Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Елена КВАСНИКОВА

На какую помощь могут рассчитывать многодетные семьи? Об этом рассказали заместитель министра социального развития Новосибирской области Любовь ЗЯБРЕВА и руководитель Департамента имущества и земельных отношений Роман ШИЛОХВОСТОВ.

По информации Любови Зябревой, в области увеличивается количество многодетных семей. В положительную сторону меняется и их социальный статус.

Законодательной основой для поддержки семей, в которых воспитывается трое и более детей, является областной Закон № 533 «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области», вступивший в силу 1 января 2011 года. Напомним, закон не только расширил понятие «многодетная семья», наделив этим статусом приёмные семьи с тремя и более детьми и те семьи, где есть совершеннолетние дети не старше 23 лет, учащиеся образовательных учреждений очной формы, но и установил многодетным семьям достаточно солидный пакет льгот. Любовь Зябрева выделила основные из них.

Это, во-первых, компенсация 30 процентов платы за коммунальные услуги, причём для семей, где пять и более детей — уже 50 процентов компенсации. Именно на эту льготу областной бюджет тратит наи­большую сумму — 80 млн рублей ежегодно. Во-вторых, бесплатный проезд в транспорте для детей, а для семей с пятью и более детей — ещё и бесплатный проезд одного из родителей. Третье — первоочередное предоставление мест в детских садах. Действовала, но получила большее финансирование такая льгота, как питание школьников — на её реализацию бюджет направит в этом году 70 млн рублей. Хорошим подспорьем стала и ежегодная выплата на покупку школьной одежды, с 2012 года увеличенная с 500 до 2 000 рублей на каждого ребёнка.

Помимо «законных льгот» часть мер социальной поддержки многодетные получат по целевой программе «Семья и дети на 2012—2015 го­ды», общая стоимость которой 3,5 млрд рублей. Например, единовременную помощь при поступлении ребёнка в первый класс в размере пяти тысяч рублей и в связи с поступлением в вуз — 10 тысяч рублей. Предусмотрена и единовременная денежная выплата на ремонт или строительство жилья по 100 тысяч рублей. (Количество семей, которым будет оказана такая помощь, увы, невелико. 40 семей получат её в 2012 году, с 2013 года — по 60 семей ежегодно.) С 2013 года программой запланированы ежемесячные стипендии по 1 000 рублей для студентов вузов из многодетных семей на весь период обучения. Приобретение автомобилей для семей, воспитывающих семь и более детей, также начнётся с 2013 года. В программе предусмотрено приобретение 20 автомобилей ежегодно по цене 500 тысяч рублей. Всего, по словам Любови Зябревой, в районах области 170 таких семей, включая приёмные. В Новосибирске, реализующем свою, городскую, программу «Дети и город», 45 семей. В конце прошлого года шести из них были вручены сертификаты по 500 тысяч рублей на покупку авто.

Замминистра напомнила, что в области учреждена награда «За материнскую доблесть» для женщин, воспитавших пять и более детей, с вознаграждением 50 тысяч и пожизненной компенсацией расходов по оплате услуг ЖКХ. Сегодня уже 513 матерей получили эту награду.

Кроме того, с 1 января в области введён региональный семейный капитал в размере 100 тысяч, предназначенный для семей при рождении третьего или последующих детей. К настоящему моменту 121 семья получила сертификаты на капитал. Распоряжаться ими семьи смогут, когда ребёнку, принёсшему семье капитал, исполнится полтора года.

Роман Шилохвостов остановился на одной из самых существенных для больших семей льгот — праве на бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Именно за получение этой льготы, закреплённой в законе от 14.04.2003 № 108 «Об использовании земель на территории Новосибирской области», но фактически не реализованной, бились общественные организации многодетных семей, выходя на пикеты и митинги.

В соответствии с областным законом ещё с 2003 года многодетные семьи имеют право на бесплатное однократное предоставление в соб­ственность земельных участков из земель, находящихся в государ­ственной или муниципальной соб­ственности. Однако, признаёт Роман Шилохвостов, системно этим вопросом власть не занималась. Об этом свидетельствуют цифры: с 2003-го по 2011 год лишь 50 семьям в области были выделены участки. Капля в море.

— В 2011 году, — продолжил Роман Шилохвостов, — по инициативе губернатора были внесены изменения в законодательство, и эта категория граждан стала относиться к первоочередным категориям наравне с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, и инвалидами войн. Было принято постановление правительства, стимулирующее муниципальные образования предоставлять землю многодетным семьям. При предоставлении земельных участков для комплексного освоения муниципальное образование должно резервировать не менее 25 процентов этих участков для предоставления многодетным. Только при соблюдении этого условия муниципальное образование может на конкурсной основе получить финансовую поддержку из областного бюджета на возведение инженерных коммуникаций. Также департаментом имущества была оформлена и размежевана первая очередь земельного участка в посёлке «Садовый» для предоставления льготным категориям граждан. Благодаря этим мерам по итогам 2011 года многодетные семьи получили 394 земельных участка. Из них 297 — из земель Новосибирской области, 97 предоставлены муниципальными районами. Чтобы встать в очередь на получение участка, гражданину — отцу или матери многодетной семьи — надо подать документы в то муниципальное образование, где семья хотела бы получить землю, а муниципальное образование обязано, не зависимо от того, есть такие участки или нет, поставить гражданина на информационный учёт. Для контроля над ведением очерёдности нашему департаменту было поручено организовать сводный электронный реестр очередников, который заработает в апреле. В течение 10 дней после постановки на учёт либо снятия с учёта районные администрации обязаны вносить гражданина в реестр. Подчеркну: право на получение земельного участка имеют только физические лица. Юридические лица, в частности, кооперативы мно­годетных не имеют такого пра­ва.

Роман Геннадьевич представил свою точку зрения на деятельность областной общественной организации многодетных семей «Надежда». По его мнению, руководство организации не имело права собирать денежные средства с членов созданного при обществе кооператива, «поскольку право многодетных семей на землю является бесплатным». По словам Романа Шило­хвостова, летом 2011 года руководству «Надежды» предлагали направить членов кооператива для постановки в очередь в департамент имущества, но предложение было встречено в штыки, потому что организация планировала получить землю на кооператив. Около 30 человек вышли из состава кооператива, встали на учёт и уже получили участки. Роман Шилохвостов призвал многодетных граждан «быть более внимательными перед вступлением в кооперативы, и вступать туда, когда участок уже имеется».

Какое-то движение с выделением участков, безусловно, началось. Если сравнивать с тем, что раньше она вообще не выделялась. На 1 мар­та 2012 года многодетным семьям муниципальные образования пре­доставили 93 участка. Роман Геннадьевич заверил, что департамент имущества продолжает работу по оформлению второй очереди участков в посёлке Садовый, в котором после оформления всех документов в 2012 году планируется предоставить около 500 участков из земель области.

В дальнейшем прави­тельство сосредоточится на финансовой поддержке муниципальных образований по формированию необходимых земельных участков и наращиванию их количества. Хотя, конечно, вопрос с очерёдностью на выделение земли не решится ни за год, ни за два.

Кстати, изменениями в областное законодательство установлено, что если многодетная семья встала на учёт, но к моменту предоставления земли кому-то из детей исполнилось 18 лет, то право на получение земли за семьёй сохраняется.

Общее количество участков, которые в течение нынешнего года получат многодетные семьи, по прогнозам Шилохвостова, будет больше, чем упомянутые пятьсот. Сбудутся ли эти прогнозы, покажет только время. Добавим, что земля предоставляется в собственность, но льготу можно использовать только один раз. Если семья продаст свой участок — а она имеет на это право, то второй раз получить бесплатно землю она не сможет. Максимальный размер 10 соток.

Больной вопрос для самих многодетных — кто именно получит землю в ближайшее время. Неразбериха с реестром очерёдников, который в районах не вёлся, привела к тому, что семьи, считавшие, что они «стоят в очереди» с 2007 года, оказались вне очереди. Напротив, расторопные «новички» пошли и встали в очередь.

В общественной организации «Надежда», о которой говорил Роман Шилохвостов, иное, чем у руководителя департамента, видение ситуации (о нём можно узнать на сайте «Надежды» www.ja7ja.ru ). Общественники не согласны с тем, что «тех, кто был в очереди раньше, срезали, сделав новую точку отсчёта, и намерены актуализировать очередь с 2007 го­да».  

• В Новосибирской области сегодня проживает 14 859 многодетных семей (из них приёмных — около 500). В них воспитывается 49 658 детей.

Чем поможет государство при рождении ребёнка?

Единовременным пособием — 14 886 руб. Ежемесячным пособием по уходу за ребёнком до полутора лет — 2 791 руб. (на первого ребёнка) и 5 582 руб. (на второго и последующих детей). Областным пособием при рождении ребёнка в молодой семье: 6 000 руб. на первого ребёнка, 12 000 руб. — на второго, 18 000 руб. — на третьего и последующих детей. Городским пособием при рождении ребёнка новосибирцам старше 30 лет — 10 000 руб.