Адаптация к ситуации
Первый этап принятия закона о бюджете Новосибирской области на 2025 год пройден успешно — 21 ноября сессия заксобрания приняла документ единогласно
Андрей Шимкив и Андрей Травников довольны результатом обсуждения проекта бюджета в первом чтении.
Перед началом обсуждения вопросов повестки дня сессии перед депутатами выступил по видеосвязи первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, представляющий в федеральном парламенте Новосибирскую область. Он сообщил, что в федеральном бюджете РФ 2025 года заложены большие средства на поддержку регионов. Первый вице-спикер отметил, что в последние годы экономика Новосибирской области растёт хорошими темпами — увеличиваются собственные доходы, реализуются крупные инвестиционные проекты, в том числе с участием федерального бюджета. На их финансирование в федеральном бюджете заложены солидные суммы:
- строительство детского реабилитационного центра на 300 коек на берегу Бердского залива — более 5,5 млрд рублей на следующие три года;
- реконструкция аэропортового комплекса Толмачёво — 9,5 млрд на следующие три года;
- капитальный ремонт Чуйского тракта — более 3 млрд рублей на следующие три года;
- создание современного кампуса НГУ — более 2,3 млрд рублей на следующие два года;
- строительство Центра коллективного пользования «СКИФ» — более 3,5 млрд рублей в 2025 году.
Кроме того, объём федеральных трансфертов в 2025 году составит около 29 млрд рублей, сообщил Александр Жуков. Самые большие суммы будут выделены на следующие направления:
- ремонт и реконструкция дорог — около 6 млрд рублей;
- создание беспилотных летательных аппаратов — более 1 млрд рублей;
- капитальный ремонт школ — 1,6 млрд рублей;
- обеспечение горячим питанием учеников начальной школы — 1,6 млрд рублей;
- ежемесячная доплата за классное руководство — 3 млрд рублей;
- социальные контракты — 900 млн рублей;
- система долговременного ухода за пожилыми и инвалидами — 400 млн рублей;
- модернизация коммунальной инфраструктуры — 600 млн рублей;
- программа благоустройства городской среды — 800 млн рублей;
- поддержка приоритетных направлений АПК — около 1 млрд рублей.
Первый вице-спикер Госдумы подчеркнул: теперь главная задача при формировании регионального бюджета — довести все федеральные средства до конечного получателя и выполнить всё, что запланировано.
Законопроект о бюджете Новосибирской области на 2025 год и прогнозный период до 2027 года представил министр финансов и налоговой политики области Виталий Голубенко.
Министр подтвердил: к уже заложенным в проект бюджета федеральным трансфертам в сумме 4,2 млрд рублей после второго чтения закона о федеральном бюджете добавилось ещё 24,5 млрд. Но в законопроекте они пока не учтены — он разрабатывался до этого федерального решения. Цифры будут скорректированы во втором чтении. При этом в 2025 году область впервые не получит дотаций из федерального бюджета, отметил Виталий Голубенко, так как уровень бюджетной обеспеченности в регионе сегодня выше среднероссийского (в текущем году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляют 4,25 млрд рублей).
Запланирован прирост собственных доходов бюджета на 15% — до 297 млрд рублей, хотя произошло существенное снижение поступлений по налогу на прибыль, который всегда являлся одним из основных источников пополнения доходной части бюджета. Если приплюсовать к собственным доходам ставшую известной сумму трансфертов, можно ориентировочно оценить общий объём доходов в 2025 году в 227 млрд рублей, более точно будет известно ко второму чтению.
72 363
рубля составит средняя зарплата сотрудников бюджетной сферы в 2025 году. На её выплату в бюджет заложено 211 млрд рублей.
Приоритетные расходы остаются прежними: трансферты нижестоящим бюджетам на выплату зарплат бюджетникам, меры соцподдержки, дорожный фонд и транспортное обслуживание, взносы в ФОМС за неработающее население, подготовка к отопительному сезону и ряд других. 10,4 млрд заложено на выплаты из бюджета по проектам ГЧП и концессий. Всего приоритетные расходы составят 303,8 млрд рублей — это 92% от общего объёма расходов.
211 млрд рублей составят расходы на зарплату бюджетникам — это средства областного и местных бюджетов плюс ресурсы ФОМСа. Рост заработной платы запланирован на уровне 16,6%, средняя зарплата должна составить 72 362 рубля.
51,7 млрд рублей заложено в бюджете на меры социальной поддержки: это социальные выплаты, поддержка детей-сирот, льготные проезд, лекарства и питание, компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.
20 млрд рублей область должна потратить за счёт списания государством инфраструктурных бюджетных кредитов, не менее 50% от этой суммы по условиям списания необходимо направить на развитие сферы ЖКХ. Остальную часть средств потратят на обновление общественного транспорта, развитие населённых пунктов, докапитализацию фондов развития промышленности.
На строительство и реконструкцию объектов водоснабжения заложено 2,6 млрд рублей, на работы по котельным и тепловым сетям — 567 млн, на переселение из ветхого и аварийного жилья — 533 млн, на капремонт многоквартирных домов — 317 млн рублей.
Более 7 млрд выделят Новосибирску, включая 2,9 млрд на приобретение общественного транспорта, 1,6 млрд — на развитие метрополитена, 1,2 млрд — на строительство и ремонт социальных объектов (школ, детских садов, спортивных объектов).
Поскольку предварительно законопроект прошёл обсуждения на заседаниях всех комитетов заксобрания, большого количества вопросов к нему не возникло, в итоге депутаты единогласно приняли документ в первом чтении. Теперь начинается ответственный процесс внесения поправок ко второму чтению, которое состоится в декабре.
Андрей ТРАВНИКОВ, губернатор Новосибирской области:
— Мы сегодня живём в условиях сложно прогнозируемых с регионального уровня изменений. Но мы уже адаптировались к этой ситуации, научились расставлять приоритеты в бюджетном планировании. Сегодня главный вызов, с которым мы сталкиваемся, — рост стоимости финансовых ресурсов из-за высокой ставки Центробанка, дорогие кредиты как для наших подрядчиков, так и для финансирования дефицита областного бюджета. Поэтому первое в главных приоритетах — наши социальные обязательства: зарплаты, пособия с учётом индексации. Второе — максимально полное участие Новосибирской области во всех федеральных программах и национальных проектах. И третий приоритет — качественное завершение всех начатых проектов строительства и ремонта. Что касается новых региональных объектов, то, наверное, мы оценим ситуацию и вернёмся к каким-то инициативам в середине следующего года.
Андрей ШИМКИВ, спикер Законодательного собрания Новосибирской области:
— Такой результат голосования — это только с виду вроде всё гладко, но, поверьте, проделана огромная работа в комитетах, с каждым министром правительства, и сегодня мы увидели результат — единодушное голосование. Объём федеральных средств, которые поступят в регион, — это огромный толчок к развитию области. А небольшая пауза по нашим областным проектам — это только к лучшему. Мы подготовим в большем объёме проектно-сметную документацию, пройдём экспертизы, будет легче входить во все программы, включая федеральные. Что касается поправок ко второму чтению — они традиционно будут касаться дорог, ЖКХ, медицины, школ, а их приоритетность — это работа с правительством. Считаю, что ко второму чтению мы все поправки профессионально отработаем.
Материалы по теме:
Принятие законопроекта об областном бюджете во втором чтении и серьёзные кадровые перестановки — основные решения очередной сессии заксобрания
Школьные окна, жильё сиротам, сельские стадионы и Новосибирский зоопарк: на что добавят денег в областной бюджет?
В заксобрании стартовало обсуждение законопроекта об областном бюджете-2025