С повязкой на рукаве
Юрий ГОРБАЧЕВ
Фото Виталия МИХАЙЛОВА и Валерия ПАНОВА
Появление дружинников с повязками в виде российского триколора на рукавах на улицах Центрального района — событие, обусловленное поисками новых форм взаимодействия правоохранительных органов с гражданским обществом. И хотя это новое всего лишь почти забытое старое, есть в нём и актуальная новизна.
«Глаза и уши» полицейского
С одним из инициаторов — соучредителем некоммерческого партнёрства «Человек» Александром Зыряновым и курирующим это направление заместителем начальника отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску полковником Александром Музалёвым мы встретились на Мичурина, 27.
Не только выявлять правонарушения, заниматься их профилактикой, но и агитировать молодых людей заниматься спортом, предлагать им менять пиво на абонемент в спортзале — такова гражданская позиция Александра Зырянова.
Двумя днями позже в актовом зале администрации Центрального района состоялось торжественное вручение удостоверений дружинников, нарукавных повязок и курток с надписью «Городская дружина». Ребятам раздали бесплатные абонементы в фитнес-клуб, пригласили осваивать премудрости рукопашного боя. Нарукавные повязки, хотя и не обладающие никаким юридическим статусом, выглядели весьма эффектно.
…На патрулировании автовокзала капитану ППС отдела полиции № 1 «Центральный» Алексею Иваненко оказывали содействие Евгений Школдин и Максим Оберемченко из «Городской дружины». «Охватить» весь этот кипящий человеческий муравейник силами одного-двух постовых нереально. Дружинники, которым, впрочем, не всегда обязательно открыто демонстрировать свою причастность к правоохранительным органам, — «глаза и уши» полицейского, к которому они приставлены. Их помощь при составлении протоколов задержания в качестве понятых и свидетелей неоценима. В том, что благодаря содействию дружинников перекрывается доступ лицам в нетрезвом виде в междугородние автобусы, пресекается нецензурная брань, контролируется оставленный без присмотра багаж, — сомневаться не приходится. Что же касается участия дружинников в других формах обеспечения правопорядка, то здесь всё не так просто.
Нельзя «нажимать на кнопки»
Полковник ракетных войск, возглавивший несколько лет назад штаб Городской добровольной дружины Иван Свороб не советует «нажимать на кнопки», то есть проявлять излишнее рвение в столь тонком деле, как деятельность добровольных дружин. Проведя несколько часов в его штабном кабинете и общаясь с активистами добровольных молодёжных дружин (ДМД), я убедился: романтическо-патриотический накал в этом движении весьма высок. Многие ребята — как Светлые из «Ночного дозора» — хотели бы победить Тёмных. Правда, времени для победы над злом отпускается не так много. В «Городской дружине» — три часа в неделю на человека. В ДМД — чуть больше. Задача координатора в том, чтобы всё, что уже существует, функционировало, не выходя из берегов правового поля. Чтобы всё, что вновь образуется в виде нередко бурно проявляющейся инициативы, не превратилось в анархию. Одни нарисовали на своём штандарте клыкастого волка, снимают постановочные видеоролики «по борьбе с терроризмом», выдавая за таковую участие в досмотрах незаконных мигрантов, другие выдвигают инициативу наведения порядка с торговлей спиртным или вызываются активно участвовать в мероприятиях по борьбе с распространением наркотиков.
На днях в Новосибирске завершилась конференция, участниками которой стали представители добровольных народных дружин Сибирского федерального округа и гости из Беларуси.
— На форуме девушка-дружинница из соседнего сибирского города заявила о том, что она участвует в мероприятиях по борьбе с распространением наркотиков, — говорит начальник штаба Городской добровольной дружины Новосибирска Иван Свороб. — Считаю это абсолютно неприемлемым. Пресечением распространения наркотиков должны заниматься только профессиональные полицейские. Мероприятия, сопряжённые с риском для жизни, не входят в компетенцию ДМД.
Инициатива снизу
— Наше дело — охрана общественного порядка и профилактика правонарушений, — объясняет Иван Свороб, — сколь бы эта работа ни казалась рутинной и обыденной. Политические акции, возможные массовые беспорядки, антитеррористические операции — это всё компетенция ФСБ и ОМОНа. За нами же обычное патрулирование таких мест, как площадь Ленина, Нарымский и Первомайский скверы. Планируется патрулирование электричек при обязательном участии полицейского, на которого, кстати, возлагается ответственность и за дружинника. Ведь если, руководствуясь патриотическим порывом, молодой человек не дай Бог нанесёт кому-нибудь ущерб здоровью или пострадает сам, — этому полицейскому придётся отвечать за случившееся в суде. Все заступающие на дежурство дружинники обязательно проходят инструктаж и расписываются в специальном журнале. Сегодня в городе существуют добровольные молодёжные дружины в вузах и специальных учебных заведениях, а также при ТОСах. Люди выходят на улицу для того, чтобы следить за порядком в собственном дворе — не более того. Нередко вместе с молодёжью в подобных мероприятиях охотно участвуют и пожилые люди. Это на самом деле инициатива снизу. Очень, кстати, результативная с точки зрения борьбы с мелкими правонарушениями, до которых у полиции часто руки не доходят.
— Здесь, наверное, и своеобразная правовая учёба происходит, и общение…
— Да. Люди знакомятся, общаются, появляется заинтересованность в занятиях спортом. В таких дворах уже не будут распивать спиртное. Это реальный путь ухода от наркотиков и алкоголя. К тому же для дружинников, среди которых немало студентов-юристов, открывается возможность служебного роста в правоохранительных органах.
— Что можно сказать о законодательном обеспечении вашей деятельности?
— Пока мы руководствуемся федеральными нормами и постановлением губернатора Новосибирской области «О поддержке деятельности студенческих отрядов по содействию охране общественного порядка», вышедшим в 2005 году. Хотелось бы, чтобы наши областные законодатели обратили внимание на эту проблему. Во многих регионах России уже есть местные законы, регламентирующие работу дружинников.
…Вот очередной новобранец просит проставить печать и подпись в удостоверении. Недавно он принял присягу в окружном Доме офицеров. А это ко многому обязывает… n
На 1 ноября 2010 года в Новосибирске было 25 отрядов ДМД с участием 560 человек; на 1 ноября 2012 года — 42 отряда ДМД с участием 1564 человек.
ИЗ ПЕРВЫХ РУК
Вера БУЛАНКОВА,
командир студенческого отряда охраны правопорядка НППК:
— 12 ноября мы приняли присягу. Нам выдали удостоверения дружинников. У нас составлен график дежурств на территории общежития. Каждый вечер вместе с воспитателями мы до 23 часов патрулируем общежитие. Скучать некогда…
Андрей БЕЛЯЕВ,
командир специализированного отряда охраны правопорядка городской молодёжной дружины:
— В старших классах школы я задумался о том, чтобы создать группу, которая совместно с правоохранительными органами могла бы патрулировать территорию. Когда поступил на первый курс Академии водного транспорта, организовал своих ребят — около 10 человек. Четыре раза в неделю мы патрулировали карьер Мочище… Поступив на работу в Калининскую администрацию, я организовал добровольную дружину заново. Потом была дружина в Железнодорожном районе, и в итоге — работаю здесь. Желающих записаться в дружинники очень много. Но тех, кто по-настоящему серьёзно относился бы к этому делу, гораздо меньше…
Армангуль ТУКАЕВА,
комиссар городской дружины:
— Мы участвуем во всех городских мероприятиях. Два года подряд ездили на форумы рабочей молодёжи в Репьёво. В прошлом году принимали участие в «Снежном десанте» в Черепановском районе, где в деревнях местный сельский совет направлял нас к ветеранам — наколоть дров, воды натаскать. Проводили спортивные мероприятия в сельских школах.
Арсений ШУШАРИН,
куратор студенческих отрядов правопорядка:
— Моя задача — помогать в формировании дружин в учебных заведениях. В дружине может быть около двадцати человек. И около восьмидесяти кандидатов. Что касается НГТУ, то в этом вузе работает добровольная дружина имени Назыфа Халимова. Её задача — охранять правопорядок на территории студгородка…
