Новосибирск и Новосибирская область: свежие новости, объективный анализ, актуальные комментарии

Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина ШАЛАБАЕВА недавно представила депутатам заксобрания ежегодный доклад за 2016 год. Что стоит за сухими цифрами? Как строится работа Уполномоченного с органами власти? Как удаётся справиться с эмоциями, когда сталкиваешься с человеческими бедами?

— Нина Николаевна, на ваш взгляд, насколько авторитетным сегодня является институт Уполномоченного, прислушивается ли к нему власть?

— Получилось так, что с представителями федеральных органов власти отношения у нас наладились сразу же, они с первых дней моей работы реагировали очень чётко, ответственно и оперативно. Это управление Следственного комитета, прокуратура, служба судебных приставов, управление исполнения наказаний — ГУФСИН. Мы проводим совместные приёмы, ко мне всегда прислушиваются. Немного по-другому складывались отношения с нашими министерствами. Сначала была некоторая настороженность. Сейчас всё наладилось, ситуация адекватная. Вошли в практику совместные приёмы, проводим их и с представителями Пенсионного фонда, и с минздравом, и с минсоцразвития. Очень удобно, потому что многие вопросы удаётся решить сразу же. Допустим, возникает тема обеспечения лекарственными препаратами — начальник управления организации медицинской помощи минздрава Ольга Борисовна Покровская берётся за телефон, и вопрос решается за пять минут.

— Можно привести несколько конкретных примеров взаимодействия с органами власти?

— Конечно, таких случаев немало. Например, обратился бывший военный, он имел право на жильё, но на его запросы не отвечали, не было документа, который бы регламентировал этот вопрос. После обращения к нам главе сельского района было направлено представление; кроме того, я обратилась к губернатору, чтобы необходимый документ был скорректирован. Он своим постановлением внёс изменения, и ситуация благополучно разрешилась. Другой случай: в одном из районов Новосибирска из-за отсутствия необходимой правовой регламентации на местном уровне женщине отказывали в присвоении звания «мать-героиня». Мы изучили вопрос, направили заключение главе района, в итоге там приняли локальный акт, женщина снова подала документы и через несколько месяцев получила звание.

— Недавно состоялось очередное заседание Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека. Какую роль он играет в вашей работе?

— Очень большую. Это консультативный орган, мы на заседаниях рассматриваем многие вопросы, которые потом решаются с теми или иными министерствами. Экспертный совет работал над проблемами социальных психоневрологических учреждений, и в этом году число жалоб уже уменьшилось. Мы рассматривали вопрос о том, что наши судебные органы редко освобождают заключённых условно-досрочно, на заседании присутствовала председатель областного суда Римма Викторовна Шатовкина, были представители медико-санитарной службы, ГУФСИН России по Новосибирской области. И мы решили этот вопрос. Сейчас я приезжаю в колонии и по цифрам вижу, что действительно количество граждан, которые освобождаются по УДО, заметно выросло.

Римма Викторовна Шатовкина часто присутствует на наших заседаниях. Она сама предложила мне проводить совместные приёмы в областном суде. Потом стали проводить и в других судах: в Оби, в Ленинском и Первомайском районах, теперь будем проводить совместные приёмы в сельских районах области.

Рассматривали вопрос по библиотекам. Здесь я хотела бы сказать большое спасибо Светлане Антоновне Тарасовой, директору областной библиотеки, это просто наш стратегический партнёр, с её помощью все наши памятки расходятся по сельским библиотекам, и люди, которые не имеют интернета, могут ознакомиться со своими правами и отстаивать их.

Наши эксперты подсказывают, в каком направлении надо двигаться. Мы даём рекомендации органам власти, органам местного самоуправления, общественным организациям. Конечно, к нам могут прислушаться, а могут и нет, но чаще прислушиваются.

— Вы постоянно сталкиваетесь с тяжёлыми ситуациями. Как тут не поддаться эмоциям, не дать им помешать трезво и спокойно оценить ситуацию?

— Первые два года было очень тяжело. Когда люди приходили на приём и рыдали, то чисто по-человечески я не могла сдерживать эмоции. Но постепенно поняла, что своими переживаниями им не помогу. Я, конечно, и сейчас воспринимаю их боль, но уже не так погружаюсь в неё, чтобы сохранить взвешенность оценок, просчитать варианты возможной помощи. Иначе какой смысл в моей работе? Есть такие ситуации, когда человека необходимо просто выслушать, потому что его никто не хочет слышать. Бывает, что помочь уже нельзя, хотя ситуации просто ужасные. Например, у меня случай был: бабушка подарила внуку своё жильё, а через несколько дней к ней пришли риелтеры — внук выставил квартиру на продажу. Ещё случай: женщина заложила квартиру — сын попросил денег для своего друга, а друг их кинул… Таких ситуаций очень много.

— Вы ведёте очень большую работу по правам заключённых…

— Мне иногда говорят, что я слишком много им внимания уделяю. Но как иначе? Это тоже люди, и у них есть права. Закон не делит людей на хороших и плохих. Вот возьмём ЛИУ-10, мне говорили — не надо туда ездить, запросите информацию, всё-таки заключённые с открытой формой туберкулёза. Понятно, что в любой момент можно его подхватить. Но я поехала, конечно, и общалась со всеми.

Терапевтический корпус просто переполнен, ярус на ярусе, приводной вентиляции нет. Потом я выступила на коллегии ГУФСИН, там присутствовал исполняющий обязанности директора ФСИН России, я передала ему письмо с просьбой уделить внимание ЛИУ-10: рассмотреть вопрос строительства терапевтического корпуса. Через месяц получила ответ, что в проект федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2017—2025 годы» внесено строительство нового корпуса на 200 койко-мест в ЛИУ-10 — конечно, меня это радует. Радует и то, что конвойное помещение Первомайского суда отремонтировано, теперь там и пайки, и вода горячая. Проводятся ремонты, заключённые направляются на освидетельствование, на инвалидность, записываются к узким специалистам. Это тоже наша работа.

— Меняется ли от года к году структура обращений к Уполномоченному?

— Вопросы по социальной сфере как преобладали, так и преобладают. Немного больше стало обращений в экологической сфере. Вот, например, из посёлка Майский в Черепановском районе, где завод по переработке древесины работал незаконно, не соблюдая никаких норм. Там действительно была ужасная обстановка — приедешь, откроешь дверцу машины, и сразу запах просто невыносимый в нос бьёт. Дважды я к этому вопросу возвращалась, сейчас будет разбираться арбитражный суд. Обращаются по политическим правам, культурным правам — в частности, по доступности для инвалидов учреждений культуры. В ближайшее время мы с председателем региональной ревизионной комиссии ОНФ в Новосибирской области, членом Общественной палаты Игорем Владимировичем Галл-Савальским будем проводить круглый стол по этой теме, обсудим и на Экспертном совете. Обращений много, и это говорит о том, что наша работа нужна людям.

БЛИЦ-ОПРОС

• Лучшее место на Земле — это… РОССИЯ.
• Для меня символ России — это… ЛЮДИ, КОТОРЫЕ ОБЛАДАЮТ СТОЙКОСТЬЮ ДУХА И ЧЕСТЬЮ, А ТАКЖЕ УДИВИТЕЛЬНОЙ КРАСОТЫ ПРИРОДА, БЛИЗКАЯ И ПОНЯТНАЯ РУССКОЙ ДУШЕ.
• Считаю несправедливым, что… В НАШЕЙ СТРАНЕ, БОГАТОЙ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНА ПРАВОМ НА ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ.
• Я никогда не сделаю… ПОДЛОСТИ.
• Своей главной отрицательной чертой характера я считаю… МАКСИМАЛИЗМ.
• Своей главной положительной чертой характера я считаю… ДОБРОТУ.
• Я не понимаю… КАК МОЖНО ПРЕДАТЬ СВОЮ РОДИНУ.
• Больше всего в людях я ценю… ПАТРИОТИЗМ И ИСКРЕННОСТЬ.
• Когда я засыпаю, то думаю про… РАБОТУ, А ЭТО НЕПРАВИЛЬНО.
• Если человек мне неприятен, но общаться с ним необходимо, то я… ОБЩАЮСЬ НЕ РАСПАХИВАЯ ДУШУ.

Подготовила Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА