Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Результатами очередной встречи депутатов НСО разных уровней станут предложения в бюджет 2020 года и пилотный проект в сфере профессионального образования.

Инициатива Совета — создание в 2020 году в Новосибирской области пилотного проекта для учащихся, не сдавших ОГЭ после 9 класса, по получению среднего профобразования и специальности.

Уникальность практически каждого заседания Совета по взаимодействию Законодательного собрания с представительными органами муниципальных районов и городских округов Новосибирской области заключается в том, что вопросы, на первый взгляд, касающиеся сотен людей, в итоге становятся основами для решений, распространяющихся на всю область. Очередная встреча областных и муниципальных депутатов в Сузуне только подтвердила это.

Председатель Совета депутатов Купинского района Наталья Сорокина начала свой доклад с детективной истории о том, как минувшей зимой спасали рыбаков, застрявших на льду озера Чаны. Если не вдаваться в подробности, то всё закончилось хорошо, но сама история в очередной раз высветила проблему — отсутствие возможностей обеспечить безопасность людей на водных объектах в сельских муниципальных образованиях. По федеральному законодательству эта работа относится к полномочиям сельских поселений, но, как это часто бывает, финансами эти полномочия не подкреплены. В отдельных сёлах создаются эрзац-отряды спасателей, но это, как правило, сам глава, его водитель и кто-то ещё из бюджетников. Мало того, что их труд никак не оплачивается, так и назвать этих людей профессионалами в деле спасения на воде нельзя при всём желании. А между тем проблема такова, что отрицать и не замечать её просто невозможно.

Как отметил начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по НСО  полковник Алексей Брызгалов, главная оценка эффективности работы в этом направлении — количество несчастных случаев на воде. А тут нам, к сожалению, «похвастаться» нечем.

С 2012 по 2018 годы на водоёмах области погибло 647 человек, в том числе — 55 детей. При этом только 14% случаев произошли во время охоты, летней и зимней рыбалки, а всё остальное — во время купания в неорганизованных местах, которых в регионе подавляющее большинство.

Люди едут туда, где привыкли отдыхать, и отсутствие спасательных постов никого не останавливает. Вот и получается, как у классика: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих». Уже этим летом, не самым жарким, погибло 15 человек, в том числе четверо детей.

По прогнозам МЧС, если кардинально не изменить ситуацию, то гибнуть на воде с каждым годом будет всё больше людей.

Предложение Брызгалова состояло из двух частей. Во-первых, наделить представителей местного самоуправления возможностью составлять административные протоколы за купание в неустановленных местах, а, во-вторых, найти в бюджете 2020 года средства на организацию спасательных постов в сельских муниципалитетах.

— У нас была сложная ситуация с пожарной безопасностью, и губернатор вместе с депутатами заксобрания нас поддержали в решении этого вопроса. Надеемся, что и по указанной проблеме будет положительное решение, — сказал Алексей Брызгалов.

— Мы эту инициативу, безусловно, поддержим, — подчеркнул первый заместитель председателя Законодательного собрания Андрей Панфёров, — потому что речь идёт о жизнях людей.

Не сдать экзамен в 9-м или 11-м классе — неприятность, которая может произойти если не с каждым, то со многими. К примеру, в 2018 году около 3 000 девятиклассников области получили «двойки» по одному из предметов ОГЭ, а после повторной пересдачи в сентябре, 704 ребёнка так и не смогли исправить отрицательную оценку. Ещё лет 8—10 назад это не являлось «приговором»: можно было получить аттестат даже с двойкой, поступить в училище на специальность, где данный предмет не требуется, и получить рабочую профессию. Но с принятием в 2012 году Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» такой лазейки у ребят больше не осталось.

— Исполнительная власть в своей работе реализует нормы областного и федерального законодательства, а по 273-ФЗ в России больше нет начального профессионального образования, только среднее профессиональное, — отметил замминистра образования Новосибирской области Андрей Головнин. — Логика федеральных законодателей в том, что Россия существует в растущей, высокотехнологичной экономике, которой необходимы только квалифицированные специалисты. С этим, безусловно, можно поспорить, ведь представители рабочих специальностей тоже нужны, но по закону мы не может принимать в колледжи и училища девятиклассников с двойками по ОГЭ. Исключения существуют только в 16 профессиональных учреждениях области, и только для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Как отметила выступавшая по этой проблеме председатель Совета депутатов Ордынского района Алла Трифонова, она касается всех без исключения районов области, доказательством чему стала статистика, приведённая министерством образования региона. В среднем по области двойки за ОГЭ получили 2,6% выпускников 9-х классов, но есть районы, где этот показатель доходит до 4-5%.

— Очевидно, что большинство ребят, получивших двойки за экзамен, планировали идти не в 10 класс, а в одно из профессиональных образовательных учреждений, — заметила Алла Трифонова. — Но неудача на экзамене отбирает у них год жизни. В идеале они должны усердно готовиться по несданному предмету, но где гарантия, что и через год экзамен им покорится? У детей пропадает мотивация, нервничают родители, и хорошо, если ребёнок за этот год не наделает глупостей и не расхочет дальше учиться.

С Трифоновой согласился и первый вице-спикер заксобрания Андрей Панфёров:

— Не хочу осуждать федеральный закон об образовании в этой части, но очевидно, что необходимо не только подстраиваться под требования рынка, но и мыслить более государственно и нести социальную ответственность за совсем юных наших граждан. Мы не можем только по Новосибирской области ежегодно «терять» сотни ребятишек, которые потенциально могут получить рабочую профессию. Тем более что право на труд у нас в стране является одним из ключевых положений Конституции, а мы их этого права, по сути, лишаем.

Решением Совета, которое ещё будет обсуждаться и прорабатываться, стала инициатива создания в 2020 году в Новосибирской области пилотного проекта для учащихся, не сдавших ОГЭ после 9 класса, по получению среднего профессионального образования и специальности. Ещё необходимо будет определить перечень профессий и места, где эти ребятишки могли бы обучаться, но проблема поднята и маховик решения запущен.

Подводя итоги Совета, его участники отметили главное: в этот раз в повестке не было действительно глобальных, общеобластных проблем, затрагивающих сотни тысяч наших земляков. Но разве судьбы даже сотен новосибирцев, а тем более — судьбы и жизни детей менее важны? Конечно, нет, ведь один из главных принципов работы депутатов любого уровня — не забывать никого и помогать всем.

Виталий ЗЛОДЕЕВ | Фото Валерия ПАНОВА