Играть по правилам
Поддержка сельхозпроизводителей, закон о госсобственности, молодёжный чемпионат мира по хоккею — эти и другие темы были затронуты на итоговой пресс-конференции спикера заксобрания Андрея ШИМКИВА
Началась встреча с журналистами на позитивной ноте — глава областного парламента Андрей Шимкив сообщил хорошую новость: Новосибирский НИИТО останется самостоятельной медицинской организацией, варианты его ликвидации и смены статуса на филиал какого-либо другого медицинского учреждения не рассматриваются. Такой ответ на запрос из Новосибирска пришёл из Минздрава РФ за подписью министра Вероники Скворцовой. (О ситуации в медицинском учреждении и причинах обращения в Минздрав «Ведомости» подробно рассказывали в №44 от 1.11.2018 г.)
Одним из первых на пресс-конференции был затронут вопрос об областном бюджете. Андрей Шимкив отметил: хотя закон о главном финансовом документе области принят единогласно, предварительной работы было много. Рассмотрено 266 поправок, общее увеличение доходной части составило около 10 млрд рублей. Спорных вопросов было достаточно, но к сессии депутаты подошли с уже готовыми решениями, подчеркнул спикер.
Один из ключевых законов, принятых на уровне области в этом году, — закон о госсобственности. Депутаты намерены провести в следующем году ряд контрольных мероприятий, чтобы определить, эффективно ли работает этот документ, сообщил глава областного парламента. Он отметил, что у заксобрания с правительством идёт конструктивный диалог по всем вопросам, связанным с госсобственностью, включая концессионные соглашения. По его мнению, закон рабочий, но поправки, скорее всего, ещё будут вноситься. Андрей Шимкив напомнил решения по наиболее резонансным концессиям — по четвёртому мосту через Обь, где гарантированный доход концессионера после вмешательства депутатов был снижен на 44 млрд рублей; по строительству мусорных полигонов, где изменения в соглашение, вероятно, тоже будут вноситься. Спикер также отметил, что при обсуждении вопроса о ещё одном масштабном инвестиционном проекте — новом ледовом дворце — принято решение не прибегать к государственно-частному партнёрству и строить его за счёт бюджетных средств, чтобы этот знаковый для региона объект остался в областной собственности.
— Мы не отдали 30 гектаров земли и начали строительство за счёт областных денег, — напомнил Андрей Шимкив. — Привлечение федеральных денег, безусловно, правильный вариант, тем более что придётся решать много инфраструктурных вопросов: благоустройство, станция метро, плюс надо поднимать грунт. Чем больше с федерации получим, тем лучше, зато собственность точно будет Новосибирской области.
Спикер высказал своё мнение и о ситуации с парковыми проектами, которые тоже являются областной собственностью. Цель проверок, которые проводит в Академпарке и Биотехнопарке Контрольно-счётная палата региона, — выяснить, насколько эффективно этот ресурс используется, а выявляемые недостатки — только повод к работе над ошибками, не более. Область не может бесконечно финансировать эти парки, должна быть и отдача, подчеркнул Андрей Шимкив.
Редакцию «Ведомостей» на итоговой пресс-конференции Андрея Шимкива представляли главный редактор Елена Квасникова и корреспондент Татьяна Малкова.
Взаимодействие с правительством и губернатором у заксобрания складывается конструктивно, сообщил спикер, добавив, что «у нас и с предыдущим губернатором были хорошие отношения». Что же касается возможного влияния спикера на кадровую политику главы региона, то Андрей Шимкив заверил: максимум, что он может, — это высказать своё мнение по той или иной кандидатуре, если его об этом попросят, — не более того.
Многие вопросы касались тем, связанных с селом. Спикер подчеркнул: депутаты делают всё возможное, чтобы помогать аграриям из средств областного бюджета. Но при этом необходимо контролировать, насколько эффективно используются эти деньги, а для этого нужно изменить закон о господдержке сельхозпроизводителей, который с 2006 года практически не действует — всё регламентируется постановлениями правительства, отметил Андрей Шимкив.
— У нас есть, к сожалению, много отрицательных примеров, когда выдавались сотни миллионов бюджетных денег. Это и САХО, и «Радуга» — так называемые инвесторы, — напомнил он. — Сегодня никакой ответственности практически нет — обанкротились и до свидания. Поэтому в любом случае будем какую-то возвратную меру вводить. Даже, в крайнем случае, при банкротстве — чтобы область входила в конкурсное производство. Дальше так нельзя. Слишком много примеров, когда деньги уходят.
Спикер добавил: сейчас совместно с областным минсельхозом идёт активная работа над документом. Он выразил надежду, что в 2019 году новый закон, в котором все правила игры будут прописаны, вступит в силу.
Андрей Шимкив также высказался по поводу крупных аграрных холдингов. По его мнению, начиная с каких-то крупных сумм оборота (например, два-три миллиарда), нужно прекращать их дотирование из областного бюджета.
Спикер прокомментировал и то, как в заксобрании велось обсуждение Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года. Он не стал отрицать, что ставить амбициозные цели перед регионом можно и нужно. Но по разделам этого документа вопросов было очень много, все они жизненные, поскольку депутаты «ближе к земле», чем теоретики, разрабатывавшие проект. Андрей Шимкив выразил надежду, что все предложения и рекомендации заксобрания в окончательном варианте документа будут учтены.
Множество вопросов касалось темы утилизации мусора и возможного строительства на тех или иных территориях мусорных полигонов. Ситуацией обеспокоены в Тогучинском, Краснозёрском, Новосибирском районах. Как отметил Андрей Шимкив, где бы ни планировалось разместить мусорный полигон, негативной реакции жителей не избежать. Поэтому надо искать компромисс. В частности, можно взять на вооружение опыт европейских стран, где цивилизованно организованные полигоны, на которых потом, по его словам, даже деревья растут, никого не пугают. Спикер напомнил, что сейчас вопросы по «мусорной концессии» находятся на рассмотрении в суде, и условия договора могут существенно измениться — это касается и местоположения участка, и стоимости оборудования. Глава областного парламента сообщил, что достигнута договорённость с министром ЖКХ: он проедет по районам и подробно объяснит жителям все нюансы, связанные с вывозом и утилизацией мусора. При этом Андрей Шимкив сделал акцент: все вопросы нужно решать очень быстро, потому что допустить ситуацию, чтобы мусор не вывозился, невозможно.
У спикера поинтересовались перспективами развития в регионе передовых технологий, о чём, в частности, шла речь на недавнем заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации РФ, которое состоялось 18 декабря в Новосибирске. Он подчеркнул: несомненно, за «цифрой» — будущее, но признал, что это очень дорогостоящее направление развития. Тем не менее область обязана двигаться вперёд, и средств на это областному департаменту информатизации год от года выделяется всё больше. Наш регион имеет все ресурсы для того, чтобы стать одним из лидеров в этой отрасли, уверен Андрей Шимкив.
На фоне активного обсуждения возможного разделения игр молодёжного чемпионата мира по хоккею 2023 года, право проведения которого было изначально отдано Новосибирску, между нашим городом и Омском, главу областного парламента спросили и о том, как он отнесётся к такому варианту. Спикер ответил, что вопрос ещё не решён, «там не всё так просто», но, даже если это произойдёт, основные матчи и финал состоятся в Новосибирске, а региону мероприятие в таком случае обойдётся несколько дешевле.
Подводя промежуточные итоги трёх лет работы депутатов этого созыва, Андрей Шимкив отметил: то, что он обещал с трибуны три года назад, получилось — авторитет заксобрания заметно вырос. Кроме того, удалось практически искоренить межфракционную борьбу и достичь консолидации разных политических сил. Что касается планов на предстоящий год, то в числе основных задач, которые предстоит решить, спикер назвал разработку закона о поддержке аграрного сектора и «доведение до ума» закона о госсобственности. Депутаты продолжат следить за решением вопроса по «мусорной концессии». Ещё один важный момент — в следующем году исполняется 25 лет законотворческой деятельности областного парламента, с этой датой тоже будет связана часть мероприятий. «Год будет рабочий», — констатировал Андрей Шимкив.
Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА