30.10.18

Проверка на «вредность»

Могут ли предприниматели избавиться от несправедливо начисленных штрафов, взыскать долги по госзакупкам и «очистить» нормативные акты от лишних положений?

Виктор Вязовых рассказал об итогах работы за пять лет.

 

За пять лет конференция стала традиционной площадкой для обмена опытом по защите интересов бизнеса.

 

Случаев, когда на эти вопросы удаётся получить утвердительный ответ, немало. О том, как строится работа по защите интересов предпринимателей, чего удалось добиться новосибирскому омбудсмену за пять лет работы, какие наиболее актуальные проблемы стоят сейчас перед бизнесом, шла речь на V областной конференции общественного актива Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области. В ней приняли участие вице-губернатор региона Сергей Сёмка, специалист министерства экономического развития области Ольга Москвина, представители организаций «Опора России», «Деловая Россия», Новосибирской торгово-промышленной палаты, Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, бизнес-омбудсмены ряда соседних регионов, предприниматели, юристы, медиаторы.

 

Уполномоченный по правам предпринимателей в Новосибирской области Виктор Вязовых напомнил, что этот институт работает в области уже пять лет: областной закон о его создании был принят в октябре 2013 года. 10 января 2014 года Законодательное собрание утвердило Виктора Вязовых в должности регионального бизнес-омбудсмена.

 

Всего за пять лет в аппарат Уполномоченного поступило более тысячи обращений. Их основные темы — контрольно-надзорная деятельность, земельные и имущественные споры, уголовное преследование, государственные и муниципальные закупки.

 

Жалобы в сфере контрольно-надзорной деятельности находятся на первом месте, составляя более четверти от общего числа обращений. Один из многих примеров: предприниматель из небольшого посёлка Куйбышевского района, занимающийся распиловкой леса, складировал брёвна на участке рядом с домом. Участок пустовал, чуть позже заготовитель оформил его в аренду, но было уже поздно: в Росреестре ему выписали штраф 100 тысяч рублей, что для мелкого предпринимателя — сумма просто неподъёмная. После обращения к Уполномоченному была направлена жалоба в арбитражный суд, который отменил штраф, признав нарушение малозначительным.

 

С 2014 года начал действовать механизм оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательского сообщества. За это время аппарат Уполномоченного рассмотрел более 150 документов, высказано около 400 замечаний, 80% из них были учтены. В качестве одного из примеров Виктор Вязовых привёл ситуацию с постановлением областного правительства о порядке предоставления субсидий перевозчикам за пассажиров-льготников. С жалобой на этот документ предприниматели обратились к омбудсмену. При проверке выяснилось, что документ не проходил процедуру ОРВ, он противоречит федеральному законодательству и предъявляет избыточные требования к перевозчикам. Минэкономразвития области поддержало позицию бизнес-омбудсмена, в итоге в постановление были внесены изменения.

 

Несмотря на то, что по закону оплата товаров, закупленных для государственных и муниципальных нужд, должна производиться не позднее 30 дней после приёмки, жалоб на задержки с расчётами от представителей бизнеса поступает немало. После вмешательства Уполномоченного удалось погасить около 50 миллионов рублей задолженности по государственным и муниципальным закупкам. Из них 30 миллионов составлял долг Республики Марий Эл перед одной из новосибирских компаний, которая выполнила работы по контракту полностью и в срок, однако получила за них менее половины от общей стоимости работ. Власти Марий Эл объясняли ситуацию просто: нет денег. После многократных обращений аппарата Уполномоченного в разные инстанции задолженность была погашена полностью.

 

В послужном списке новосибирского института по защите интересов бизнеса также прекращение 7 уголовных дел в отношении предпринимателей; 18 случаев освобождения их из-под стражи в ходе следствия в связи с заменой меры пресечения на более мягкую; отмена некорректно начисленных налогов и сборов на 7 млн рублей. Этот перечень можно продолжить.

 

Успешно складывается совместная работа с Уполномоченным по делам предпринимателей при президенте РФ Борисом Титовым. По её итогам, в частности, снят запрет на информирование предпринимателей о причинах их попадания в «чёрные списки» банков и разработан механизм оспаривания действий финансовых структур в таких ситуациях. Были внесены изменения в закон об аудите. При содействии Федеральной антимонопольной службы выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны кадастровой палаты.

 

Начальник управления министерства экономического развития области Ольга Москвина посвятила своё выступление ОРВ, призвав предпринимателей активнее участвовать в процедуре проверки нормативных правовых актов на наличие «вредных» для бизнеса положений. Разработчик не может учесть все нюансы и только сам предприниматель в состоянии оценить, что конкретно ему помешает в работе. Ольга Москвина сообщила, что Новосибирская область входит в ТОП-20 регионов России по качеству ОРВ, и привела ряд цифр. Так, в 2018 году уже оценено 33 акта, выявлено 142 необоснованных положения, 87 из них устранено. Всего же в текущем году, включая замечания по прошлым периодам, скорректировано 137 норм.

 

Вице-президент Ассоциации малоформатной торговли Наталья Кошелева рассказала, что пять лет назад, когда Виктор Вязовых только возглавил институт бизнес-омбудсмена, она «позволила себе усомниться, сможет ли чиновник, ставший по другую сторону», защищать интересы предпринимателей. Опасения не оправдались, с удовлетворением отметила она, поблагодарив за помощь в отстаивании позиции предпринимателей при размещении нестационарных торговых объектов. Обращений к бизнес-омбудсмену было много, все случаи разные, и часто его вмешательство помогало реально решить проблему. Наталья Кошелева также рассказала о проблемах, в решении которых её коллеги также рассчитывают на помощь Уполномоченного. В их числе — недобросовестная конкуренция со стороны нелегальных торговцев, деятельность которых становится всё активнее и наносит большой вред добросовестным предпринимателям, не говоря уже о том, что это ещё и вопрос продовольственной безопасности.

 

Позицию адвокатской палаты по вопросам сотрудничества с институтом бизнес-омбудсмена изложила управляющий партнёр адвокатского бюро Людмила Соболевская. Она отметила, что малый и средний бизнес являются локомотивом развития экономики, но без создания благоприятной среды поставленных целей не достичь. В ходе совместной работы с Уполномоченным адвокаты помогают не только сохранить и защитить бизнес, но и выявить наиболее актуальные для него проблемы.

 

На конференции были подписаны соглашения о взаимодействии с бизнес-омбудсменами других регионов Сибирского федерального округа. Прошли круглые столы, где обсуждались темы государственных и муниципальных закупок, изменений в контрольно-надзорной деятельности, завершило форум открытое заседание Экспертного совета Межрегионального центра по защите прав бизнеса.

 

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА

back
840

В Заксобрании


25.03.19
46

Пять мусорных полигонов будут построены в регионе в формате концессии, однако условия договоров будут пересмотрены

25.03.19
85

Как ещё можно снизить «мусорные» тарифы, кроме отмены НДС?

25.03.19
56

Когда будет достроена одна из самых известных больниц Новосибирска?

Политика


06.03.19
1325

1 марта  на региональном форуме «Социально-экономическое партнёрство-2019» обсудили Стратегию социально-экономического развития НСО до 2030 года

28.02.19
743

Точки роста, амбициозные проекты, главные приоритеты и политическая консолидация — Новосибирск подвёл итоги «пятилетки Локтя»

20.02.19
1020

Спикер заксобрания Андрей Шимкив прокомментировал Послание Президента Владимира Путина

Экономика


22.03.19
388

Инвестпрограмме добавят средств на озёрный кластер и молодых учёных

15.03.19
430

Посевная-2019 будет стоить новосибирским аграриям на 800 млн рублей дороже прошлогодней и наверняка потребует дополнительной поддержки из областного бюджета

15.03.19
396

ФБУ «Новосибирский ЦСМ» приглашает все предприятия Новосибирской области к участию в региональном этапе Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» 2019 года

Общество


22.03.19
217

Нужны ли частные профосмотры, если, в отличие от государственных, они не выявляют заболевание?

22.03.19
398

В одном из самых отдалённых микрорайонов Новосибирска планируется строительство поликлиники — но не все жители с этим согласны

21.03.19
462

Как можно уменьшить процент взыскания по исполнительному листу в связи с невозможностью оплаты ежемесячных платежей по кредиту

Культура


21.03.19
237

Спектакль «Тоня Глиммердал» по книге М. Парр в рамках проекта «Детки и предки» готовят «Культурный город» и «Первый театр»

20.03.19
454

Серебрякова, Коровин, Бакст, Фатеев — в Новосибирском государственном художественном музее открылась выставка «Театральная коллекция»

19.03.19
494

Фильм о Микеланджело, творческая встреча с Тимофеем Кулябиным, выставка омских художников и другие события недели. Выбирайте свой культпоход с 20 по 28 марта

Спорт


25.03.19
71

16-летняя новосибирская конница Кристина Водопьянова трижды стала лучшей на Всемирных летних играх

25.03.19
61

Традиционная, но необычная спартакиада представителей трёх районов области прошла в Колывани

11.03.19
457

Ветераны сибирского бенди разыграли в Новосибирске награды чемпионата СФО среди ветеранов

x

Сообщите вашу новость:

up