30.10.18

Проверка на «вредность»

Могут ли предприниматели избавиться от несправедливо начисленных штрафов, взыскать долги по госзакупкам и «очистить» нормативные акты от лишних положений?

Виктор Вязовых рассказал об итогах работы за пять лет.

 

За пять лет конференция стала традиционной площадкой для обмена опытом по защите интересов бизнеса.

 

Случаев, когда на эти вопросы удаётся получить утвердительный ответ, немало. О том, как строится работа по защите интересов предпринимателей, чего удалось добиться новосибирскому омбудсмену за пять лет работы, какие наиболее актуальные проблемы стоят сейчас перед бизнесом, шла речь на V областной конференции общественного актива Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области. В ней приняли участие вице-губернатор региона Сергей Сёмка, специалист министерства экономического развития области Ольга Москвина, представители организаций «Опора России», «Деловая Россия», Новосибирской торгово-промышленной палаты, Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, бизнес-омбудсмены ряда соседних регионов, предприниматели, юристы, медиаторы.

 

Уполномоченный по правам предпринимателей в Новосибирской области Виктор Вязовых напомнил, что этот институт работает в области уже пять лет: областной закон о его создании был принят в октябре 2013 года. 10 января 2014 года Законодательное собрание утвердило Виктора Вязовых в должности регионального бизнес-омбудсмена.

 

Всего за пять лет в аппарат Уполномоченного поступило более тысячи обращений. Их основные темы — контрольно-надзорная деятельность, земельные и имущественные споры, уголовное преследование, государственные и муниципальные закупки.

 

Жалобы в сфере контрольно-надзорной деятельности находятся на первом месте, составляя более четверти от общего числа обращений. Один из многих примеров: предприниматель из небольшого посёлка Куйбышевского района, занимающийся распиловкой леса, складировал брёвна на участке рядом с домом. Участок пустовал, чуть позже заготовитель оформил его в аренду, но было уже поздно: в Росреестре ему выписали штраф 100 тысяч рублей, что для мелкого предпринимателя — сумма просто неподъёмная. После обращения к Уполномоченному была направлена жалоба в арбитражный суд, который отменил штраф, признав нарушение малозначительным.

 

С 2014 года начал действовать механизм оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательского сообщества. За это время аппарат Уполномоченного рассмотрел более 150 документов, высказано около 400 замечаний, 80% из них были учтены. В качестве одного из примеров Виктор Вязовых привёл ситуацию с постановлением областного правительства о порядке предоставления субсидий перевозчикам за пассажиров-льготников. С жалобой на этот документ предприниматели обратились к омбудсмену. При проверке выяснилось, что документ не проходил процедуру ОРВ, он противоречит федеральному законодательству и предъявляет избыточные требования к перевозчикам. Минэкономразвития области поддержало позицию бизнес-омбудсмена, в итоге в постановление были внесены изменения.

 

Несмотря на то, что по закону оплата товаров, закупленных для государственных и муниципальных нужд, должна производиться не позднее 30 дней после приёмки, жалоб на задержки с расчётами от представителей бизнеса поступает немало. После вмешательства Уполномоченного удалось погасить около 50 миллионов рублей задолженности по государственным и муниципальным закупкам. Из них 30 миллионов составлял долг Республики Марий Эл перед одной из новосибирских компаний, которая выполнила работы по контракту полностью и в срок, однако получила за них менее половины от общей стоимости работ. Власти Марий Эл объясняли ситуацию просто: нет денег. После многократных обращений аппарата Уполномоченного в разные инстанции задолженность была погашена полностью.

 

В послужном списке новосибирского института по защите интересов бизнеса также прекращение 7 уголовных дел в отношении предпринимателей; 18 случаев освобождения их из-под стражи в ходе следствия в связи с заменой меры пресечения на более мягкую; отмена некорректно начисленных налогов и сборов на 7 млн рублей. Этот перечень можно продолжить.

 

Успешно складывается совместная работа с Уполномоченным по делам предпринимателей при президенте РФ Борисом Титовым. По её итогам, в частности, снят запрет на информирование предпринимателей о причинах их попадания в «чёрные списки» банков и разработан механизм оспаривания действий финансовых структур в таких ситуациях. Были внесены изменения в закон об аудите. При содействии Федеральной антимонопольной службы выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны кадастровой палаты.

 

Начальник управления министерства экономического развития области Ольга Москвина посвятила своё выступление ОРВ, призвав предпринимателей активнее участвовать в процедуре проверки нормативных правовых актов на наличие «вредных» для бизнеса положений. Разработчик не может учесть все нюансы и только сам предприниматель в состоянии оценить, что конкретно ему помешает в работе. Ольга Москвина сообщила, что Новосибирская область входит в ТОП-20 регионов России по качеству ОРВ, и привела ряд цифр. Так, в 2018 году уже оценено 33 акта, выявлено 142 необоснованных положения, 87 из них устранено. Всего же в текущем году, включая замечания по прошлым периодам, скорректировано 137 норм.

 

Вице-президент Ассоциации малоформатной торговли Наталья Кошелева рассказала, что пять лет назад, когда Виктор Вязовых только возглавил институт бизнес-омбудсмена, она «позволила себе усомниться, сможет ли чиновник, ставший по другую сторону», защищать интересы предпринимателей. Опасения не оправдались, с удовлетворением отметила она, поблагодарив за помощь в отстаивании позиции предпринимателей при размещении нестационарных торговых объектов. Обращений к бизнес-омбудсмену было много, все случаи разные, и часто его вмешательство помогало реально решить проблему. Наталья Кошелева также рассказала о проблемах, в решении которых её коллеги также рассчитывают на помощь Уполномоченного. В их числе — недобросовестная конкуренция со стороны нелегальных торговцев, деятельность которых становится всё активнее и наносит большой вред добросовестным предпринимателям, не говоря уже о том, что это ещё и вопрос продовольственной безопасности.

 

Позицию адвокатской палаты по вопросам сотрудничества с институтом бизнес-омбудсмена изложила управляющий партнёр адвокатского бюро Людмила Соболевская. Она отметила, что малый и средний бизнес являются локомотивом развития экономики, но без создания благоприятной среды поставленных целей не достичь. В ходе совместной работы с Уполномоченным адвокаты помогают не только сохранить и защитить бизнес, но и выявить наиболее актуальные для него проблемы.

 

На конференции были подписаны соглашения о взаимодействии с бизнес-омбудсменами других регионов Сибирского федерального округа. Прошли круглые столы, где обсуждались темы государственных и муниципальных закупок, изменений в контрольно-надзорной деятельности, завершило форум открытое заседание Экспертного совета Межрегионального центра по защите прав бизнеса.

 

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА

back
803

В Заксобрании


02.01.19
490

Отменить ипотеку на вторичное жильё или активнее просить федеральные деньги: что из этого быстрее поможет строителям Новосибирской области встать на ноги?

25.12.18
706

Поддержка сельхозпроизводителей, закон о госсобственности, молодёжный чемпионат мира по хоккею — эти и другие темы были затронуты на итоговой пресс-конференции спикера заксобрания Андрея ШИМКИВА

19.12.18
614

Последние изменения в областной бюджет 2018 года сделали его профицитным

Политика


19.12.18
573

В школе Сузунского района появится специализированный спортивный класс.

17.12.18
592

Как будет развиваться Новосибирская область в ближайшие десять лет, какие глобальные цели перед ней стоят и как их достичь?

13.12.18
697

Новосибирский облизбирком: за плечами 25 лет работы и более двух тысяч избирательных кампаний

Экономика


16.01.19
69

Как изменится областной закон о государственной поддержке сельхозпроизводства и почему он перестал устраивать практически всех?

16.01.19
86

Как получить налоговый вычет — подробная инструкция

14.01.19
290

По данным министерства природных ресурсов и экологии НСО, расчётная лесосека в регионе составляет более 5,6 млн в год, 5 млн из них — спелые и перестойные леса, которые необходимо рубить

Общество


15.01.19
128

Зрители «Красного факела» собрали более 125 тысяч рублей в помощь детям, оставшимся без попечения родителей

15.01.19
144

Когда вам выходить на пенсию — проверьте себя по нашим таблицам

14.01.19
547

Женщины с активной формой туберкулёза смогут рожать в условиях, безопасных для них, новорождённых и других рожениц

Культура


15.01.19
186

Услышать музыку парижских соборов, узнать о женских образах в драматургии или увидеть фильм-фаворит «Оскара»? Выбирайте свой культпоход с 17 по 24 января

15.01.19
137

На сцену ДКЖ вышли гармонисты из разных уголков мира, все они — друзья юных новосибирских виртуозов Алины и Михаила Хлебновых

09.01.19
436

Фестиваль с обсуждением «Пыли», концерт к 50-летию Вудстока, шедевры, собранные иркутскими купцами и привезённые в столицу Сибири. Выбирайте свой культпоход с 10 января

Спорт


15.01.19
215

2019-й год начался с большого успеха новосибирского хоккея, и в дальнейшем обещает быть не менее интересным и насыщенным

25.12.18
1419

Уникальный, даже по меркам России, центр спортивной гимнастики открылся в Новосибирске

19.12.18
582

Зародившийся в Новосибирске «Кубок Анны Богалий — SKIMIR» для юных биатлонистов в очередной раз прошёл в нашем регионе

x

Сообщите вашу новость:

up