибирской области.

В 2019 году в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 №14-п, финансовую поддержку получили:

19 субъектов МСП на общую сумму 43,14 млн. рублей на компенсацию части затрат на приобретение оборудования;

6 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 10,69 млн. рублей на компенсацию части затрат по договорам лизинга.

На проведение обучающих семинаров, курсов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности в 2019 году направлено 1,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Проведено 32 обучающих семинара, в которых приняли участие 757 субъектов МСП.

В 2020 году региональная политика в сфере предпринимательства будет реализовываться в соответствии с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и направлена на достижение следующих целей:

развитие малого и среднего предпринимательства как масштабного резерва экономического роста;

превращение Новосибирской области в территорию приоритетного конкурентного размещения высокотехнологичных малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию мирового уровня;

расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам путем активизации деятельности Гарантийного фонда НСО и Фонда микрофинансирования НСО;

организация и обеспечение деятельности единого центра оказания услуг субъектам МСП «Мой бизнес»;

создание условий для роста малого бизнеса путем создания системы «акселерации» бизнеса.

2.5. Межрегиональные и внешнеэкономические связи. Экспортная деятельность

Международные связи Новосибирской области оказывают существенное влияние на формирование позитивного международного имиджа региона и играют значительную роль в социально-экономическом и культурном развитии региона. Деятельность Правительства Новосибирской области в части развития и укрепления международных связей осуществляется в направлении углубления сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействия с другими государствами Содружества Независимых Государств, наращивания потенциала сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом и расширения сотрудничества с государствами Евросоюза.

Развитие обозначенных направлений осуществляется посредством организации визитов делегаций Новосибирской области в зарубежные страны, в том числе для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, приема в области иностранных делегаций, организации участия представителей Правительства Новосибирской области в работе международных объединений и межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому, культурному и приграничному сотрудничеству с иностранными государствами.

В 2019 году Новосибирскую область посетили 73 делегации из 38 стран мира. Особенно высокий интерес отмечался со стороны партнеров из Китайской Народной Республики, Республики Беларусь, Французской Республики, Федеративной Республики Германия и Республики Казахстан. Иностранные делегации посещали Новосибирскую область в целях проведения деловых переговоров, обсуждения инвестиционных проектов, развития культурных связей.

Регулярные встречи с руководителями зарубежных регионов, послами иностранных государств в России и представителями крупного международного бизнеса в значительной степени способствуют повышению узнаваемости региона в зарубежной среде, информированности зарубежных партнеров о перспективных инвестиционных проектах и программах. В 2019 году состоялись встречи руководства Новосибирской области с Послами Армении, Швейцарии, Лаоса, Австрии, Киргизии, Беларуси, Хорватии, Франции и Германии. Помимо этого, для участия в Международном форуме сотрудничества «Образование. Бизнес. Культура – 2019» наш регион посетили Чрезвычайные и Полномочные Послы Бенина, Габона, Камеруна, Колумбии, Руанды, Судана и Центральноафриканской Республики.

На территории региона работают представительства 9 иностранных государств. Учреждены и ведут активную деятельность почетные консулы Франции, Хорватии, Испании, Швейцарии, Австрии и Португалии.

В настоящее время действует 20 Соглашений о сотрудничестве Новосибирской области с органами государственной власти таких иностранных государств, как Китай, Казахстан, Киргизия, Беларусь, Украина, Республика Корея, Австрия, Норвегия и Испания. Заключено 14 договоров о побратимстве между Новосибирском и городами США, КНР, Японии, Республики Корея, Республики Болгария, Киргизской Республики, Республики Армения, Украины, Республики Беларусь, Монголии и Республики Молдовы, помимо этого побратимские связи установлены между Бердском, Искитимом и городами КНР, а Новосибирский район является побратимом китайского города Цзиси и германской земли Ландсхут.

Новосибирская область регулярно проводит на своей территории мероприятия международного характера. В 2019 году состоялись МФТР «Технопром»; выставка строительных и отделочных материалов WorldBuild Siberia/SibBuild; Международная выставка станков и оборудования для металлообработки и сварки Mashex Siberia; международный форум «Городские Технологии»; Международная выставка и научный конгресс «Интерэкспо ГЕО-Сибирь»; Международный Сибирский транспортный форум; Первый международный форум сотрудничества «Образование. Бизнес. Культура – 2019»; Международный Сибирский Форум «Индустрия Информационных Систем»; деловой форум OpenBio-2019; IV Новосибирский агропродовольственный форум; XIII Дипломатический семинар молодых специалистов; Международная научно-практическая конференция «Правовые средства реализации стратегии развития региона»; Российско-Китайский молодежный бизнес-инкубатор; Форум «Сибирская юридическая неделя SibLegalWeek».

В 2019 году по приглашению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с 16 по 18 июля 2019 года делегация Новосибирской области во главе с Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. принимала участие в работе Шестого форума регионов России и Беларуси на тему «Межрегиональные связи как основа формирования единого культурного и гуманитарного пространства народов Беларуси и России», который проходил в городе Санкт-Петербурге.

Активизации связей Новосибирской области с зарубежными партнерами способствуют визиты официальных делегаций региона за рубеж. В январе 2019 года состоялся визит делегации Новосибирской области во главе с Губернатором Новосибирской области А.А. Травниковым в города Минск и Могилев. В рамках визита было проведено IV заседание Совета делового сотрудничества между Правительством Новосибирской области и Правительством Республики Беларусь.

По итогам визита было заключено 18 соглашений различного уровня: протокол о сотрудничестве Президиума Национальной академии наук Республики Беларусь и Президиума СО РАН по совместной реализации проекта развития Новосибирского научного центра, соглашение о совместной деятельности между Новосибирским государственным аграрным университетом и Минским тракторным заводом, соглашение о сотрудничестве между БелаАЗом и предприятием «Сибэлетропривод», а также между БелаАЗом и компанией «Лиотех». Состоялось подписание Соглашения об установлении побратимских связей между Горецким районным исполнительным комитетом Могилевской области (Республики Беларусь) и Администрацией рабочего поселка Кольцово Новосибирской области (Российская Федерация).

В течение 2019 года делегации из Новосибирской области принимали участие: в Восьмой российско-киргизской межрегиональной конференции «Торгово-экономическое сотрудничество: новые горизонты стратегического партнерства и интеграции» в городе Бишкеке; в XIX заседании Межправительственной Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев, которая проходила в городе Мюнхен (ФРГ); в работе I Международного инвестиционного форума и Национальной выставки производителей Сырдарьинской области, который прошел в городе Гулистане Республики Узбекистан. В ноябре 2019 года в городе Новосибирске прошло Совещание руководителей Российско-Германской Межправкомиссии по делам российских немцев о проведении в 2020 году на территории Новосибирской области юбилейного XXV заседания Российско-Германской Межправкомиссии по делам российских немцев.

Еще одним важным инструментом развития международной деятельности является приграничное сотрудничество. Заключены и в настоящее время действуют соглашения о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Новосибирской области и Акиматами Павлодарской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей Республики Казахстан. С 6 по 7 ноября 2019 года делегация Новосибирской области во главе с Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. приняла участие в работе ХVI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств (далее – Форум) на тему «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества», который состоялся в г. Омске.

В ходе работы Форума Губернатор Новосибирской области Травников А.А. и Аким Павлодарской области Бакауов Б.Ж. подписали План мероприятий на 2019 - 2021 годы по реализации Соглашения между администрацией Новосибирской области Российской Федерации и Акиматом Павлодарской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, социальном, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

По предварительным оценкам внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2019 году достигнет 5,7 млрд. долларов США (прирост на 7,1% к уровню 2018 года). Основными партнерами Новосибирской области по внешнеторговому обороту являются Китай, Казахстан, Германия, Белоруссия, Киргизия, Латвия, Республика Корея, Япония, Саудовская Аравия и Таджикистан. Экспорт Новосибирской области составит 2,7 млрд. долларов США (прирост на 5,4% к 2018 году). Экспортные операции в 2019 году совершались со 102 странами мира. Основные страны-потребители новосибирской продукции – Китай, Казахстан, Германия, Киргизия, Латвия, Саудовская Аравия, Таджикистан, Болгария, Белоруссия, Нидерланды.

По объему экспорта Новосибирская область в настоящее время занимает 27 место среди регионов Российской Федерации. Около половины экспорта – это несырьевые товары (48,9%). Среди регионов Сибирского федерального округа по данному показателю Новосибирская область занимает 4 место (после Кемеровской, Иркутской областей и Красноярского края).

Новосибирская область импортирует товары из 109 стран мира и, по предварительной оценке, импорт достигнет 2,9 млрд. долларов США (прирост на 8,8% к 2018 году). Основные страны-партнеры Новосибирской области по импорту – Китай, Казахстан, Белоруссия, Япония, Германия, Сербия, Республика Корея, США, Украина, Узбекистан.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также достижения задач, обозначенных в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт», министерством экономического развития Новосибирской области подписаны:

соглашение с Министерством экономического развития Российской Федерации о реализации на территории Новосибирской области регионального проекта «Экспорт услуг» (от 15.02.2019 № 139-2019-Т40050-1);

соглашение с АО «Российский экспортный центр» о реализации на территории Новосибирской области регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (от 12.02.2019 № 2019-Т60056-1);

соглашение с АО «Российский экспортный центр» о «пилотном» внедрении на территории Новосибирской области Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2019 году (от 14.02.2019 № 6);

четырехстороннее соглашение с ГКУ НСО «Центр регионального развития», АО «Российский экспортный центр», АНО ДПО «Школа экспорта», АО «Российский экспортный центр» о совместной реализации программы экспортных семинаров «Жизненный цикл экспортного проекта» для экспортно ориентированных предприятий на территории Новосибирской области (от 15.09.2018 № 201-2019).

Новосибирская область – единственная в Сибирском федеральном округе в числе 11 «пилотных» регионов, внедрившая Региональный экспортный стандарт 2.0.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» на территории Новосибирской области разработаны и реализуются региональные проекты «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» и «Экспорт услуг».

В ходе реализации регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» были определены основные векторы роста развития региона (медицина, сельское хозяйство, биотехнологии и биофармацевтика, IT-технологии, образование, туризм, косметология), а также, на основании мониторинга иностранных государств, перспективные направления для экспорта товаров и услуг, производимых на территории Новосибирской области, такие как Китай, Казахстан, Республика Корея, Вьетнам, Киргизия, Узбекистан, Германия, Болгария, Азербайджан, Япония, Индия, Саудовская Аравия.

В данных странах и на территории России организовано участие 191 регионального товаропроизводителя в 19 международных конгрессных, выставочно-ярмарочных мероприятиях в сферах медицины, сельское хозяйство, биотехнологии и биофармацевтика, IT-технологии, образование, туризм и косметология.

Проведены 8 бизнес-миссий с участием 80 региональных производителей в следующих государствах: Киргизии, Казахстане, Южной Корее, Вьетнаме, Китае (городах Шэньчжэнь и Пекин), Индии, Саудовской Аравии. Итогами работы стали: проведение более 2100 встреч в формате В2В, подписание 292 соглашений о сотрудничестве, а также опубликование более 100 статей на зарубежных интернет-ресурсах о региональных экспортерах и производимой ими продукции (товаров, услуг) (в Китае, Казахстане, Японии, Германии, Вьетнаме, Республике Азербайджан и других странах).

Организованы и проведены 11 обучающих экспортных курсов и семинаров для субъектов МСП по темам: «Введение в экспорт: жизненный цикл экспортного проекта»; «Маркетинг как часть экспортного проекта»; «Эффективная деловая коммуникация для экспортеров»; «Возможности онлайн-экспорта»; «Финансовые инструменты экспорта»; «Поддержка экспортеров: продукты группы РЭЦ»; «Правовые аспекты экспорта»; «Логистика для экспортеров»; «Документационное сопровождение экспорта»; «Налоги в экспортной деятельности»; «Таможенное регулирование экспорта». В 2019 году участие в экспортных курсах и семинарах приняли 74 субъекта МСП.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: export.nso.ru создан экспортный портал Новосибирской области, систематически ведется его наполнение и актуализация. Сформирован реестр экспортеров Новосибирской области, и на постоянной основе ведется его наполнение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

Информационные и презентационные материалы экспортно ориентированных организаций Новосибирской области из числа субъектов МСП переводились на английский и китайский языки. Издан каталог «Производители Новосибирской области» на русском, английском и китайском языках, в котором представлены предприятия Новосибирской области в следующих сферах: высокотехнологичная промышленность, машиностроение, агропромышленный комплекс, здравоохранение, образование, информационные технологии, транспортная логистика, туризм.

В рамках реализации регионального проекта «Промышленный экспорт» национальной программы «Международная кооперация и экспорт» в 2019 году проведена работа по квалификационному отбору промышленных организаций в целях включения в перечень организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (постановление Правительства РФ от 23.02.2019 № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности («Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции»). В финальный перечень по итогам первого квалификационного отбора на реализацию корпоративных программ повышения конкурентоспособности вошли 10 новосибирских компаний (ООО «СибЕвроВан», ООО «Сибиар-спецтехника», ООО «Сибагротехнопарк», ООО «Сибэлектропривод», АО «Новосибирский завод искусственного волокна», АО «ЭПМ - Новосибирский электродный завод», АО «Вектор-БиАльгам», ООО Новосибирская Промышленная Компания «Созвездие Лотос», ООО «С2 ГРУПП», ООО «НПМ»). При заключении соответствующих соглашений с Минпромторгом России данные компании смогут получить льготное кредитование по широкому перечню направлений, включая инвесткредиты на создание экспортно-ориентированных производств, аккредитивы, факторинг и кредиты иностранным покупателям российской продукции. Размер субсидированной процентной ставки составит 4,5% годовых.

В рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК» «Новосибирская область» в целях повышения эффективности АПК и решения задач в части наращивания экспорта продукции в 2019 году объем экспорта продукции АПК достигнет более 207 млн. долларов, при целевом показателе 173,9 млн. долларов. К 2024 году объем экспорта превысит 440 млн. долларов, что почти в четыре раза выше уровня 2017 года. Предприятия Новосибирской области осуществляют экспортные поставки масложировой продукции, мяса, колбасных изделий, рыбы и морепродуктов, напитков, кондитерских изделий, продуктов перемола, мороженого, яйца куриного, водки и пива.

Одним из драйверов развития Новосибирской области является реализация Регионального экспортного стандарта 2.0, которым охвачены все направления деятельности, в том числе развитие сферы несырьевых услуг, одной из которых является туризм в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 № 126-п.

В ходе реализации регионального проекта «Экспорт услуг» организовано участие региональных туристских организаций в международных конгрессных, выставочно-ярмарочных мероприятиях, бизнес-миссиях, B2G, B2B, B2C встречах на территории Российской Федерации и за рубежом; информация о туристском потенциале Новосибирской области размещена в областных, федеральных и международных СМИ, на отраслевых порталах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в 17 муниципальных районах Новосибирской области установлены знаки унифицированной системы туристской навигации; сформирован перечень из 5 брендовых региональных маршрутов (продуктов), ориентированных на въездной туризм, организованы информационные туры по брендовым региональным маршрутам для представителей российских и иностранных туристских организаций, СМИ и блогеров; организован перевод Туристического портала Новосибирской области, мобильного приложения Новосибирской области на иностранные языки (английский, китайский); сформирован и актуализируется на постоянной основе туристский реестр Новосибирской области; организованы и проведены обучающие курсы и семинары в сфере развития туристской и экспортной деятельности для субъектов МСП региона. В целях развития медицинского (оздоровительного) туризма в регионе санатории Новосибирской области («Рассвет», «Доволенский», «Краснозерский», «Озеро Карачи», «Парус-Резорт») приняли участие в Международной выставке «Туризм и Путешествия», которая прошла в апреле 2019 года в Республике Казахстан. На выставке представители санаториев провели 110 деловых встреч, заключили 11 договоров о сотрудничестве.

На XVIII Туристской выставке-ярмарке «ЮграТур 2019» состоялось подписание соглашения о сотрудничестве по продвижению медицинского туризма между Туристско-информационным центром Новосибирской области и Туристско-информационным центром Ханты-Мансийского автономного округа с целью создания благоприятных условий развития данного вида туризма, а также осуществления эффективного взаимодействия и обмена информацией между регионами.

В Правительстве Новосибирской области прошла торжественная церемония награждения победителей конкурса «Медицинский туризм в Сибирском федеральном округе как фактор инициативы по изменению положительного образа жизни в Сибири», который проводился Новосибирским областным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» при поддержке министерства экономического развития Новосибирской области. В конкурсе были представлены лучшие практики, программы и проекты в области медицинского туризма. Участниками стали более 70 представителей частных клиник, санаториев, фитнес-центров Новосибирска, Красноярска и Алтайского края.

Совместная работа турбизнеса и власти по продвижению медицинского туризма региона, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и реклама в СМИ способствовали тому, что город Новосибирск занял 6 место в Топ-10 городов, популярных для медицинского туризма согласно итогам интернет-опроса, проведенного аналитическим агентством «ТурСтат».

В 2020 году усилия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области будут направлены на:

укрепление межрегионального и международного сотрудничества, поддержание деловых взаимоотношений с представителями бизнеса стран ближнего и дальнего зарубежья;

обеспечение диверсификации отраслевой структуры внешнеэкономической деятельности Новосибирской области, в том числе увеличение роли услуг в региональном экспорте (образовательных, медицинских, культурных, туристских, инжиниринговых, консалтинговых и других).

3.1. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности

В 2019 году комплекс мероприятий, направленный на защиту природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, осуществлялся в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 28-п.

Одним из значимых направлений в сфере обеспечения экологической безопасности является предупреждение и предотвращение негативного воздействий вод. В 2019 году завершена работа по подготовке сведений о границах зон затопления, подтопления на территории Новосибирской области.

Выполнен первый этап работ по капитальному ремонту плотины на реке Тула в поселке 8 Марта Новосибирского района Новосибирской области. До конца 2020 года работы на данном объекте будут завершены, что позволит увеличить показатель «доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние» до 10%.

Продолжена плановая реализация масштабного проекта по предупреждению и предотвращению подтопления (затопления) поверхностными и грунтовыми водам территорий населенных пунктов. В 2019 году завершены работы по строительству водоотводных сооружений в городах Барабинске, Бердске, рабочем поселке Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области. Из зоны подтопления выведены 1622 объекта жилищного фонда, социально-культурной сферы.

Выполнены работы по определению местоположения береговой линии реки Обь на территории города Новосибирска, Новосибирского, Колыванского, Мошковского, Болотнинского районов Новосибирской области протяженностью 800 км (с учетом двух берегов реки Обь).

Завершены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Омь от села Крещенское Убинского района Новосибирской области до города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области. Установлено на местности 1062 знака на протяжении 465 км, из них в 2019 году – 1013 знаков на протяжении 443,4 км.

В 2019 году в основном завершена работа по кадастровому учету границ особо охраняемых природных территорий регионального значения. По итогам 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 75 особо охраняемых природных территорий регионального значения (97,4% от общего количества). Проведено обустройство 14 памятников природы регионального значения в Краснозерском, Татарском, Убинском, Усть-Таркском, Чановском, Чулымском районах Новосибирской области и городе Бердске Новосибирской области. С начала реализации мероприятия обустроено 94,34% памятников природы регионального значения.

Завершена печать Красной книги Новосибирской области, имеющей важное просветительское и воспитательное значение. Тираж в 5 000 экземпляров обеспечит распространение природоохранных знаний среди широких слоев населения. Во все школы, высшие учебные заведения и библиотеки, расположенные на территории Новосибирской области, уже переданы экземпляры Красной книги Новосибирской области, затем экземпляры Красной книги Новосибирской области будут переданы в дошкольные учреждения, колледжи.

В 2019 году впервые в Новосибирской области при поддержке Роснедр и Правительства Новосибирской области прошла XII Всероссийская открытая полевая олимпиада юных геологов (мероприятие проведено в городе Бердске, приняли участие более 600 человек). За первенство на олимпиаде соревновались 39 команд из разных регионов России, а также команды из Казахстана, Республики Беларусь, Монголии, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Олимпиада стала знаковым эколого-просветительским мероприятием года не только для Новосибирской области, но и России и стран ближнего зарубежья в целом.

В целях обеспечения объективной оценки состояния охотничьих ресурсов и установления научно-обоснованных лимитов и квот добычи, а также для сохранения биоразнообразия проведены работы по учету численности охотничьих животных. На основе материалов, полученных после обработки данных учетов основных видов охотничьих ресурсов, проведенных в 2019 году, фиксируется рост их популяций: увеличение популяции лосей в 2019 году - на 408 особей (в 2018 году - 373), косули – на 3 034 особей (в 2018 году – 2862), бурого медведя - на 176 особей (в 2018 году – 157), рыси - на 10 особей (в 2018 году – 3), соболя - на1 171 особей (в 2018 году – 848).

Для предотвращения, выявления и пресечения нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды в 2019 году проведено 334 проверки (из них 204 рейдовых осмотра), выдано 176 предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечено к административной ответственности 255 должностных и юридических лиц. В результате наметилась тенденция к снижению уровня социально-экологической напряженности, что подтверждается устойчивым снижением количества поступивших жалоб и экологических сигналов (на 16% к 2018 году).

В целях понуждения юридических лиц к заключению договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором выдано 146 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, что привело к увеличению количества заключенных договоров.

Значимые результаты в сфере охраны окружающей среды показала масштабная работа по выявлению несанкционированных свалок. По результатам проведенных рейдов обнаружена и пресечена незаконная деятельность на 59 объектах несанкционированного размещения отходов. В отношении правонарушителей возбуждены дела об административных правонарушениях.

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на территории земель лесного фонда Новосибирской области в 2019 году реализовывались в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п.

В течение года на территории области проведен полный комплекс профилактических и противопожарных мероприятий, способствовавших своевременному обнаружению, ликвидации и недопущению распространения лесных пожаров на больших площадях.

До начала пожароопасного сезона лесопожарными формированиями Новосибирской области организованы и подготовлены к работе 47 пожарно-химических станций, 85 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, укомплектованные противопожарной техникой и оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

Организована работа региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Новосибирской области.

Во время пожароопасного сезона непрерывно осуществлялся мониторинг лесных пожаров с пожарно-наблюдательных вышек, камер видеонаблюдения, проводилось наземное патрулирование, использовались данные космического мониторинга.

Проводилось авиационное патрулирование лесов на территории Новосибирской области. Общий налет с начала пожароопасного сезона составил 288 часов 25 минут, что в 1,9 раза больше аналогичного периода предыдущего года.

На территориях лесного фонда в течение года проведены мероприятия по созданию минерализованных полос протяженностью 1518,2 км, очистке территории на площади 41667,2 га, а также иные противопожарные барьеры протяженностью 117,7 км.

За пожароопасный сезон 2019 года на территории области возникло 402 лесных пожара на общей площади 2117,63 га, в том числе на покрытой лесом площади 2007,23 га. Средняя площадь одного пожара составила 5,3 га. Все пожары были ликвидированы в день обнаружения.

Лесовосстановительные мероприятия на землях лесного фонда Новосибирской области проведены в полном объеме на площади 6 528,1 га, что составляет 103% от годового плана. Мероприятия выполнялись в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов Новосибирской области», реализуемого на территории области с 2019 года. Целью проекта является обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.

Кроме того, в рамках данного регионального проекта закуплена противопожарная и лесохозяйственная техника: 43 единицы техники и оборудования (19 малых лесопатрульных комплексов на базе УАЗ, 3 лесопатрульных комплекса на базе УРАЛ, 16 тракторов, седельный тягач Урал, плуг, опрыскиватель, лесопосадочная машина, грузовой автомобиль трал, полуприцеп-тяжеловоз и лесохозяйственный инвентарь).

В 2020 году продолжится: соблюдение сбалансированного потребления природных ресурсов, исходя из объективных потребностей будущих поколений и сохранения природы в целом, снижение негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности, работа по обеспечению воспроизводства лесных ресурсов за счет повышения эффективности предупредительных мероприятий по противопожарному обустройству лесов и лесовосстановительных работ на территории Новосибирской области.

3.2. Основные направления пространственного развития

Развитие агломераций Новосибирской области

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р, одной из основных тенденций пространственного развития Российской Федерации определено повышение значения крупнейших и крупных городских агломераций в социально-экономическом развитии Российской Федерации.

В данной Стратегии в числе основных приоритетов развития отражены 2 агломерации – «Новосибирская» и «Барабинско-Куйбышевская».

В состав Барабинско-Куйбышевской агломерации вошли Барабинский, Куйбышевский, Здвинский и Северный районы Новосибирской области. На терриитории агломерации запланировано перспективное развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создание новых производств фармацевтической и нефтехимической промышленности.

Новосибирская агломерация сформирована в 2014 году, она объединяет населенные пункты, где проживает в общей сложности более 2 миллионов человек. В настоящее время Новосибирская агломерация  является крупнейшей городской агломерацией Сибири с ядром в городе Новосибирске.

В целях обмена опытом и выработки единых подходов к реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации 30 - 31 мая 2019 года в городе Новосибирске проведена VI Всероссийская конференция «Развитие городских агломераций России: стратегическое планирование и наука», в ходе которой определены наиболее важные стратегические рекомендации, направленные на: развитие транспортно-логистической инфраструктуры на макрорегиональном уровне; разработку согласованной геоинформационной модели, включающей в себя основные социально-экономические аспекты, в том числе территории опережающего развития, перспективные инвестиционные площадки, развитие человеческого капитала, эффективное использование транспортного, энергетического, туристического потенциала; закрепление в законодательстве правового статуса городских агломераций и межмуниципального сотрудничества с учетом предложений экспертного и управленческого сообщества.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории Новосибирской агломерации министерством строительства Новосибирской области реализуются полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировке территории. За 2019 год для городских и сельских поселений Новосибирской агломерации утверждены 10 генеральных планов, 9 правил землепользования и застройки, 8 проектов планировки территории. Также утверждены 9 проектов планировки территории для строительства автомобильных дорог регионального значения.

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2018 № Пр-656 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и встречи с учеными Сибирского отделения Российской академии наук 8 февраля 2018 года Правительством Новосибирской области совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирское отделение Российской академии наук разработан план развития Новосибирского научного центра (новосибирского Академгородка) как территории с высокой концентрацией исследований и разработок (далее – план развития Новосибирского научного центра). План развития Новосибирского научного центра включает перечень проектов по развитию научной и инновационной инфраструктуры, созданию высокотехнологичных предприятий, развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Новосибирского научного центра.

Вопросы территориального планирования Новосибирского научного центра являются частью исследовательской работы для развития зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирской агломерации. По результатам конкурентных процедур, разработчиком - ООО «Концепт-Проект» выполнен анализ существующего положения, определены перспективные территории для размещения научных объектов.

В исследовательской работе проработаны следующие задачи: инфраструктурное развитие территории; размещение планируемых объектов науки СО РАН; комплексная транспортная схема, предусматривающая повышение доступности Академгородка из аэропорта Толмачево и центра города Новосибирска; увеличение количества альтернативных маршрутов движения между основными районами зоны Наукополиса и центром города Новосибирска; обоснование границ развития Новосибирского научного центра.

Результатами исследовательской работы стали: карты перспективного функционального зонирования, градостроительного зонирования, карты перспективного развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. С министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области проработана карта зон с особыми условиями использования территории; паспорта 45 научных и 37 инвестиционных проектов развития Новосибирского научного центра; определен план мероприятий по внесению изменений в градостроительную документацию муниципальных образований Новосибирской области.

Определена перспективная потребность в создании дополнительных мест в объектах социальной сферы: 13250 мест в детских садах; 47170 мест в школах; 29500 мест в вузах и учреждениях повышения квалификации. Имеется необходимость открытия амбулаторий на 6660 посещений в смену; создания дополнительных коек в больницах (5030 коек); мест в гостиницах (3450 мест).

Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2019 № 356 «О мерах по развитию синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры в Российской Федерации», в частности, предусмотрено выделение бюджетных ассигнований по программам, в рамках которых создается ЦКБ «СКИФ»).

В рамках развития Новосибирского научного центра ведется работа по обеспечению градостроительных решений в части предоставления земельных участков для строительства ЦКП «СКИФ», объектов обеспечивающей инфраструктуры, научных лабораторий, жилого фонда и социальной инфраструктуры в документах территориального планирования, градостроительного зонирования.

Министерством строительства Новосибирской области совместно с департаментом имущества и земельных отношений Новосибирского области и администрацией Новосибирского района Новосибирской области подготовлен план мероприятий по резервированию и предоставлению земельных участков ФГБУН «Институт катализа им. Г.К. Борескова» СО РАН для строительства ЦКП «СКИФ». В целях предотвращения строительства нецелевых объектов в границах территории Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0» проводится работа по усилению контроля при выдаче разрешений на строительство.

В соответствии со Стратегией работа по развитию Новосибирской и Барабинско-Куйбышевской агломераций как приоритетов территориального развития региона будет продолжена.

Сбалансированное развитие территорий Новосибирской области

В рамках совершенствования планирования на уровне местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области продолжена работа по разработке документов стратегического планирования в рамках целеполагания и планирования. Из 30 муниципальных районов и 5 городских округов Новосибирской области стратегии социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2030 года утверждены в 29 муниципальных образованиях Новосибирской области. В городах Бердске и Оби разработаны проекты стратегий экономического развития муниципальных образований на период до 2030 года, которые в настоящее время проходят процедуру согласования. В Баганском, Колыванском, Ордынском районах Новосибирской области, городе Искитиме Новосибирской области документы находятся в разработке.

В большинстве муниципальных образований Новосибирской области разработаны и утверждены планы мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития. В настоящее время активно ведется работа по внесению отчетных данных по документам стратегического планирования в ФИС СП.

Для улучшения условий проживания в сельской местности в Новосибирской области в 2019 году реализовывались мероприятия государственной программы Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п.

На улучшение жилищных условий в 2019 году направлено 121,1 млн. рублей, в том числе 77,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 44,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Социальные выплаты предоставлены 86 семьям, в том числе 64 молодым семьям и молодым специалистам. Завершается строительство 8,1 тыс. кв. м жилья, в том числе 5,9 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.

В рамках мероприятия по развитию водоснабжения предусмотрено 31,4 млн. рублей, в том числе 17,4 млн. рублей из федерального бюджета, 13,2 млн. рублей из областного бюджета Новосибирской области, 0,8 млн. рублей из местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Ведется строительство 14,6 км водопроводов в Искитимском и Доволенском районах Новосибирской области.

На развитие газификации за 2019 год направлено 127,8 млн. рублей, в том числе 18,2 млн. рублей из федерального бюджета, 103,2 млн. рублей из областного бюджета Новосибирской области, 6,4 млн. рублей из местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Построено 67,1 км газопроводов в Ордынском районе Новосибирской области.

На реконструкцию автомобильных дорог было направлено 265,9 млн. рублей, в том числе 175,5 млн. рублей из федерального бюджета, 90,4 млн. рублей из областного бюджета. Построено 12,7 км дорог в Баганском районе Новосибирской области.

В рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п, на строительство и ремонт объектов социально-инженерного обустройства сельскохозяйственного производства в 2019 году направлено 6,1 млн. рублей из средств областного бюджета Новосибирской области. Введены в эксплуатацию 1 водозаборная скважина, 1,45 км дорог для обеспечения технологических нужд сельскохозяйственного производства, благоустроено 4 асфальтобетонных площадки для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции общей площадью 7,61 тыс. кв. м.

В 2020 году в сфере развития комплексного развития сельских территорий усилия будут направлены на диверсификацию сельской экономики и создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 31 декабря 2019 года постановлением Правительства Новосибирской области № 525-п принята государственная программа Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», которая будет действовать с 2020 по 2025 годы.

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышения качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами в 2019 году продолжена реализация на территории области ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирской области в 2015 - 2019 годах», утвержденной приказом министерства промышленности, предпринимательства и развития торговли от 17.12.2014 № 362.

Основными мероприятиями, финансируемыми из областного бюджета Новосибирской области, являются организация и проведение ярмарок товаропроизводителей и субъектов МСП, а также поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю в малых и отдаленных селах Новосибирской области.

В 2019 году профинансированы мероприятия за счет средств областного бюджета Новосибирской области на сумму 50,8 млн. рублей:

30,0 млн. рублей на проведение ярмарок, в том числе областной социальной ярмарки;

20,8 млн. рублей на предоставление субсидий на компенсацию части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 км от районных центров.

За 2019 год хозяйствующим субъектам предоставлено 138 субсидий на компенсацию части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 км от районных центров, на сумму 20,8 млн. рублей. Благодаря государственной поддержке торговые организации обеспечивают бесперебойное снабжение жителей 442 населенных пунктов, расположенных далее 11 км от районных центров. В 458 розничных магазинах и 10 автолавках обеспечено наличие утвержденного ассортимента товаров первой необходимости с уровнем цен, не превышающим среднестатистические цены по Новосибирской области.

В 2019 году продолжилось развитие ТОСЭР Новосибирской области.

В течение года основными направлениями работы по развитию ТОСЭР области являлись обеспечение инвестиционных площадок объектами инженерной и транспортной инфраструктуры и привлечение инвесторов.

В 2019 году в областном бюджете Новосибирской области на проектирование и строительство объектов инфраструктуры для инвесторов ТОСЭР «Линево» выделены средства в сумме 41,9 млн. рублей. В основном эта сумма использована на проектирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения инвестиционных площадок ТОСЭР «Линево». Строительство объектов инфраструктуры предполагается с привлечением средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» (далее – Фонд), в связи с чем министерством экономического развития Новосибирской области совместно с АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» р.п. Линево подана заявка в Фонд.

Всего в заявку на 2020 год вошло 10 объектов инфраструктуры, общий объем средств, необходимых на строительство данных объектов, ориентировочно составит около 500 млн. рублей, из которых планируется привлечь средства Фонда в размере 95%.

В 2019 году на заседаниях Совета по инвестициям Новосибирской области рассмотрена реализация семи инвестиционных проектов ТОСЭР «Линево».

Ожидаемый общий объем инвестиций проектов ТОСЭР «Линево» составит около 2 млрд. рублей, что позволит создать около 500 новых рабочих мест.

Всем одобренным на Совете по инвестициям Новосибирской области инвестиционным проектам предоставлены земельные участки без торгов.

В 2019 году постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 № 429 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный» рабочему поселку Горный Тогучинского района Новосибирской области присвоен статус ТОСЭР.

На Совете по инвестициям Новосибирской области одобрен первый инвестиционный проект инвестора ТОСЭР «Горный» – ООО «Диабаз»: «Развитие производства диабазовой муки в р.п. Горный Тогучинского района». В декабре 2019 года ООО «Диабаз» присвоен статус резидента ТОСЭР «Горный».

Еще 4 инвестиционных проекта ТОСЭР «Горный» с общим объемом инвестиций около 500 млн. рублей и 210 новых рабочих мест находятся в стадии проработки.

В целях поддержки субъектов МСП и их ускоренного развития в моногородах в 2019 году направлено 4,0 млн. рублей, в том числе 3,9 млн. рублей – средства федерального бюджета и 0,1 млн. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области.

Поддержка предоставлена 4 субъектам МСП (3 предпринимателям в рабочем поселке Горный Тогучинского района Новосибирской области, 1 - в рабочем поселке Линево Искитимского района Новосибирской области).

В рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 №14-п, на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Новосибирской области было выделено из областного бюджета Новосибирской области 29,253 млн. рублей. Субсидии предоставлены: 30 муниципальным районам и 5 городским округам Новосибирской области, а также городу Барабинску Барабинского района Новосибирской области, рабочему поселку Линево Искитимского района Новосибирской области и рабочему поселку Горный Тогучинского района Новосибирской области.

По состоянию на 01.12.2019 в рамках реализации муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области оказана государственная поддержка 178 субъектам МСП.

В отчетном периоде Правительством Новосибирской области осуществлялась системная работа в сфере повышения доступности и качества услуг связи для жителей региона, в первую очередь проживающих в сельской местности на отдаленных территориях.

Новосибирская область стала одним из первых регионов в стране, досрочно завершивших федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» (далее – УЦН). По итогам 2019 года все 279 населенных пунктов с численностью населения 250 - 500 человек обеспечены широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Синхронно с проектом УЦН в отчетном периоде осуществлялась реализация регионального проекта «500+», в рамках которого подключаются к оптоволокну населенные пункты с количеством жителей более 500 человек, находящиеся на расстоянии не более 30 километров от строящихся в рамках УЦН волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС). В 2019 году было обеспечено подключение 977 точек доступа в 14 населенных пунктах Новосибирской области.

Также в рамках регионального проекта «500+» в 2019 году обеспечивались услугами сотовой связи стандарта 3G жители 45 населенных пунктов области с численностью населения от 250 до 1000 человек, где сотовая связь отсутствует полностью или частично.

В отчетном периоде в Новосибирской области началась работа по подключению в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика» социально значимых объектов, расположенных в населенных пунктах численностью от 100 жителей, в том числе фельдшерско-акушерские пункты, образовательные учреждения, пожарные части, пункты полиции и другие.

В 2019 году в регионе подключено 400 таких объектов: 117 образовательных организаций, 194 фельдшерско-акушерских пункта, 47 органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, 42 пожарных части и поста.

Важно, что в рамках данного проекта обеспечивается не только подключение социально значимых объектов, но и благодаря построенным ВОЛС техническая возможность подключения граждан и организаций к услугам фиксированной телефонной связи и широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Проведенные мероприятия позволили обеспечить широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» во всех населенных пунктах Новосибирской области, в которых проживает более 250 жителей.

Объем принятых обязательств на расходование средств областного бюджета Новосибирской области, направляемых на повышение доступности и качества услуг связи на территории региона, составил в 2019 году более 166 млн. рублей.

В направлении внедрения технологий «Умных городов» на территории Новосибирской области в 2019 году в рамках соглашений с Министерством строительства Российской Федерации по реализации передовых цифровых и инженерных решений, организационно-методических подходов и правовых моделей, применяемых для цифрового преобразования в сфере городского хозяйства, началась реализация пилотных проектов в городе Новосибирске и рабочем поселке Кольцово Новосибирской области.

Так, в рабочем поселке Кольцово Новосибирской области в 28 многоквартирных домах реализована автоматизация учета электроэнергии, горячей, холодной воды и тепла.

В городе Новосибирске и рабочем поселке Кольцово Новосибирской области в рамках мероприятия по контролю доступа в многоквартирные дома реализуется проект «Умная домофония» с функцией записи происходящего на придомовой территории. Кроме того, на «Умный домофон» выведена кнопка вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В тестовом режиме в 2019 году была развернута автоматизированная система управления дорожным движением. Интеллектуальное регулирование транспортных потоков осуществляется в городе Новосибирске на участке улицы Станционная, площади Труда, площади Энергетиков.

В рамках проекта «Цифровой двойник города» для новосибирского Академгородка разработана модель автоматической системы мониторинга и диагностики для автоматизированного контроля пространственно-временного состояния техногенного объекта. Такой проект позволяет планировать застройку района с учетом имеющихся точек подключения к коммуникациям и иной городской инфраструктуры.

В целях повышения уровня и качества жизни населения Новосибирской области в 2019 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области совместно с депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области продолжена работа по выполнению программы реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2016 № 94.

Из 5016 наказов в период 2016 - 2018 годов выполнено полностью 24% наказов, частично выполнено около 18%, имеет статус «нецелесообразно» по согласованию с депутатами Законодательного Собрания Новосибирской области 1%, не выполнено 57%. Фактическая сумма средств, направленных на реализацию наказов, составила порядка 23 млрд. рублей, включая средства областного бюджета Новосибирской области в сумме более 15,6 млрд. рублей.

План наказов на 2019 год включает 713 наказов избирателей. Общий объем финансирования их реализации составил 9,2 млрд. рублей, из них за счет средств областного бюджета Новосибирской области – свыше 6,8 млрд. рублей.

Проект плана наказов на 2020 год содержит мероприятия по реализации 482 наказов избирателей. Сумма средств, предусмотренная на реализацию наказов избирателей в 2020 году, превысит 6,6 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета Новосибирской области – 6,0 млрд. рублей.

3.3. Инфраструктура

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Новосибирской области

Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от его функционирования зависит качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики области и возможность использования ее социально-экономического потенциала.

Транспортный комплекс области располагает локальными центрами накопления, обработки и распределения грузо- и пассажиропотоков с комплексами складских и таможенных терминалов, железнодорожных станций-терминалов, вокзалов, международным аэропортом Новосибирск (Толмачево) и выполняет функции концентрирующего и распределяющего узла.

Особое значение в регионе имеет международный аэропорт Новосибирск (Толмачево) – крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией, который является лидером в Сибирском федеральном округе и полноправным элементом мировой транспортной системы.

Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 95 направлений полетов, а также более 2300 практически используемых комбинаций пар стыковочных маршрутов. За одиннадцать месяцев 2019 года международный аэропорт Новосибирск (Толмачево) обслужил 5,205 млн. пассажиров (+14%). Количество пассажиров на внутренних воздушных линиях составило 4,521 млн. пассажиров (+14,8%), на международных – 1,684 млн. пассажиров (+12,6%). За одиннадцать месяцев 2019 года аэропорт обслужил 30 309 самолето-вылетов (+12,5% к аналогичному периоду предыдущего года). С начала 2019 года грузопоток хаба составил 30 441 тонн (+6,7%).

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204) по реализации стратегии развития модели регионального хаба, в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 № 2101-р, включена масштабная реконструкция международного аэропорта Новосибирск (Толмачево) с общим объемом финансирования в 2019 - 2022 годах 23,481 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 9,1 млрд. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 14,4 млрд. рублей. Реализация данного мероприятия позволит не только сохранить лидирующую позицию хаба Новосибирск (Толмачево) как аэропорта с самой крупной региональной маршрутной сетью в Российской Федерации, но снять все возможные инфраструктурные ограничения, сдерживающие дальнейшее его развитие. 

Развитие железнодорожной инфраструктуры обеспечивает опережающий рост грузооборота станций, находящихся в пригородной зоне города Новосибирска и зонах активного экономического развития. За январь - ноябрь 2019 года на территории региона эксплуатационный грузооборот составил 87 647,2 млн. т-км (нетто), что на 4,2% выше уровня января - ноября 2018 года.

Железнодорожный транспорт также имеет большое значение для обеспечения пригородных и межобластных пассажирских перевозок. По итогам 11 месяцев 2019 года железнодорожным транспортом перевезено более 22,5 млн. пассажиров, что на 3,2% выше показателя за аналогичный период 2018 года, в том числе пассажиров в дальнем сообщении отправлено более 2,1 млн., что на 2,5% выше показателя за аналогичный период 2018 года, пассажиров в пригородном сообщении отправлено порядка 20,4 млн., что на 3,2% выше показателя за аналогичный период 2018 года.

На территории Новосибирской области осуществляются пассажирские перевозки водным транспортом. Право осуществления перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в пригородном сообщении по маршруту «Речной вокзал - Седова Заимка» осуществлялось ООО «Речфлот». По итогам сезонной навигации 2019 года выполнено 67 рейсов и перевезено 5360 пассажиров, из них 3698 пассажиров – льготная категория граждан.

В Ордынском районе Новосибирской области через Новосибирское водохранилище ежегодно осуществляется организация перевозок пассажиров и грузов внутренним водным транспортом по муниципальным маршрутам паромных переправ «р.п. Ордынское - с. Нижнекаменка» и «с. Чингис - с. Спирино», право осуществления перевозок по направлениям которых осуществлялось ООО «СК «Норд-Вест» и ИП Туманенко Н.В. соответственно.

В сфере организации пассажирских перевозок продолжена реализация мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п (далее – государственная программа в сфере организации пассажирских перевозок). На данные цели из средств областного бюджета Новосибирской области в 2019 году выделено более 3,6 млрд. рублей.

В 2019 году в Новосибирской области реализованы следующие мероприятия:

государственная поддержка пассажирского автомобильного, внутреннего водного и пригородного железнодорожного транспорта для обеспечения перевозки пассажиров до отдаленных сельских населенных пунктов и садово-дачных обществ Новосибирской области (размер субсидий составил 1 020,2 млн. рублей);

обеспечение равной доступности услуг общественного пассажирского транспорта для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте по предъявлению социального проездного билета (размер субсидий составил 1 627,8 млн. рублей);

содействие местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области в обновлении (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (размер субсидий составил 214,1 млн. рублей);

государственная поддержка организациям пассажирского автомобильного транспорта для обновления автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов Новосибирской области и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок (размер субсидий составил 11,4 млн. рублей);

государственная поддержка организаций железнодорожного транспорта в пригородном сообщении в целях обновления парка мотор-вагонного подвижного состава (взнос в уставный капитал АО «Экспресс-пригород» за счет средств областного бюджета Новосибирской области с целью приобретения двух восьмивагонных электропоездов составил 358,7 млн. рублей);

государственная поддержка авиаперевозчика, осуществляющего региональные воздушные перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам, утвержденным Федеральным агентством воздушного транспорта (размер субсидии составил 84,3 млн. рублей) на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением региональных воздушных перевозок из города Новосибирска в города Пермь, Уфа, Воронеж, Нижний Новгород;

перевозка граждан льготных категорий железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (размер субсидий составил 106,4 млн. рублей).

Дополнительно в целях создания условий для реализации мер социальной поддержки граждан, которым предоставлено право льготного проезда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при проезде на общественном пассажирском транспорте, осуществлялось изготовление бланков единых социальных проездных билетов, микропроцессорных пластиковых карт, транспортных требований, удостоверяющих указанное право. На эти цели в рамках государственной программы в сфере организации пассажирских перевозок из средств областного бюджета Новосибирской области было направлено порядка 3,2 млн. рублей.

В сфере автомобильных пассажирских перевозок в 2019 году была организована работа автотранспортных предприятий и организаций в муниципальных районах Новосибирской области на 644 автобусных маршрутах, из них: 554 – внутрирайонные, 29 – внутриобластные, 61 – муниципальные (городские и внутрипоселковые).

Перевозки пассажиров на внутрирайонных маршрутах осуществляли 410 автобусов, на межмуниципальных маршрутах – 70 автобусов, муниципальных (городских и внутрипоселковых) маршрутах – 123 автобуса. При этом доля 433 автобусов, работающих на газомоторном топливе, в общем объеме подвижного состава автомобильного общественного транспорта Новосибирской области (644 автобуса) составила 67,2%.

В результате проведения оптимизации пригородной и межмуниципальной маршрутной сети регулярного автобусного сообщения Новосибирской области уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением, по оценке, увеличился и составил 97,5% от общей численности населения муниципальных районов Новосибирской области, что соответствует целевому показателю на 2019 год.

В целях развития и обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области в 2019 году реализовывались мероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п.

На строительство и реконструкцию автодорог регионального и межмуниципального значения в 2019 году направлены средства в объеме более 6 млрд. рублей, из которых 3 млрд. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области и 3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.

В течение 2019 года были завершены работы на следующих объектах дорожной инфраструктуры:

реконструкция автомобильной дороги «Барабинск - Зюзя - Квашнино» в Барабинском районе Новосибирской области;

реконструкция автомобильной дороги «992 км а/д «М-51» - Купино - Карасук» в Татарском и Чистоозерном районах Новосибирской области;

реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Новосибирск - аэропорт Толмачево» в городе Оби Новосибирской области;

строительство моста через реку Кама на 2 км а/д «Подъезд к с. Чистое озеро /8 км/» в Венгеровском районе Новосибирской области;

реконструкция моста через ручей на 19 км а/д «Мальчиха - Лаптевка» в Колыванском районе Новосибирской области;

строительство путепровода через железную дорогу «Омск - Новосибирск» на 6 км а/д «Коченево - совхоз Коченевский» в Коченевском районе Новосибирской области.

Продолжены работы по реконструкции следующих значимых объектов:

автомобильной дороги «Новосибирск-Кочки-Павлодар» на участке Новосибирск-Ярково в Новосибирском районе Новосибирской области;

автомобильной дороги «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий» на участке км 12 - км 24 в Новосибирском районе Новосибирской области;

реконструкция автомобильной дороги «Венгерово - Минино - Верх-Красноярка - Северное» в Венгеровском районе Новосибирской области;

автомобильной дороги «Инская - Барышево - 39 км а/д «К-19р» на участке км 26+000 - км 30+739 в Новосибирском и Тогучинском районах Новосибирской области.

За счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области на развитие автомобильных дорог Новосибирской области местного значения в 2019 году направлено 2,4 млрд. рублей.

Так, в течение 2019 года была проведена реконструкция следующих автомобильных дорог:

по улице Объединения в Заельцовском, Калининском районах города Новосибирска (участок от улицы Лебедевского до улицы Фадеева);

по улице Титова в Ленинском районе города Новосибирска (участок от улицы Бийской до улицы Дукача. I этап. Участок от улицы Бийской до улицы Заозерной);

по улице 2-я Станционной (участок от дома № 29 до улице Большой) и по улице Большой (участок от улицы 2-я Станционной до Колыванского кольца) в Ленинском районе города Новосибирска;

по улице Кедровой в Заельцовском, Калининском районах города Новосибирска (участок от Мочищенского шоссе до городской черты);

по Гусинобродскому шоссе в Октябрьском и Дзержинском районах города Новосибирска (участок от улицы Волочаевской до городской черты) и другие.

В 2019 году была начата реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Новосибирская область)» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В рамках регионального проекта «Дорожная сеть (Новосибирская область)» запланированы работы по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на 125 участках автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области и работы на пяти объектах, обеспечивающих транспортную доступность к «Многофункциональной ледовой арене» в городе Новосибирске.

По итогам 2019 года введено в эксплуатацию 109 объектов (общая протяженность составляет 204,5 км). По состоянию на декабрь 2019 года на реализацию данных мероприятий направлены средства в объеме 4,8 млрд. рублей, из которых 2,4 млрд. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области, 2,2 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета и 363 млн. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Самыми крупными объектами, на которых были проведены работы по реконструкции, являются: Гусинобродское шоссе, улица Кедровая, улица 2-ая Станционная, а также Красный проспект, на котором, в том числе, за указанный период проведены работы по ликвидации восьми мест концентрации ДТП с установкой новых современных светофоров и комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД.

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог Новосибирской области в 2019 году проводились мероприятия по приведению в нормативное состояние 5 существующих автоматических постов весогабаритного контроля транспортных средств. Всего к 2024 году планируется довести их количество
на региональных дорогах до 23 постов.

Не менее важной задачей является укрепление роли города Новосибирска в качестве крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части Российской Федерации, для выполнения которой необходимо завершить строительство автодорожных обходов города Новосибирска.

В ходе решения этой задачи в 2019 году продолжено начатое в 2013 году строительство I этапа автомобильной дороги федерального значения «Восточный обход г. Новосибирска» на участке км 14 - км 34, а также начатая в 2014 году реконструкция автомобильной дороги федерального значения Р-254 «Иртыш» на участке км 1392 - км 1422 под параметры 1-ой технической категории, призванная обеспечить пригородную зону города Новосибирска современной дорожно-транспортной инфраструктурой. Начата разработка проектной документации по реконструкции участка данной автодороги км 1422 - км 1441, который в дальнейшем замкнет создаваемое вокруг города Новосибирска транспортное кольцо.

Значительная работа в 2019 году проведена по реализации проекта строительства моста через реку Обь в створе улицы Ипподромской города Новосибирска на условиях ГЧП. Данный объект позволит обеспечить удобную транспортную связь между центральными планировочными районами города Новосибирска на правом берегу реки Оби с районами в Южной и Юго-западной части города Новосибирска на левом берегу Оби, увеличить пропускную способность в пределах города Новосибирска. Ввод мостового перехода в эксплуатацию планируется на 2023 год.

В настоящее время ведется изъятие земельных участков для строительства моста, осуществляется выплата компенсаций правообладателям земельных участков, вынос инженерных коммуникаций. Также начаты работы по реконструкции путепровода в створе улицы Зыряновской города Новосибирска. В 2019 году на реализацию данного проекта из федерального бюджета потрачено 1789,3 млн. рублей.

В целях реализации Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 25.08.2011 № 372‑п «О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области за 11 месяцев 2019 года было представлено 1156 государственных услуг по выдаче разрешения, из них через ЕПГУ – 329 единиц, МФЦ – 827 единиц.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области было выявлено два нарушения контроля выпуска на линию автотранспортных средств без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и допуска водителей на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра и возбуждено производство по трем административным делам по статье 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси. По выявленным административным правонарушениям вынесены постановления о назначении административных штрафов в размере 30 тыс. рублей и 16 тыс. рублей соответственно.

За 2019 год было организовано и проведено 19 проверок на выявление нелегальных перевозчиков, предлагающих свои услуги под видом перевозок пассажиров и багажа легковым такси как в городе Новосибирске, так и в Новосибирской области, в ходе проведения которых было выявлено 30 нелегальных перевозчиков, предлагавших свои услуги под видом легкового такси. Все нелегальные перевозчики доставлялись в отделы полиции, где были привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии (разрешения). Для принятия решения материалы административных дел переданы в суды города Новосибирска и Новосибирской области.

На 2020 год основными задачами в сфере развития транспортной инфраструктуры и дорожно-строительного комплекса, безопасности дорожного движения остаются:

осуществление строительства, реконструкции, восстановления обеспечения сохранности и безопасности автомобильных дорог Новосибирской области регионального, межрегионального и местного значения;

обеспечение государственной поддержки в сфере развития пассажирских перевозок;

обеспечение реализации планов по достижению ключевых целевых показателей регионального проекта «Дорожная сеть (Новосибирская область)», на выполнение мероприятий которого в 2020 году из федерального бюджета выделено порядка 1,5 млрд. рублей.

Также в 2020 году будет продолжена реализация проекта строительства моста через реку Обь в створе улицы Ипподромской города Новосибирска на условиях ГЧП. На реализацию данного проекта в 2020 году предусмотрено выделение средств из федерального бюджета в размере 500,0 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Новосибирской области в 2020 году запланированы мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В 2020 году будет продолжена работа по финансовому обеспечению объектов в рамках проекта Академгородок 2.0 «Магистраль непрерывного движения от Красного проспекта до городской черты в направлении «Бийск-Ташанта».

Развитие коммунально-энергетической инфраструктуры Новосибирской области

В 2019 году приоритетными направлениями были определены создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также совершенствование тарифной политики Новосибирской области.

Обеспечение приоритетных направлений осуществлялось в рамках региональных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология».

Задачи по переселению граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда, обеспечению устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения и коммунальной сферы Новосибирской области находились в течение 2019 года на особом контроле всех органов власти.

Инструментом реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является выполнение мероприятий Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 № 122-п. По итогам 2019 года в Новосибирской области расселено 136 человек из 2,2 тыс. кв. м площади аварийного жилищного фонда.

С 2015 года Новосибирская область в числе немногих субъектов Российской Федерации реализует мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающие расселение многоквартирных домов блокированной застройки, в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п (далее – государственная программа ЖКХ). В 2019 году на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда направлено 403,5 млн. рублей для расселения жилых помещений общей площадью 9,4 тыс. кв. м. В результате 581 человек переселен из аварийного жилищного фонда.

В рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 № 524-п, в 2019 году выполнен капитальный ремонт 633 многоквартирных домов, оказана государственная поддержка на проведение работ по замене и ремонту лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, в отношении 46 многоквартирных домов, а также на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, в отношении девяти многоквартирных домов.

В рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» в 2019 году начато строительство объекта «Магистральный водовод г. Обь диаметром 500 мм протяженностью 6,67 км». Завершение строительства объекта запланировано в 2020 году. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить водой нормативного качества с. Красноглинное (1 556 человек) и с. Толмачево (5 970 человек) Новосибирского района Новосибирской области, обеспечить бесперебойность водоснабжения города Оби Новосибирской области (29499 человек) с учетом перспективы его развития.

В 2019 году в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы ЖКХ реализованы мероприятия в 16 муниципальных районах и одном городском округе Новосибирской области.

Выполнено строительство 18 модульных установок водоподготовки в Барабинском районе (4 единицы), Венгеровском районе (1 единица), Доволенском районе (3 единицы), р.п. Краснозерское Краснозерского района (3 единицы), Купинском районе (1 единица), Новосибирском районе (1 единица), Ордынском районе (1 единица), Усть-Таркском районе (2 единицы), Черепановском районе (1 единица), Чулымском районе Новосибирской области (1 единица).

Выполнено строительство восьми скважин в Барабинском районе (3 единицы), Карасукском районе (1 единица), р.п. Маслянино Маслянинского района (1 единицы), Ордынском районе Новосибирской области (3 единицы).

Осуществлено проектирование канализационных очистных сооружений шести населенных пунктов Новосибирской области: в городе Барабинске Барабинского района, городе Болотное Болотнинского района, городе Карасуке Карасукского района, р.п. Коченево Коченевского района, городе Татарске, городе Черепаново Черепановского района.

В 2019 году на территории 56 муниципальных образований Новосибирской области благоустроено 189 объектов, из них 59 общественных пространств и 130 дворовых территорий многоквартирных домов.

В рамках подпрограммы «Газификация» государственной программы ЖКХ в 2019 году построено 160,6 км газораспределительных сетей. По состоянию на 1 декабря 2019 года в Новосибирской области всего газифицировано 126 465 домовладений, в том числе с начала 2019 года – 7,2 тыс. домовладений. Уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области природным газом (от расчетной потребности) составил 33,1%. Продолжается реализация мер по государственной поддержке граждан при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской области.

В 2019 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры» Новосибирской областью заключено соглашение с государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении финансовой поддержки на реализацию проекта по модернизации коммунальной инфраструктуры города Черепаново Черепановского района Новосибирской области. Проект модернизации предусматривает строительство восьми и реконструкцию одной котельной тепловой мощностью 40 МВт, строительство и реконструкцию 15 км тепловых сетей, перевод на индивидуальное отопление 57 домовладений.

В 2019 году разработана проектная документация на выполнение работ по реконструкции объектов системы теплоснабжения на территории города Оби Новосибирской области, которая предусматривает строительство газовой котельной зоны Аэропорт города Оби Новосибирской области и инженерных сетей протяженностью 7,4 км. Получено положительное заключение государственной экспертизы. Общий объема инвестиций составит 597 млн. рублей.

В стадии разработки находится проектная документация по модернизации систем теплоснабжения р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области, которая предусматривает строительство пяти модульных газовых котельных мощностью 24,5 МВт и модернизацию одной действующей котельной, строительство и реконструкцию тепловых сетей протяженностью 11,5 км. Общий объем инвестиций составит 500 млн. рублей.

С 1 января 2019 года на территории Новосибирской области осуществляется переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Статусом регионального оператора по обращению с ТКО в Новосибирской области по результатам конкурсных процедур наделено ООО «Экология-Новосибирск».

По состоянию на 1 декабря 2019 года услуга по обращению с ТКО предоставляется на территории 683 населенных пунктов Новосибирской области, в которых проживает более 2 707 тыс. человек, что составляет 97,1% населения региона.

В 2019 году продолжена работа по созданию условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области. В рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п:

завершено строительство площадки временного накопления (далее – ПВН) в Венгеровском районе Новосибирской области, первого этапа ПВН в Усть-Таркском районе Новосибирской области;

завершается строительство ПВН в Кочковском и Убинском районах Новосибирской области;

разработана проектно-сметная документация на строительство ПВН в Маслянинском и Чулымском районах Новосибирской области;

завершается реконструкция полигона в с. Северное Северного района Новосибирской области, разработка проектно-сметной документации на строительство полигона ТКО в с. Кыштовка Кыштовского района Новосибирской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) все тарифные решения на 2019 год в отношении ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Новосибирской области, приняты с учетом федеральных ограничений, с календарной разбивкой по полугодиям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р утвержден средний индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Новосибирской области на первое полугодие 2019 года в размере 1,7%, на второе полугодие 2019 года –  3,2%.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.12.2018 № 259 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области на 2019 - 2023 годы» утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Новосибирской области.

В течение 2019 года ежемесячно осуществлялся мониторинг соблюдения установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».

Оперативная работа с гражданами по разъяснению вопросов об изменении цен (тарифов) на коммунальные ресурсы осуществлялась в режиме «вопрос-ответ» посредством формирования электронных запросов на официальном сайте департамента по тарифам Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.tarif.nso.ru), а также обеспечивалась работа «горячей линии».

Для обеспечения онлайн-проверки соответствия роста размера платы граждан за коммунальные услуги установленным ограничениям на указанном официальном сайте департамента по тарифам Новосибирской области размещен информационный инструмент «Калькулятор индекса роста платы граждан за коммунальные услуги».

В целях социальной поддержки населения на территории Новосибирской области действует система предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В целях обеспечения прозрачности осуществляемой организациями регулируемой деятельности на территории Новосибирской области осуществлялся контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями.

В 2020 году будет продолжена работа по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитию инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также совершенствованию тарифной политики.

Топливно-энергетический комплекс Новосибирской области, включая сферу электроэнергетики, является одной из важнейших отраслей экономики Новосибирской области. Техническое состояние систем генерации и распределения электрической и тепловой энергии, доступность энергетических ресурсов для потребителей и технических систем распределения энергетических ресурсов для технологического присоединения к источникам энергии промышленных и бытовых потребителей имеют большое значение для экономики региона.

Деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 89-п (далее – государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области»).

В 2019 году объем финансирования мероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области» составил порядка 1,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области – 97,4 млн. рублей, за счет средств местного бюджета муниципальных образований Новосибирской области – 55,1 млн. рублей, за счет внебюджетных средств – 1,3 млрд. рублей. В рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области» в 2019 году выполнено следующее:

строительство двух газовых котельных в с. Красный Яр Ордынского района и в с. Сокур Мошковского района Новосибирской области;

модернизация тепловых сетей в четырех муниципальных образованиях Венгеровского района Новосибирской области;

разработка проектно-сметной документации для строительства двух угольных котельных и реконструкции тепловых сетей в двух муниципальных образованиях Венгеровского района Новосибирской области;

проведено праздничное открытие фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче-2019 в Новосибирской области, направленное на пропаганду государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности Новосибирской области. Исполнитель данного мероприятия стал МАУК г. Новосибирска «Городская дирекция творческих программ». К мероприятиям фестиваля были привлечены государственные учреждения Новосибирской области в сфере образования, молодежной политики, а также организации сферы энергетики, в том числе АО «Региональные электрические сети», Филиал АО «СО ЕЭС» Новосибирское РДУ, АО «Новосибирскэнергосбыт», Филиал ПАО «ФГК-РусГидро» - «Новосибирская ГЭС», Новосибирский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания».

В 2019 году Новосибирская область приняла участие в Международном форуме «Российская энергетическая неделя» и во Всероссийском конкурсе СМИ, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций – «МедиаТЭК».

С целью стимулирования деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области, между министерством ЖКХиЭ НСО, промышленными предприятиями и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В 2019 год соглашения заключены с 11 предприятиями и организациями на сумму 1,3 млрд. рублей.

Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2018 - 2019 годах проводилась работа по выявлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на территории Новосибирской области. Из 484 бесхозяйных электросетевых объектов, перечень которых был сформирован по состоянию на 1 марта 2019 года, 45 объектов поставлено на баланс и переданы в аренду специализированным сетевым организациям.

Продолжена работа по обеспечению предоставления государственными и муниципальными учреждениями Новосибирской области информации о заполнении деклараций на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – ГИС «Энергоэффективность»).

Предоставление информации в ГИС «Энергоэффективность» осуществляется с целью сбора и обработки данных об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетических декларациях органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В 2019 году в Новосибирской области в ГИС «Энергоэффективность» заполнена информация за отчетный 2018 год на 95%. Из зарегистрированных 3107 учреждений энергетические декларации представлены 2947 учреждениями.

В рамках ведомственной целевой программы «Корректировка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 2018 - 2021 годах», утвержденной приказом министерства ЖКХиЭ НСО от 12.07.2017 № 159, в 2019 году выполнена корректировка Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на очередной пятилетний период 2020-2024 годы, которая утверждена приказом министерства ЖКХиЭ НСО от 26.04.2019 № 84. Работа получила согласование системного оператора и представлена в соответствии с законодательством Российской Федерации в Минэнерго России.

В 2019 году утверждено девять инвестиционных программ по семи сетевым организациям: АО «РЭС»; филиал Сибирский АО «Оборонэнерго»; филиал «Сибирский» ОАО «ОЭК»; Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»; ООО «СИБЭЛС»; ФГУП «УЭВ»; ФГУП «Энергетик».

В 2020 году будет продолжена реализация государственной программы, в рамках которой запланированы мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективного оборудования и применением эффективных технологий; стимулированию деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области; по пропаганде государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности Новосибирской области – организация фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче.

4.1. Совершенствование государственного управления.

Совершенствование механизмов государственного управления

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Новосибирской области является работа по реализации Указа Президента Российской Федерации 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с применением механизма проектного управления.

С целью внедрения проектного управления на территории Новосибирской области принято постановление Правительства Новосибирской области от 23.10.2017 № 392-п «О проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области» (далее – постановление Правительства Новосибирской области № 392-п). В 2019 году постановление Правительства Новосибирской области № 392-п актуализировано в части перечня лиц, ответственных за реализацию на территории Новосибирской области региональной составляющей национальных проектов (программ) Российской Федерации; документов проектной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 №1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».

В I квартале 2019 года утверждены составы и приняты положения отраслевых Проектных комитетов по направлениям стратегического развития Новосибирской области: «Международная кооперация и экспорт», «Культура», «Производительность труда и поддержка занятости», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Экология», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Здравоохранение», «Демография», «Образование».

15 марта 2019 года утверждены региональным Проектным комитетом большинство паспортов региональных проектов Новосибирской области по направлениям: «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости».

В подсистеме государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» утверждено 47 региональных проектов.

В рамках МФТР «Технопром» проведена пленарная сессия «Проектное управление как инструмент реализации национальных проектов». В пленарной сессии приняли участие представители департамента стратегического развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации, департамента проектной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Во время данной сессии участники подвели итоги первых восьми месяцев реализации национальных проектов, обсудили особенности управления региональными проектами, инструменты управления проектной деятельностью, а также основные тренды, проблемы и барьеры, возникающие при их реализации.

В целях совершенствования государственного управления в Новосибирской области в части подготовки нормативно-правовой базы Новосибирской области проводилась следующая работа.

За 2019 год по состоянию на 9 декабря 2019 года проведено 11 349 правовых, антикоррупционных и юридико-технических экспертиз действующих правовых актов и проектов правовых актов.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз за 2019 год по состоянию на 9 декабря 2019 выявлено и устранено 305 коррупциогенных факторов. Случаи не устранения выявленных коррупциогенных факторов отсутствуют.

Законопроектная работа Губернатора Новосибирской области осуществлялась в соответствии с планом законопроектных работ на 2019 год, утвержденным распоряжением Губернатора Новосибирской области от 12.10.2018 № 205-р).

По итогам работы в сфере законопроектных работ из числа запланированных к разработке 30 законопроектов по состоянию на 9 декабря 2019 года принято 24 закона Новосибирской области, 4 законопроекта принято в первом чтении, два законопроекта находятся на доработке у разработчиков.

Вне данного плана законопроектных работ на 2019 год Губернатором Новосибирской области внесено 32 законопроекта, из числа которых по состоянию на 9 декабря 2019 года Законодательным Собранием Новосибирской области принято 22 закона Новосибирской области, пять законопроектов принято в первом чтении, восемь законопроектов внесено в Законодательное Собрание Новосибирской области.

Всего за отчетный период Законодательным Собранием Новосибирской области принято 59 законов Новосибирской области, внесенных Губернатором Новосибирской области.

В 2020 году будет продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с федеральными органами государственной власти, в том числе с прокуратурой Новосибирской области, органами государственной власти Новосибирской области по вопросам законопроектных работ; снижению количества коррупциогенных факторов в законопроектах; повышению качества разрабатываемых законопроектов.

В 2019 году продолжилась работа в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области (далее – регистр).

По состоянию на 9 декабря 2019 года в регистр включено 131 460 муниципальных нормативных правовых актов, количество глав муниципальных образований Новосибирской области, не исполняющих обязанности по направлению информации для включения в регистр, составляет менее 4%.

На постоянном контроле находится соблюдение установленных законодательством Новосибирской области сроков направления информации органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

В 2019 году (по состоянию на 9 декабря 2019 года) для включения в регистр и проведения правовой экспертизы поступило более 29 тысяч муниципальных нормативных правовых актов.

По результатам юридической обработки поступившей информации, подготовлены и направлены в адрес глав муниципальных образований Новосибирской области письма о невозможности включения в регистр 1131 муниципальных нормативных правовых актов, так как был нарушен порядок их направления, установленный Положением об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 15 апреля 2013 года № 162-п «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области».

За период с 1 января по 9 декабря 2019 года включено в регистр 18 400 муниципальных нормативных правовых актов, проведена правовая экспертиза 15 865 муниципальных нормативных правовых актов.

Все включенные в регистр муниципальные нормативные правовые акты поддерживаются в актуальном состоянии.

По результатам правовой экспертизы с января по декабрь 2019 года включительно подготовлено 6 214 экспертных заключений.

В рамках Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» продолжена работа по совершенствованию государственной системы оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области.

В соответствии с данным Федеральным законом 12.12.2018 заключено соглашение на 2019 год с Адвокатской палатой Новосибирской области об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. В список адвокатов по состоянию на 9 декабря 2019 года входит 182 адвоката.

Адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, бесплатная юридическая помощь оказана 180 гражданам. Основными категориями граждан, которым адвокатами оказывалась бесплатная юридическая помощь в 2019 году (на отчетную дату), являются инвалиды I и II группы и малоимущие граждане. Основными видами оказания бесплатной юридической помощи адвокатами являются устные консультации и составление исковых заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера. К основным вопросам, по которым оказывалась бесплатная юридическая помощь в 2019 году, относятся жилищные вопросы (в том числе по предоставлению жилья по договору социального найма), вопросы предоставления коммунальных услуг, назначения пенсий и пособий.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции.

В 2019 году в областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и подведомственные им учреждения, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось более 28,8 тыс. граждан, из которых 19,1 тыс. гражданам оказана бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в устной форме (более 16,0 тыс. граждан), в письменной форме (более 15,0 тыс. граждан), в виде составления документов правового характера (более 1,6 тыс. граждан) и представления интересов в судах и других органах (48 гражданам).

Продолжена деятельность административных комиссий муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, а также административной комиссии города Новосибирска и административных комиссий районов города Новосибирска (округов по районам города Новосибирска) (далее – административные комиссии).

По состоянию на 9 декабря 2019 года в административные комиссии поступило 7 372 протокола об административных правонарушениях, рассмотрено 7 293 протокола об административных правонарушениях.

Общая сумма штрафов, назначенных за отчетный период по рассмотренным административными комиссиями делам об административных правонарушениях, составила 20 274 300 рублей.

Для принудительного взыскания в службу судебных приставов направлено 2 560 постановлений. Принудительно исполнено 32 постановления о назначении штрафов на сумму 80 122 рубля. Также исполнено 120 постановлений прошлых лет о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 301 268 рублей.

За отчетный период составлено 149 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в установленный срок), по 65 из них решениями мировых судей Новосибирской области назначены штрафы в двукратном размере на сумму 735 000 рублей, по 11 – назначено 20 часов общественных работ, 13 протоколов возвращено без рассмотрения, 2 дела об административном правонарушении прекращено, 49 дел об административном правонарушении находятся на рассмотрении.

В бюджет соответствующего уровня по состоянию на 9 декабря 2019 года поступило 10 884 397 рублей.

Для повышения эффективности государственного регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2019 году продолжилась работа по проведению оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов Новосибирской области (далее – проекты НПА), экспертизе действующих нормативных правовых актов (далее – НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза действующих НПА) Новосибирской области и оценке фактического воздействия (далее – ОФВ) нормативных правовых актов Новосибирской области (далее – НПА).

В 2019 году в статью 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» были внесены изменения. Из предметной сферы ОРВ исключили проекты НПА субъектов Российской Федерации, устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам), а также проекты НПА, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. Соответствующие изменения были внесены в Закон Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» и постановление Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 № 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области».

Продолжилось дальнейшее развитие процедуры ОФВ. Была изменена концепция ее проведения. С мая 2019 года в данную работу включены разработчики НПА.

В 2019 году продолжена работа по расширению функциональных возможностей единой площадки для проведения ОРВ – ГИС НСО «Электронная демократия Новосибирской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интерфейс площадки которой стал более удобным и понятным для разработчиков и пользователей сайта. Реализована техническая возможность проведения повторных публичных консультаций.

По состоянию на 1 декабря 2019 года проведена ОРВ, экспертиза действующих НПА и ОФВ 32 нормативных правовых актов (проектов). По состоянию на 1 декабря 2019 года в НПА (проектах НПА) Новосибирской области устранено 69 положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, что составляет 78% от числа выявленных за этот период.

Для совершенствования института ОРВ в Новосибирской области в 2019 году реализован ряд мероприятий по следующим направлениям:

1) осуществление взаимодействия с экспертным, профессиональным и бизнес-сообществами: организация проведения круглых столов, семинаров, конференций, ежеквартальных заседаний Экспертного совета по ОРВ при Минэкономразвития НСО;

2) осуществление взаимодействия с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области: организация проведения круглых столов, семинаров, а также согласительных совещаний по урегулированию разногласий в процессе проведения ОРВ и экспертизы;

3) информационное сопровождение института ОРВ: размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Правительства Новосибирской области, Минэкономразвития НСО, федеральном портале orv.gov.ru, Инвестиционном портале Новосибирской области, официальных аккаунтах в социальных сетях Инстаграм и Фейсбук информационных материалов на тему ОРВ и экспертизы;

4) консультационно-методическое сопровождение деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по организации и проведению процедур ОРВ;

5) организация централизованного обучения государственных и муниципальных служащих по дополнительной профессиональной программе по ОРВ.

Ведется ежеквартальный мониторинг развития института ОРВ на муниципальном уровне. По состоянию на 1 октября 2019 года органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области подготовлено 143 заключения об ОРВ и экспертизе действующих НПА, из них 52 отрицательных заключения. Из 193 положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности, устранено 93. В 2020 году работа по развитию и совершенствованию института ОРВ будет продолжена по следующим направлениям:

уменьшение в НПА Новосибирской области и муниципальных НПА количества положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

повышение вовлеченности бизнеса в процесс нормотворчества;

дальнейшее развитие института ОФВ в Новосибирской области.

В 2019 году продолжена работа по направлению совершенствования исполнения государственных контрольно-надзорных функций по осуществлению контрольно-надзорной деятельности.

Осуществлялось ведение перечня видов регионального государственного контроля (надзора).

В 2019 году проведена экспертиза одного проекта административного регламента и 27 проектов изменений в административные регламенты на соответствие требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановления Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 604-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) Новосибирской области».

Осуществлялась координация и контроль деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по размещению формы федерального статистического наблюдения 1-контроль, пояснительной записки к ней и докладов об осуществлении регионального (муниципального) контроля (надзора), а также муниципального контроля.

Проводилась подготовка и размещение сводных докладов об осуществлении государственного регионального контроля (надзора), а также муниципального контроля в Новосибирской области за 2018 год.

В 2020 году будет продолжено совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Новосибирской области в части снижения уровня ущерба охраняемым законодательством Российской Федерации ценностям и материального ущерба, снижения административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность; повышения эффективности организации контрольно-надзорной деятельности.

Совершенствование оказания государственных и муниципальных услуг

В 2019 году в Новосибирской области продолжилась работа по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ.

Организация деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в рамках государственной программы Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 № 477-п.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в 2019 году осуществлялось в 45 стационарных филиалах МФЦ, восьми мобильных офисах и 53 территориально обособленных структурных подразделениях МФЦ. Всего на территории Новосибирской области функционируют 757 окон по приему и выдаче документов, обеспечивающих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», для 91,5% населения региона. Кроме того, созданы 19 окон в рамках проекта «МФЦ для бизнеса», которые ежегодно обслуживают более 30 тысяч заявителей.

В настоящее время в МФЦ организовано предоставление 313 государственных и муниципальных услуг (67 федеральных и 162 региональных государственных услуг, 84 муниципальных услуг). По состоянию на 1 декабря 2019 года в МФЦ за получением государственных и муниципальных услуг обратилось 2 268 206 человек, всего было оказано 1 431 306 услуг.

Для повышения качества обслуживания населения по принципу «одного окна», в том числе обеспечения соблюдения показателя среднего времени ожидания в очереди за получением государственных и муниципальных услуг при обращении в МФЦ (не более 15 минут), в 2019 году были проведены следующие мероприятия:

1) открыт новый филиал МФЦ в Кировском районе города Новосибирска. В помещении площадью 359,1 кв. м оборудовано 15 окон для приема заявителей. Открытие филиала МФЦ позволило повысить доступность услуг для жителей данного района и снизить нагрузку на действующие филиалы левобережья города Новосибирска;

2) организовано предоставление услуг министерства труда и социального развития Новосибирской области по экстерриториальному принципу;

3) в центрах «Мои Документы» города Новосибирска «Державина» и города Бердска организовано предоставление услуги МВД России по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, сотрудниками Министерства внутренних дел России (заграничные паспорта нового образца);

4) внедрены три новых сервиса для населения Новосибирской области на основе информационных технологий, в том числе искусственного интеллекта:

система голосового обслуживания в контакт-центре МФЦ (речевик). При обращении в единую справочную службу «052» человек общается с виртуальным помощником-роботом-консультантом, который распознает тему обращения (используется нейронная сеть, адаптированная к темам обращений); уточняет, при необходимости, дополнительную информацию у заявителя (для каждой тематики свои данные для уточнения); осуществляет поиск данных для ответа на вопрос (интеграция с информационными системами МФЦ), если не может помочь – переключает на оператора. Одновременно робот может обслуживать десятки звонков, что позволяет существенно сократить время ожидания гражданина на линии при обращении в контакт-центр;

мобильное приложение «МФЦ Новосибирской области» разработано для пользователей Android и iOS, скачать его можно в приложениях Google Play или App Store на телефон или планшет. С помощью мобильного приложения заявители могут оперативно получить доступ ко всей информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в МФЦ Новосибирской области. Данное приложение позволяет получить талон предварительной записи на получение услуги на нужный день и удобное время, настроить опцию по напоминанию о приеме в МФЦ, отказаться от талона или перенести его на другое время. Также в мобильном приложении в момент вызова в окно для получения услуги пользователь видит соответствующее уведомление, что позволяет предупредить ситуации, когда заявитель не услышал голосовое приглашение-оповещение электронной очереди;

обновлен официальный сайт МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Разработан новый дизайн и архитектура разделов сайта МФЦ. Оперативно обновляется информация по текущей ситуации в филиалах МФЦ: сколько человек в очереди и на приеме у специалистов, среднее время приема по услугам (рассчитывается за месяц от текущей даты в аналитической системе BI), предлагается к посещению более комфортный филиал МФЦ. Доработан личный кабинет: для пользователей реализована возможность перехода в личные кабинеты на сайтах налоговой инспекции, Росреестра, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основной эффект от внедрения новых сервисов в МФЦ – простота, удобство и доступность в получении информации об учреждении и предоставляемых услугах, а также возможность получения услуг органов государственной власти при их использовании.

В 2019 году велась совместная работа с ПАО «Сбербанк» по оптимизации процессов в работе ГАУ НСО «МФЦ», а также по организации приема государственных пошлин и других платежей в филиалах МФЦ посредством POS-терминалов в рамках пилотного проекта в четырех филиалах МФЦ (Зыряновский, Дзержинский, Железнодорожный, города Новосибирска (пл. Труда, 1).

По предварительным данным внешнего мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2019 году достигнуты следующие показатели:

уровень удовлетворенности населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 95,1%;

уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ составил 97,5%;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – 13,9 минут;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг – 12,5 минут;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности – не более 2,0 единиц.

В 2019 году на финансирование мероприятий государственной программы по обеспечению деятельности и развитию МФЦ направлено 528,6 млн. рублей бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области.

В рамках совершенствования административных процедур при предоставлении государственных услуг в 2019 году осуществлялось следующее:

координация деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по приведению административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствие с изменениями федерального и регионального законодательства;

ведение перечня государственных услуг областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

согласование разрабатываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области технологических схем предоставления государственных и муниципальных услуг;

экспертиза проектов административных регламентов предоставления государственных услуг на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. На 1 декабря 2019 года проведена экспертиза 35 проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и 190 проектов нормативных правовых актов, которыми предполагалось внесение изменений в административные регламенты.

В 2020 году будет продолжена работа по поддержанию качества предоставления услуг во всех офисах МФЦ на достигнутом уровне; оптимизации и совершенствованию административных процедур при предоставлении услуг, в том числе с использованием современных технологий.

На 2020 год запланирована реализация мероприятий по организации предоставления в МФЦ услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, нового образца специалистами МФЦ в трех филиалах: город Новосибирск «Зыряновский», город Бердск и город Искитим.

В 2020 году начнется реализация 1 этапа Концепции совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы многофункциональных центров предоставления государственных услуг (2020 − 2024 годы). Концепция будет реализована в 3 этапа. Цель Концепции – формирование клиентоориентированной среды, обеспечивающей взаимодействие граждан и бизнеса с государством и поставщиками массовых социально значимых услуг и защиту интересов заявителей.

Совершенствование государственной службы и укрепление кадрового состава

Основными направлениями деятельности в сфере государственного управления, государственной гражданской службы в 2019 году были: формирование эффективного резерва управленческих кадров Новосибирской области; совершенствование форм профессионального развития и его нормативно-правового регулирования; внедрение механизмов комплексной оценки государственных гражданских служащих Новосибирской области; комплекс мероприятий по исполнению указов Президента Российской Федерации, плановых и программных документов Новосибирской области в сфере противодействия коррупции.

Формирование и развитие эффективного резерва управленческих кадров Новосибирской области осуществлялось в соответствии с приоритетами, заложенными в документах стратегического планирования Новосибирской области.

С целью привлечения на государственную гражданскую службу и на работу в государственные учреждения Новосибирской области перспективных, молодых и целеустремленных людей, обладающих серьезным потенциалом и заинтересованных в развитии региона, в 2019 году продолжалась реализация стартовавшего в июне 2018 года профориентационного проекта «#Кадры54».

За 2019 год в мероприятиях в рамках проекта #Кадры 54 приняли участие более одной трети ведущих вузов в городе Новосибирске, более 1500 студентов 2 - 4 курсов, а также были задействованы практически все органы государственной власти Новосибирской области.

Первые итоги проведенных мероприятий в рамках проекта «#Кадры54» показали значительное увеличение интереса со стороны студентов и выпускников образовательных организаций к работе в органах государственной власти:

в два раза увеличилось количество вузов, с которыми налажено сотрудничество, в том числе в части выбора студентами тем выпускных квалификационных работ, предложенных органами государственной власти, для написания дипломных работ в 2020 году;

во втором полугодии 2019 года доля выпускников образовательных организаций, принявших участие в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Новосибирской области, составила 25% от общего числа лиц, принявших участие в конкурсах;

количество студентов, желающих пройти практику в органах государственной власти Новосибирской области в 2020 году, увеличилось в три раза по сравнению с 2018 годом.

В течение 2019 года велся поиск новых кадровых решений и форматов взаимодействия с молодежью, направленных на популяризацию государственной гражданской службы Новосибирской области, формирование позитивного имиджа органов государственной власти Новосибирской области, повышение мотивации молодежи к поступлению на государственную гражданскую службу Новосибирской области, привлечение творческих перспективных молодых людей, способных внести в систему государственного и муниципального управления новые идеи, инициативы, энергию.

В 2019 году были апробированы «Дни карьеры», основной целью которых является взаимодействие студентов и потенциальных работодателей. В 2019 году в «Днях карьеры» приняли участие студенты СГУПС, НГАУ, СИУ РАНХиГС. Проводились «гостевые лекции-экскурсии» с целью более предметного знакомства с системой органов государственной власти Новосибирской области, их структурой, функциями и полномочиями, а также с условиями поступления на государственную гражданскую службу. Всего в 2019 году лекции провели 30% областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. В ноябре 2019 года стартовал интерактивный студенческий конкурс-игра на тему «Головоломки государственной службы», участие в нем приняли команды трех вузов факультетов «Государственное и муниципальное управление».

Одним из направлений совершенствования механизма государственного управления стала централизация кадровых процессов в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

Принятие такого решения позволило:

унифицировать и конкретизировать квалификационные требования, предъявляемые для замещения должностей государственной гражданской службы;

применять единую технологию оценки служащих, основанную на полноценном использовании современного инструментария, повысить эффективность, прозрачность конкурсных и аттестационных процедур;

повысить качество программ обучения и профессионального развития государственных гражданских служащих Новосибирской области в целом, выстроить индивидуальные траектории развития в отношении каждого государственного гражданского служащего Новосибирской области.

Централизация кадровых процессов позволила создать единую систему оценки и развития управленческих компетенций при проведении аттестации государственных гражданских служащих Новосибирской области, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новосибирской области и конкурсов в кадровый резерв.

В рамках функционирования единой системы оценки и развития управленческих компетенций применялись различные методы оценки кандидатов, что позволило проводить всестороннюю и объективную оценку их профессиональных знаний и умений. Функционирование единой системы поддерживается на базе государственной информационной системы Новосибирской области «Кадровый учет государственных гражданских служащих Новосибирской области», посредством использования которой осуществляется информационно-техническое сопровождение всех кадровых процессов.

С начала функционирования единой системы оценки и развития управленческих компетенций (с июля 2019 года) в конкурсах приняли участие 410 человек, при этом:

100% конкурсов проходили с использованием дополнительных методов оценки;

в два раза снизился процент несостоявшихся конкурсов по сравнению с 2017 - 2018 годами;

принцип «одного окна» позволил кандидатам подать документы на участие сразу в нескольких конкурсах.

Всего по состоянию на 01.12.2019 кадровый резерв Новосибирской области насчитывает 1392 человека.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Новосибирской области осуществлялось в 2019 году как в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации, так и в новых форматах профессионального развития (тренинги, семинары, стажировки, наставничество), направленных на повышение профессионализма и гибких компетенций государственных гражданских служащих Новосибирской области.

Обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации осуществлялось в соответствии с перспективными целями и задачами соответствующих органов государственной власти Новосибирской области, и проходило в образовательных организациях городов Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга.

Всего в 2019 году по программам дополнительного профессионального образования прошли обучение 387 человек. Наиболее востребованными были образовательные программы в сфере государственного управления, управления государственными и муниципальными финансами, правовой сферы, проектного управления.

В целях развития профессионально-личностных качеств, ключевых управленческих компетенций государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности, с учетом разработанной экспертами модели компетенций служащего, в 2019 году были сформированы программы тренингов, направленных на развитие таких компетенций, как эффективные коммуникации, построение отношений в команде, управление собой, ориентация на результат, открытость новому и инновационность, лидерство. В указанных мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие около 500 человек.

Большое внимание уделялось профессиональному развитию муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности. В 2019 году для муниципальных служащих и глав муниципальных образований Новосибирской области было организовано обучение по 16 дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в которых приняли участие 203 человека, из которых 15 - впервые назначенные главы муниципальных образований Новосибирской области.

В 2019 году повышенное внимание было уделено организации участия представителей органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в образовательных программах, реализуемых на федеральном уровне в рамках исполнения федеральных проектов, национальных программ. Команда Новосибирской области по результатам обучения была признана «Лучшей командой» образовательной программы «Управленческое мастерство». По образовательной программе «Системный подход в управлении регионом» представители Новосибирской области защитили разработанные в рамках обучения пилотные проекты «Цифровая платформа «Сельхозкооперация 2.0», «Цифровая платформа «Экспортер», «Искусственный интеллект в электронной регистратуре». По программе повышения квалификации «Руководитель цифровой трансформации» прошли обучение 26 государственных гражданских служащих Новосибирской области; по программе повышения квалификации «Компетенции и технологии, востребованные в государственном и муниципальном управлении в условиях цифровой трансформации» прошли обучение 40 человек, из которых 23 государственных гражданских служащих Новосибирской области, 17 – муниципальных служащих.

Продолжает развиваться институт наставничества в органах государственной власти Новосибирской области. В течение 2019 года 308 сотрудникам, впервые поступившим на государственную гражданскую службу Новосибирской области в органах государственной власти Новосибирской области, государственных органах Новосибирской области, было назначено 232 наставника из числа опытных, авторитетных и результативных сотрудников.

В 2019 году государственные гражданские служащие проходили стажировки, направленные на изучение передового опыта в соответствующей области профессиональной служебной деятельности в структурных подразделениях федеральных государственных органов, органах государственной власти других субъектов Российской Федерации (городах Вологде, Томске, Хабаровске, Москве, Пензе, Туле).

В целях обеспечения возможности самостоятельного и непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих Новосибирской области с использованием единой информационной среды был создан и запущен в эксплуатацию с января 2019 года информационный портал «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Новосибирской области», который содержит современные инструменты и технологии приобретения новых знаний, формирования навыков и умений, а также развития личностных качеств, направленных на повышение эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новосибирской области. В течение 2019 года было зафиксировано более 10000 посещений, еженедельно фиксируется около 100 новых пользователей.

В настоящее время ведутся работы по разработке мобильного приложения, планируется внедрение системы дистанционного обучения с использованием личных кабинетов служащих, а также расширение аудитории пользователей через подключение к порталу муниципального сектора.

В рамках обеспечения дальнейшего внедрения механизмов оценки государственных гражданских служащих Новосибирской области, использования системного подхода для развития кадров в системе государственного управления в конце 2019 года создано ГАУ ДПО НСО «Центр оценки и развития управленческих компетенций». Создание центра обеспечит высокопрофессиональный подход к комплексной оценке деятельности государственных гражданских служащих Новосибирской области, включающей в себя оценку профессионально значимых личностных качеств и оценку эффективности и результативности их деятельности, а также профессиональное развитие государственных гражданских служащих Новосибирской области, основанное на результатах оценки, а также целях и задачах социально-экономического развития Новосибирской области.

Одной из задач совершенствования государственного управления, повышения результативности взаимодействия с бизнесом, общественными организациями и населением является развитие наградной политики Новосибирской области.

В настоящее время наградная система в Новосибирской области включает в себя 34 награды, в том числе 22 отраслевых почетных звания. В 2019 году система наград в Новосибирской области пополнилась тремя новыми наградами: знак отличия «Почетный наставник Новосибирской области», медаль «За смелость и отвагу», почетное звание «Заслуженный спасатель Новосибирской области». В целях повышения статусности поощрений высшего должностного лица Новосибирской области изменены требования, предъявляемые к наградным документам, установлены дополнительные критерии для награждения, а также кардинально изменился дизайн Почетной грамоты, Благодарности и Благодарственного письма Губернатора Новосибирской области. Наградная система Новосибирской области является максимально сбалансированной, охватывающей все основные сферы деятельности граждан.

В 2019 году в Новосибирской области награждено государственными наградами 95 жителей Новосибирской области, наградами Новосибирской области – 237 жителей, поощрениями Губернатора Новосибирской области – 4965 человек.

За последние три года двое граждан удостоены высших государственных наград Российской Федерации: звание Герой России присвоено летчику-испытателю Валерию Серпионовичу Поташову, звание Герой Труда присвоено железнодорожнице – дежурной по сортировочной горке железнодорожной станции Инская Ольге Николаевне Бочкаревой.

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в 2019 году осуществлялась в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, программы «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2018 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 30.08.2018 № 171, и иных документов.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представлены 22 лицами, замещающими государственные должности Новосибирской области, 1685 государственными гражданскими служащими Новосибирской области, 518 гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новосибирской области, 5401 лицом, замещающим муниципальную должность, и 103 гражданами, претендующими на замещение должностей глав муниципальных образований Новосибирской области; а также 5384 муниципальными служащими и 440 гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

При возникновении установленных законодательством Новосибирской области оснований проводились антикоррупционные проверки: 87 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок соблюдения запретов и ограничений и контроля за расходами в отношении гражданских служащих; 34 проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ‒ в отношении муниципальных служащих, 39 проверок и контроля за расходами ‒ в отношении лиц, замещающих муниципальные должности. Также проведены проверки соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации в восьми государственных учреждениях Новосибирской области и одной организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.

Проведено 32 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в государственных органах Новосибирской области, 152 заседания комиссий, созданных в органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. В результате принятия мер по профилактике коррупции 60 государственных гражданских служащих Новосибирской области и 79 муниципальных служащих привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2019 году активными участниками мероприятий в сфере профилактики коррупции (более 2500 мероприятий, в том числе «круглые столы», студенческие дебаты, семинары и совещания) стали общественные институты: Общественная палата Новосибирской области, Молодежный парламент, а также образовательные организации.

В 2020 году продолжится реализация основных направлений совершенствования государственной гражданской службы Новосибирской области и кадрового потенциала Новосибирской области. Приоритетными направлениями станут:

работа комиссии по государственному управлению, в рамках которой  планируется рассмотрение и формирование предложений, направленных на совершенствование государственного управления в Новосибирской области, повышение эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений Новосибирской области, государственных унитарных предприятий Новосибирской области; выработке общесистемных мер, направленных на оптимизацию механизмов исполнения государственных функций, совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, повышение открытости их деятельности; формирование единой кадровой политики, подготовке и рассмотрению предложений, направленных на оптимизацию структуры, полномочий и функций областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственного и муниципального управления, которое будет сосредоточено на оценке коррупционных рисков в деятельности государственных и муниципальных структур; пересмотре перечней должностей, при замещении которых государственные гражданские Новосибирской области и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; активизации антикоррупционных проверок и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в государственных органах Новосибирской и органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; выработке и принятии комплекса мер по недопущению конфликта интересов и других нарушений коррупционного характера в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; анализе состояния в Новосибирской области проблемы навязывания организациям и гражданам платных товаров, работ, услуг сторонних организаций при осуществлении разрешительных или контрольно-надзорных функций государственными органами Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в целях выработки мер по ее разрешению;

развитие формата работы со студентами в виде интерактивных и деловых игр, квестов, конкурсов, в ходе которых студенты в неформальной обстановке могут проявить себя с лучшей стороны, раскрыть свои творческие способности, а представленные ими идеи по совершенствованию деятельности органов государственной власти Новосибирской области могут лечь в основу какого-либо регионального проекта.

4.2. Улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций

В 2019 году Правительство Новосибирской области осуществляло активную инвестиционную политику, приоритетными направлениями которой являются улучшение инвестиционного климата, реализация проектов ГЧП, привлечение инвестиций и сопровождение реализации инвестиционных проектов.

В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Новосибирская область на протяжении последних пяти лет стабильно улучшает свои позиции в рейтинге, поднявшись с 57 места на 19 место. В 2019 году регион сохранил свои позиции в двадцатке лидеров, вновь заняв 19 место, улучшив при этом интегральный индекс на 11,7 баллов. Данный результат был достигнут за счет системной работы 43 организаций и ведомств федерального, регионального и муниципального уровней. В рамках «Дорожной карты» по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Новосибирской области на 2018 - 2019 годы реализовывалось 107 мероприятий.

В конце 2019 года среднее значение внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №147-р, в Новосибирской области составляло 91%, полностью внедрены 5 из 12 целевых моделей.

В целях привлечения крупных инвесторов на территорию региона, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики, в мае 2019 года на площадке ПАО Сбербанк в городе Москве был представлен инвестиционный потенциал Новосибирской области и презентованы инвестиционные предложения и проекты, реализуемые в регионе.

В 2019 году продолжено взаимодействие Правительства Новосибирской области и АО «ТВЭЛ» по реализации «дорожной карты» о развитии сотрудничества, утвержденной Губернатором Новосибирской области А.А. Травниковым и президентом АО «ТВЭЛ» Н.В. Никипеловой в 2018 году, в рамках которой были организованы бизнес-тур АО «РусВэллГруп» и совещание с руководством Топливной компании Росатома «ТВЭЛ», посвященные вопросам создания новых бизнесов, внедрения инновационных технологий на территории Новосибирской области и эффективного использования производственного потенциала предприятий региона.

Продолжена реализация Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 541-п «Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года») и государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 № 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области»).

В 2019 году продолжена работа по совершенствованию регионального законодательства в инвестиционной сфере. Внесены изменения в два закона Новосибирской области и в три постановления Правительства Новосибирской области (в части: введения нового механизма стимулирования инвестиционной деятельности – предоставление налогоплательщикам инвестиционного налогового вычета (ИНВ), позволяющего уменьшать налог на прибыль организаций в размере до 90% от объема капитальных вложений; дополнения существующих мер государственной поддержки субсидиями для компенсации части затрат инвестора по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям, размещенным инвестором в целях реализации инвестиционного проекта, расширение перечня социальных проектов, подлежащих субсидированию в части прямых затрат; усовершенствования механизма организации и проведения конкурса инвестиционных проектов на территории Новосибирской области, порядка проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение господдержки инвестиционной деятельности, порядка осуществления контроля за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности; увеличения лимита ежегодно предоставляемой государственной поддержки инвесторов в форме налоговых льгот с 850 млн. рублей до 5 млрд. рублей в целях привлечения инвесторов и улучшения инвестиционного климата региона; дополнения и уточнения порядка предоставления субсидий; расширения перечня перспективных направлений инвестиционной деятельности; увеличения объемов господдержки инвесторам-участникам национальных проектов по таким направлениям как производительность труда и поддержка занятости населения).

По предварительной оценке, объем инвестиций в основной капитал в Новосибирской области в 2019 году составит около 210,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2% выше уровня 2018 года. Восстановившийся по итогам 2017 года рост инвестиций продолжается.

В целях содействия повышению эффективности реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области инвесторам, прошедшим конкурсный отбор, была предоставлена государственная поддержка. По итогам 9 месяцев 2019 года 23 инвестора воспользовались налоговыми льготами на сумму 132,9 млн. рублей. Перечислено субсидий в 2019 году 11 инвесторам на сумму 273,9 млн. рублей.

В 2019 году на заседаниях комиссии по проведению конкурса инвестиционных проектов был рассмотрен 31 проект с совокупным объемом инвестиций более 40 млрд. рублей, в том числе 11 новых проектов. Успешно завершились инвестиционные фазы таких крупнейших проектов, как:

1) строительство животноводческого комплекса КРС на 6000 голов, реализуемый ООО «Сибирская Нива». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 3,2 млрд. рублей;

2) строительство логистического распределительного центра для обеспечения деятельности X5 Retail Group на территории ПЛП, реализуемый ООО «РЦ «Новосибирск». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 1,3 млрд. рублей;

3) проект создания R and D центра, реализуемый АО НПК «Катрен». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 1 млрд. рублей;

4) увеличение производственных мощностей за счет строительства новой производственной площадки на территории Биотехнопарка Кольцово, реализуемый ООО «Ангиолайн». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,5 млрд. рублей;

5) производственно-логистический комплекс с административными помещениями, реализуемый ООО «Сладомир логистик групп». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,45 млрд. рублей;

6) строительство универсального фехтовального комплекса, реализуемый АНО «Сибирский региональный центр фехтования Станислава Позднякова». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,3 млрд. рублей;

7) организация выпуска пленки полиэтиленовой дышащей для средств личной гигиены, реализуемый ООО «СТЭП - 1». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,3 млрд. рублей;

8) производство пластиковых изделий с композитным усилением, реализуемый ООО «СибПласт». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,3 млрд. рублей;

9) организация транспортно-посадочного узла по Гусинобродскому шоссе в Дзержинском районе г. Новосибирска, реализуемый ООО «Автосервис». Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил около 0,1 млрд. рублей;

10) строительство плавательного бассейна «Аквин» в р.п. Кольцово, реализуемый ИП Кучеренко Г.К. Совокупный объем инвестиций в проект по данным инвестора составил более 0,1 млрд. рублей.

Всего в различной стадии реализации Правительством Новосибирской области поддержка предусмотрена более 40 инвестиционным проектам с совокупным плановым объемом инвестиций около 60 млрд. рублей.

В 2019 году проведено шесть заседаний Совета по инвестициям Новосибирской области, в рамках которых рассмотрено 18 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около16 млрд. рублей, крупнейшие из которых:

1) «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов (НЦИИК)» (инициатор – АО «СКТБ «Катализатор») с общим объемом инвестиций более 2 млрд. рублей;

2) «Приобретение 8-цветной линии для производства обоев и строительство складских помещений» (инициатор – ООО «Элизиум») с общим объемом инвестиций более 0,7 млрд. рублей;

3) Инвестиционный проект «Школа» (Создание Центра Развития Образовательных Систем и Технологий в г. Новосибирск – центр РОСТ (1-й этап)) (инициатор – ООО «РОСТ») с общим объемом инвестиций более 0,8 млрд. рублей;

4) «Строительство животноводческого комплекса до 2500 голов КРС, приобретению доильного оборудования, приобретение сельскохозяйственной техники», (инициатор – ООО «Сибирская Нива») с общим объемом инвестиций около 0,6 млрд. рублей;

5) «Строительство животноводческого комплекса КРС на 6000 коров по адресу: Новосибирская область, Маслянинский район, с. Елбань» (инициатор – ООО «Сибирская Нива») с общим объемом инвестиций более 3,2 млрд. рублей;

6) «Модернизация фермы на 1800 голов КРС фуражного стада со строительством новых корпусов для увеличения поголовья до 5000 КРС фуражного стада и сопутствующего ремонтного молодняка по адресу: с. Пеньково, Маслянинский район, Новосибирская область» (инициатор – ООО «Сибирская Нива») с общим объемом инвестиций более 2 млрд. рублей;

7) «Создание производства безалкогольных напитков в алюминиевой банке на заводе ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в Новосибирске» (инициатор – ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия») с общим объемом инвестиций около 1 млрд. рублей;

8) Развитие комплекса битумного производства со строительством битумного терминала (инициатор – ООО «Сибирская нефть») с общим объемом инвестиций около 1 млрд. рублей;

9) Строительство комплекса промышленных зданий для производства геофизического оборудования по адресу: г. Новосибирск, ул. 2-ая Юргинская (инициатор – ООО НППГА «Луч») с общим объемом инвестиций около 1 млрд. рублей;

10) Реновация Курорт-Отеля «Морозово» (инициатор – ООО «Эдем») с общим объемом инвестиций 0,5 млрд. рублей.

Упрощенный доступ к земельным ресурсам для масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения позволил за 2019 год предоставить 14 инвесторам земельные участки в аренду без проведения торгов в рамках механизма, установленного Законом Новосибирской области от 01.07.2015 № 583-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов». Общий объем частных инвестиций по данным проектам составит более 13,7 млрд. рублей.

Одним из приоритетных направлений продолжает оставаться развитие ГЧП. В 2019 году Новосибирская область заняла седьмое место в Рейтинге регионов по уровню развития ГЧП, подготовленном АНО «Национальный Центр ГЧП» совместно с Минэкономразвития России и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, что традиционно является лучшим результатом для регионов Сибирского федерального округа.

15 февраля 2019 года в рамках Российского инвестиционного форума в г. Сочи было заключено соглашение о ГЧП по проекту строительства, финансирования и технического обслуживания семи объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в г. Новосибирске, которое стало первым региональным соглашением ГЧП в сфере здравоохранения в России. Общая площадь создаваемых объектов составит более 84 тысяч кв. м. Реализация проекта позволит обеспечить доступность и соблюдение стандартов качества оказания медицинской помощи в соответствии с государственной программой «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области».

Продолжается реализация крупнейшего транспортного проекта в отношении строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска, концессионное соглашение по которому было заключено 6 декабря 2017 года. Данный проект является уникальным и позволит улучшить транспортный потенциал региона.

В процессе подготовки к реализации находятся и другие крупнейшие проекты ГЧП, способные придать мощный стимул развитию всей экономики региона: строительство образовательных, спортивных, социальных объектов, создание мусоросортировочных комплексов и полигонов на территории региона. Крупнейшим проектом станет создание межвузовского кампуса в городе Новосибирске.

Кроме того, для участия в пилотной процедуре подобран пул проектов ГЧП, софинансирование реализации которых может быть осуществлено с помощью средств Инвестиционного фонда Новосибирской области – все они относятся к сфере жилищно-коммунального хозяйства, а их реализация планируется на территории муниципальных районов Новосибирской области.

В целях улучшения инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в Новосибирской области создана и активно работает инфраструктура поддержки развития предпринимательства: МКК Фонд микрофинасирования НСО, Гарантийный фонд НСО; Государственный фонд развития промышленности Новосибирской области; бизнес-инкубаторы в наукограде Кольцово, г. Новосибирске на ул. Троллейной, ул. Есенина; региональные центры инжиниринга в области ин-витро диагностики и медицинских технологий; три центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ ООО «Фарадей», ЦМИТ ООО «Лига роботов» и ООО «ЦМИТ КЮТ»); Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства ГУП НСО «НОЦРПП»; Центр поддержки предпринимательства Новосибирской области; частный промышленный парк (АО «Инновационный медико-технологический центр (Медицинский Технопарк)» (далее – Медтехнопарк)); Центры прототипирования в Медтехнопарке и Технопарке Новосибирского Академгородка.

Результаты работы инфраструктурных объектов поддержки развития предпринимательства в 2019 году следующие:

1) МКК Фондом микрофинансирования НСО в 2019 году выдано 315 займов на общую сумму 642,4 млн. рублей;

2) Гарантийным фондом НСО в 2019 году выдано 342 поручительства, сумма поручительств составила 2465 млн. рублей, общая сумма кредитов, выданных банками под поручительства Гарантийного фонда НСО, – 6916,6 млн. рублей;

3) Наполняемость бизнес-инкубатора в наукограде Кольцово составляет 87,2%. По состоянию на 01.10.2019 резидентами бизнес инкубатора являются 20 субъектов МСП. Предоставление площадей в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурсной основе;

4) Центры инновационного молодежного творчества проводили следующую работу.

Деятельность ЦМИТ ООО «Фарадей» осуществляется по направлениям: физика, прототипирование, 3 D моделирование и робототехника.

За 9 месяцев 2019 года услугами ЦМИТ ООО «Фарадей» воспользовались 201 человек (школьники, учащиеся вузов, сотрудники субъектов предпринимательства), проведено 20 мероприятий (конкурсы, выставки, семинары), разработано 25 проектов и 8 обучающих курсов.

Направления деятельности ЦМИТ ООО «Лига роботов»: робототехника, 3D-моделирование и прототипирование.

За 9 месяцев 2019 года услугами ЦМИТ ООО «Лига роботов» воспользовались 316 человек (учащиеся вузов, школьники, молодые специалисты, сотрудники субъектов предпринимательства), проведено 10 мероприятий (конкурсы, выставки, семинары, тренинги), разработано 12 проектов и 5 обучающих курсов.

ООО «ЦМИТ КЮТ» работает по направлениям: инженерное моделирование и конструирование; автоматизированное проектирование.

За 9 месяцев 2019 года услугами ООО «ЦМИТ КЮТ» воспользовались 334 человека (студенты, школьники, сотрудники субъектов предпринимательства), проведено 8 мероприятий (конкурсы, выставки, семинары, тренинги), разработано 13 проектов и 7 обучающих курсов.

5) Центр прототипирования в Технопарке Новосибирского Академгородка, который представляет собой инженерно-производственный комплекс, включающий станочный парк, парк высокотехнологического оборудования, высококвалифицированных специалистов, способных работать на этом оборудовании, провел следующую работу.

Центр оказывает следующие услуги для инновационных компаний:

промышленный дизайн и конструкторско-технологическая проработка на всех этапах разработки и производства высокотехнологической продукции;

сервисное и технологическое обеспечение оперативного изготовления узлов и деталей,

осуществление необходимых технологических операций при выполнении опытно-конструкторских разработок высокотехнологической продукции тиражами от единичных прототипов до малых серий;

испытания, сертификация изделий, узлов и деталей инновационной продукции;

отработка технологических и логистических системных взаимодействий при подготовке будущих производств.

За 9 месяцев 2019 года услугами центра прототипирования воспользовалось 2512 предпринимателей, оказано услуг на 366,1 млн. рублей, создано новых образцов, опытных образцов, полезных моделей, в том числе запатентованных изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, зарегистрированных товарных знаков, а также выведенных на рынок новых продуктов (услуг) – 4245 единиц.

6) Центр прототипирования в Медтехнопарке.

Центр прототипирования медицинских изделий и технологий состоит из 4 медико-технологических участков: «Центр таргетных медицинских технологий», «Центр регенеративных технологий», «Центр новых материалов» и «Центр остеопороза».

За 9 месяцев 2019 года услугами центра прототипирования медицинских изделий воспользовались 105 предпринимателей, оказано услуг на 12,2 млн. рублей.

7) Региональный центр инжиниринга в области ин-витро диагностики «IVD-инжиниринг», региональный центр инжиниринга в области медицинских технологий (далее – РЦИ).

Основной целью деятельности РЦИ является повышение технологической готовности субъектов МСП за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов МСП.

В 2019 году РЦИ предоставлена субсидия в размере 40,0 млн. рублей для оказания услуг инновационно-производственным малым предприятиям, преимущественно резидентам Технопарка Новосибирского Академгородка.

За 9 месяцев 2019 года услугами регионального центра инжиниринга в области ин-витро диагностики «IVD-инжиниринг» воспользовались 74 предпринимателя.

8) Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области ГУП НСО «НОЦРПП» (далее – ЦПЭ НСО).

На сегодняшний день рост объема экспортных поставок из Новосибирской области продукции медицинской и фармацевтической отраслей (БАДы, медицинские препараты, диагностическое оборудование, измерительные приборы), продукции сельскохозяйственной переработки и пищевой промышленности, бытовой химии. Ключевыми партнерами по внешнеторговому обороту являются страны Содружества Независимых Государств, Юго-Восточной Азии и Европы.

За 9 месяцев 2019 года услугами ЦПЭ НСО воспользовались 256 субъектов МСП, при содействии ЦПЭ НСО 33 субъекта МСП заключили экспортные контракты.

9) Центр поддержки предпринимательства Новосибирской области (далее – ЦПП НСО) оказывает содействие повышению «выживаемости» вновь созданного бизнеса, повышению конкурентоспособности и масштабирования действующего бизнеса. Создана специальная страница ЦПП НСО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На данном сайте публикуется информация о ЦПП НСО, в том числе о плане мероприятий на год и о ближайших мероприятиях с указанием информации для подачи заявки на участие в мероприятии. В социальной сети «В контакте» создана группа «Центр поддержки предпринимательства», где также публикуется новостная информация в виде пресс-релизов и пост-релизов проводимых мероприятий. Новостная информация о ЦПП НСО публикуется также на сайтах объединений предпринимателей, областном сайте «Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области» (msp.nso.ru), на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. Кроме этого, представители ЦПП НСО оказывают групповые и индивидуальные консультационные и информационные услуги.

За 9 месяцев 2019 года услугами ЦПП НСО воспользовались 504 субъекта МСП.

В 2019 году проведена большая работа по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области.

Приняты постановление Губернатора Новосибирской области от 22.07.2019 № 184 «О внедрении стандарта развития конкуренции в Новосибирской области» и постановление Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 271-п «Об определении органа исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченного содействовать развитию конкуренции».

Продолжена работа Совета по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области, созданного постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.10.2015 № 210 «О Совете по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области». Принято постановление Губернатора Новосибирской области от 20.12.2019 № 287 «Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области».

Утверждены ключевые показатели до 2022 года в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации.

Заключены Соглашения о внедрении Стандарта развития конкуренции на территории Новосибирской области между министерством экономического развития Новосибирской области и администрациями муниципальных районов, городских округов Новосибирской области. Для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции проведены обучающие мероприятия.

В 2020 году деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и региональных институтов развития в сфере инвестиций будет направлена на:

улучшение инвестиционного климата Новосибирской области, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития региона в целом и его отдельных муниципальных образований;

активизацию инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития ГЧП и МЧП, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;

реализацию крупнейших инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы: строительство ледовой арены, волейбольного центра и перинатального центра и др.;

активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств на реализацию крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;

запуск Инвестиционного фонда Новосибирской области и увеличение количества проектов МЧП для развития инфраструктуры.

4.3. Развитие коммуникационного и информационного взаимодействия власти, бизнеса и населения

В 2019 году продолжена работа по информационному сопровождению деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в средствах массовой информации и социальных медиа.

Совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области организовано и проведено 607 медийных мероприятий, 154 пресс-конференции, 288 брифингов, 124 интервью для представителей средств массовой информации с участием Губернатора Новосибирской области, ГТРК «Новосибирск» организовано 5 «прямых линий» с Губернатором Новосибирской области в прямом эфире программы «Есть мнение» на радио «Вести FM» и «Радио России».

Организовано информационное сопровождение четырех заседаний рабочей группы Госсовета Российской Федерации по направлению «Образование и наука», а также участие Губернатора Новосибирской области в крупных всероссийских и международных мероприятиях: Петербургском международном экономическом форуме, Восточном экономическом форуме, Российском инвестиционном форуме в Сочи, Российской энергетической неделе, Международном форуме «Транспорт России», Форуме стратегов, международном форуме технологического развития «Технопром» и другие.

В течение отчетного периода подготовлено и опубликовано на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области более 2600 пресс-релизов и информационных материалов о текущей деятельности Губернатора Новосибирской области.

В отчетном году освещались тематические материалы о социально-экономическом развитии Новосибирской области, государственных мероприятиях, государственных программах Новосибирской области, информация о деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и Законодательного Собрания Новосибирской области размещалась на страницах газет «Советская Сибирь», «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области», а также 32 районных и городских газет.

Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» в 2019 году осуществлялось производство и распространение телепрограмм об общественно-политической, социально-экономической, культурной и иной региональной тематике.

В эфирах телеканала ОТС-ТВ в рамках телепрограмм «Новости», «Отдельная тема», «СпортОбзор», «Культурный максимум» и прочие освещены важные вопросы образования и науки (правительственные субсидии, специальные классы для одаренных детей, безопасность в школах, эффективное использование кадрового потенциала, патриотическое воспитание), социальной сферы (поддержка социально незащищенных слоев населения, пострадавших при пожарах, ветеранов, обеспечение жильем детей-сирот), здравоохранения (повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, строительство онкоцентра в Новосибирской области) и спорта (строительство спортивного комплекса в Колывани, XXIII зимние сельские спортивные игры Новосибирской области), а также информация о ярмарках и фестивалях города и региона (VI Транссибирский Арт-Фестиваль), реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов, развитии дорожной и транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды и другое.

Состоялась трансляция торжественного собрания и праздничного концерта, посвященного празднованию 74-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, трансляция мероприятий акции «Бессмертный полк» и Парада Победы; торжественного собрания и концерта, посвященных 30-й годовщине вывода советских войск из Республики Афганистан, Дню защитника Отечества, чемпионата и первенства области по спортивной гимнастике, чемпионат Новосибирской области по хоккею «Высшая лига», трансляция форума «Социально-экономическое партнерство – 2019 «Сибирское лидерство – стратегия действий», международного форума «Транспорт Сибири».

ГБУ НСО «ОТС» в 2019 году изготовлено 12 видеофильмов о знаковых событиях региона.

Победителям (20 журналистам и руководителям СМИ Новосибирской области), внесшим значительный вклад в информирование жителей области о культурных, научных, социально-экономических процессах, происходящих на территории региона, а также в формирование позитивного имиджа области были вручены дипломы лауреатов и денежные премии Губернатора Новосибирской области в области средств массовой информации «Литера».

В отчетном году проведен областной конкурс профессионального мастерства «Пресс-премьер» среди редакций и журналистов районных (городских) газет, с вручением диплома победителям и денежных призов в номинациях «Лучший проект (акция) редакции», «Успех года», «Лучший информационно-аналитический материал», «Лучший художественно-публицистический материал», региональный конкурс социально значимых материалов средств массовой информации Новосибирской области, посвященных профилактике и борьбе с терроризмом «СМИ против террора».

Также проведен ряд методических семинаров на темы «Новейшие медиатренды», «Специфика региональных СМИ», «Новейшая методика информационных войн», «Современная журналистика: от принта к диджитал».

В 2020 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области будет продолжена работа по обеспечению открытости, доступности, достоверности и своевременности представления информации о социально-экономическом развитии Новосибирской области, в том числе о деятельности органов государственной власти Новосибирской области, об общественно значимых событиях, по обеспечению свободы поиска и ее получения населением Новосибирской области в средствах массовой информации и сообществах в социальных сетях.

4.4. Содействие развитию местного самоуправления в Новосибирской области

В 2019 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в сфере развития местного самоуправления в Новосибирской области продолжена работа по созданию организационных и правовых условий для совершенствования механизмов местного самоуправления, совершенствованию механизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области, развитию межмуниципального взаимодействия, распространению лучшего опыта муниципального управления в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Стратегии; подпрограммы «Содействие развитию местного самоуправления» государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п.

В 2019 году в Новосибирской области создавались организационные и правовые условия для совершенствования механизмов местного самоуправления. Были проведены 4 семинара-совещания с представителями более 255 органов местного самоуправления, как в Новосибирской области, так и в городе Новосибирске, круглые столы, в которых участвовали преподаватели Сибирского института управления, филиала РАНХиГС и специалисты-практики. Осуществлялась разработка типовых муниципальных правовых актов для органов местного самоуправления по актуальным вопросам развития муниципальных образований. Оказывалась методическая и консультационная помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления, в том числе по вопросам преобразования муниципальных образований.

Правительством Новосибирской области оказывалась поддержка местным инициативам в виде субсидий, грантов: финансовая поддержка в реализации проектов территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) через софинансирование мероприятий муниципальных программ развития ТОС в Новосибирской области. 95% (в некоторых случаях 100%) предоставляемой субсидии, направляются на поддержку проектов ТОС, которые инициированы и реализуются жителями. Формирование механизма финансовой поддержки ТОС позволило активизировать процесс участия жителей в решении тех или иных вопросов на местах.

В 2019 году 227 ТОС при поддержке областного бюджета Новосибирской области и местного бюджета смогли реализовать 236 проектов. В основном это проекты, направленные на создание благоприятной среды проживания: благоустройство дворов, скверов и зон отдыха в микрорайонах, создание спортивных площадок и игровых комплексов для детей.

По итогам конкурсов поддержано 253 проекта ТОС из 324 заявок для участия в конкурсе.

В отчетном году 78 муниципальным образованиям Новосибирской области по итогам конкурсного отбора из областного бюджета Новосибирской области предоставлены гранты на реализацию социально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры. С помощью грантовой поддержки осуществлялось благоустройство территорий поселений; ремонт и реконструкция памятников и объектов культуры; сооружение спортивных объектов и обустройство детских площадок; ремонт и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства; укрепление материально-технической базы социальных объектов, а также решение иных первоочередных задач поселений.

В 2019 году реализованы мероприятия по совершенствованию механизмов участия населения в развитии территории Новосибирской области. Проведен конкурс на лучшее информирование населения о деятельности органов местного самоуправления среди муниципальных районов и городских округов (победителями стали 18 муниципальных образований Новосибирской области); проведены «Уроки местного самоуправления» для учащихся образовательных организаций, реализующих программы основного и среднего общего образования» (участвовали учащиеся из 30 муниципальных образований Новосибирской области); оказано содействие 101 муниципальному образованию Новосибирской области в проведении праздничных мероприятий.

В отчетном году состоялся Региональный Форум местного самоуправления, который является традиционной и самой крупной площадкой, где собираются представители всех муниципалитетов области. Основная идея мероприятия – широкое экспертное обсуждение актуальных вопросов развития муниципальных образований, в том числе вопросов вовлеченности граждан и общественных институтов в систему местного самоуправления. В работе Форума приняли участие свыше 1000 человек, среди которых главы муниципальных образований Новосибирской области и депутаты местных Советов депутатов, специалисты органов местного самоуправления, представители органов государственной власти Новосибирской области, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления 9 субъектов Российской Федерации.

В 2020 году областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области будет продолжена работа, направленная на содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения.

4.5. Бюджетная политика

В совокупности с главной задачей по обеспечению сбалансированности областного бюджета Новосибирской области ежегодная деятельность в финансово-бюджетной сфере региона осуществляется с учетом бюджетных новаций и принимаемых на государственном уровне важнейших управленческих решений.

Были сконцентрированы усилия на пополнении доходной части областного бюджета Новосибирской области.

Удалось выполнить обязательства по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Новосибирской области, принятые в рамках Соглашения с Минфином России о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов.

Фактические поступления доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области за 11 месяцев 2019 года позволяют оценить ожидаемый прирост налоговых и неналоговых доходов в 2019 году на уровне запланированного, несмотря на снижение поступлений от предприятий, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» и «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха». Предсказуемость налоговой системы стала одним из факторов достижения устойчивых темпов экономического роста Новосибирской области, и работа, направленная на улучшение администрирования доходов, способствовала созданию позитивных тенденций для ведения бизнеса.

Усовершенствовано региональное налоговое законодательство, актуализирована система налоговых льгот.

В целях повышения социальной защищенности отдельных категорий граждан введена дополнительная льготная категория по транспортному налогу для семей, имеющих детей-инвалидов.

В целях оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере регулирования трудовых отношений и охраны труда на территории Новосибирской области, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации) освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость. Несмотря на незначительные выпадающие доходы областного бюджета Новосибирской области, данная мера снизит налоговую нагрузку организаций профсоюзов, осуществляющих свою деятельность за счет членских взносов и использующих имущество исключительно в соответствии с уставными целями.

По результатам оценки эффективности налоговых льгот отменена неэффективная налоговая льгота по налогу на имущество организаций в отношении имущества, относящегося к автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью. Одновременно, ввиду необходимости компенсации увеличения расходов дорожной отрасли на уплату налога на имущество организаций в целях направления большего объема средств на выполнение дорожно-строительных работ принят Закон Новосибирской области от 04.06.2019 № 369-ОЗ «О внесении изменений в статью 8.11 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», устанавливающий новый источник формирования дорожного фонда Новосибирской области в виде поступлений доходов консолидированного бюджета Новосибирской области от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, уплаченного организациями дорожного хозяйства.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории Новосибирской области налогоплательщикам, осуществляющим деятельность по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства», предоставлено право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении расходов на модернизацию и приобретение основных средств, относящихся к третьей – седьмой амортизационным группам.

Изменены подходы к определению потенциально возможного годового дохода предпринимателя, которые затронут практически все патентуемые виды деятельности и не приведут к увеличению налоговой нагрузки при переходе от одной системы определения стоимости патента к другой.

В целях обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности самозанятых граждан и упрощении схемы налогообложения предпринимателей с 1 января 2020 года в Новосибирской области действует специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», который обладает такими преимуществами для граждан как: простой способ постановки на налоговый учет, невысокие налоговые ставки, отсутствие необходимости ведения строгой отчетности, возможность налогоплательщиков осуществить налоговый вычет в автоматическом режиме, широкий перечень видов деятельности, в рамках которых можно применять данный режим.

Повышена заинтересованность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в развитии собственной доходной базы местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

В 2019 году разработаны и утверждены правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования областным бюджетом Новосибирской области объема расходного обязательства местного бюджета муниципального образования Новосибирской области. Указанные правила будут способствовать более четкому планированию объемов средств, направляемых из областного бюджета Новосибирской области на субсидирование расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, а также объемов средств местных бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, необходимых для соблюдения условий предоставления субсидий.

С 1 января 2019 года единые нормативы по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, переданы местным бюджетам (муниципальным районам в размере 30% и городским округам в размере 10%) без пересчета размера финансовой помощи. Данное решение увеличило объем ресурсов местных бюджетов, направляемых на ремонт и содержание объектов муниципальной собственности, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, а также повысило заинтересованность муниципальных образований в администрировании данного налога.

Установленные единые нормативы отчислений от транспортного налога в бюджеты муниципальных районов и городских округов будут также способствовать повышению заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собираемости транспортного налога.

Уровень выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов в 2019 году сохранен на уровне не ниже 0,81, городских округов – на уровне не ниже 0,873, поселений – на уровне не ниже 1,000.

Сконцентрированы финансовые ресурсы на приоритетных расходах и задачах, решаемых во исполнение «майских» указов Президента Российской Федерации 2012 года, а также региональных проектах, реализуемых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Для достижения целей и решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, с 2019 года началась реализация мероприятий национальных проектов и региональных проектов Новосибирской области. Дополняя государственные программы Новосибирской области, региональные проекты являются более эффективным инструментом управления, позволяющим перераспределять финансовые ресурсы по направлениям с наибольшими результатами.

Четкая приоритизация расходов в совокупности с политикой рационального использования бюджетных средств и оптимизационных мероприятий позволили реализовать широкий спектр направлений бюджетной политики, что подтверждается достижением сбалансированного исполнения бюджета и обеспечением уровня долговой нагрузки Новосибирской области в соответствии с условиями Соглашений с Минфином России.

Изменения, внесенные в Закон Новосибирской области от 25.12.2018 № 332-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», увеличили объемы расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в сферах образования, здравоохранения, спорта и культуры, а также модернизацию коммунальной инфраструктуры и расширение в 2019 году сети и мощности школ и детских садов.

Для поддержания реального уровня заработной платы в 2019 году с октября проиндексированы на 4,3% фонды оплаты труда работников бюджетной сферы, не связанных с «майскими» указами Президента Российской Федерации. Кроме того, с января 2019 года выплачивалась заработная плата не ниже прожиточного минимума второго квартала 2018 года, которая с учетом районного коэффициента составила 14 100 рублей.

Отдельным категориям работников бюджетной сферы в 2019 году обеспечено сохранение заработной платы на уровне достигнутых в 2018 году соотношений 100% и 200% к средней заработной плате «наемных работников» по Новосибирской области.

Введение критериев нуждаемости, применяемых для оказания помощи нуждающимся семьям с детьми, позволило увеличить номинальный размер выплат гражданам через индексации пособий и выплат на 4%.

Особое внимание уделялось вопросам открытости данных. По итогам 2018 года Новосибирская область заняла 10 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных и вошла в группу регионов с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.

В целях организации деятельности по повышению финансовой грамотности населения в Новосибирской области, в 2019 году создана автономная некоммерческая организация «Новосибирский Дом финансового просвещения», которая сконцентрируется на вопросах финансового просвещения.

Увеличилось число участников конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Новосибирской области, основанных на местных инициативах. Данный механизм позволил жителям Новосибирской области непосредственно участвовать в принятии решений органами местного самоуправления, указывая на реально значимые для проживания на конкретной территории проблемы.

Для сохранения набранного темпа прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Новосибирской области в 2020 году необходимо обеспечить проведение мероприятий, направленных на оздоровление государственных финансов Новосибирской области, включающих программу оптимизации расходов областного бюджета Новосибирской области, мероприятия, направленные на рост доходов областного бюджета Новосибирской области и сокращение государственного долга Новосибирской области. Кроме того, должны быть приняты необходимые меры, направленные на снижение недоимки, обратив особое внимание на недоимку по налогу на доходы физических лиц и недоимку по упрощенной системе налогообложения.

Областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области будет проанализирована возможность создания муниципальных округов в Новосибирской области и их интеграции в бюджетную систему Новосибирской области.

Основной проблемой, требующей решения в сфере межбюджетных отношений в 2020 году, будет гарантированное финансовое обеспечение приоритетных расходов и, как следствие, недопущение снижения финансовых ресурсов местных бюджетов. Для ее преодоления планируется внесение изменений в методику расчета налогового потенциала, учитываемого при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что позволит рассчитывать налоговый потенциал по наиболее стабильным и прогнозируемым доходным источникам местных бюджетов.

В 2020 году планируется рассмотреть еще один механизм повышения финансовой самостоятельности муниципальных образований, сутью которого является увеличение нецелевой составляющей финансовой помощи из областного бюджета Новосибирской области за счет отказа от предоставления ряда целевых трансфертов.

 

Применяемые сокращения:

 

АИРР – Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России»;

АНО ДПО – автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования;

АНО ИДПО «Госзаказ» – автономная некоммерческая организация Институт дополнительного профессионального образования «Госзаказ»;

АО – акционерное общество;

АО «НМЗ «Искра» – акционерное общество «Новосибирский механический завод «Искра»;

АПК – агропромышленный комплекс;

БАД – биологически активная добавка;

ВИЧ – вирус иммунодефицита человека;

ВУЗы – организации высшего образования;

ГАУ – государственное автономное учреждение;

ГАУ ДПО НСО – государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области;

ГАС «Управление» – государственная автоматизированная система «Управление»;

ГБУ НСО «ОТС» – Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Областная телерадиовещательная сеть»;

ГБУЗ НСО – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области;

ГИС – геоинформационная система;

ГК «Обувь России» – Группа Компаний «Обувь России»;

ГКУ – государственное казенное учреждение;

ГЛОНАСС – глобальная навигационная спутниковая система;

ГЦСИ – Сибирский филиал Государственного центра современного искусства;

ГЧП – государственно-частное партнерство;

ЕПГУ – единый портал государственных услуг;

ДТП – дорожно-транспортное происшествие;

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАГС – запись актов гражданского состояния;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ИП – индивидуальный предприниматель;

КНР – Китайская Народная Республика;

КРС – крупный рогатый скот;

КСЭОН – комплексная система экстренного оповещения населения;

К(Ф)Х – крестьянское (фермерское) хозяйство;

МВК – международный выставочный комплекс;

МЧП – муниципально-частное партнерство;

МФЦ – многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области;

НГАУ – федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»;

НПК – научно-производственная компания;

НГУ – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет»;

НПО – научно-производственное объединение;

НСО – Новосибирская область;

НТИ –  национальная технологическая инициатива;

ОАО – открытое акционерное общество;

ОЗ – областной закон;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ООО «НПМ» – общество с ограниченной ответственностью «Новосибирскпродмаш»;

ООО «СИБЭЛС» – общество с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети»;

ООО «ЦМИТ КЮТ» – общество с ограниченной ответственностью Центр молодежного инновационного творчества клуб юного техника;

ООО ЦТ «Литейщик» – общество с ограниченной ответственностью центр тары «Литейщик»;

п. – поселок;

п.г.т. – поселок городского типа;

ПАО – публичное акционерное общество;

ПДД – правила дорожного движения;

ПКРТИ – программа комплексного развития транспортной инфраструктуры;

РАНХиГС – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;

РНИС – региональная навигационно-информационная система;

РГИС – региональная геоинформационная система;

РЖД – российские железные дороги;

РЭС – региональные электрические сети;

РусГидро – Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро;

РФ – Российская Федерация;

р.п. – рабочий поселок;

с. – село;

СГУПС – федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения»;

СИУ РАНХиГС – Сибирский институт управления – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;

СКТБ – специальное конструкторско-технологическое бюро; 

СМИ – средства массовой информации;

СФО – Сибирский федеральный округ;

США – Соединённые Штаты Америки;

ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития;

ТЭК – топливно-энергетический комплекс;

УЭВ – управление энергетики и водоснабжения;

ФГБУ – федеральное государственное бюджетное учреждение;

ФГБУК ГМВЦ РОСИЗО – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО»;

ФГУП «Энергетик» – федеральное государственное унитарное предприятие «Энергетик»;

ФЗ – Федеральный закон;

Филиал ПАО «ФГК-РусГидро» – «Новосибирская ГЭС» – филиал публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – Русгидро» – «Новосибирская ГЭС»;

ФИС СП – федеральная информационная система стратегического планирования;

ЦМИТ – центр молодежного инновационного творчества;

ЧУЗ – частное учреждение здравоохранения.

 

- ГУП НСО «ОТС» преобразовано в государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» от 07.06.2019.