05.07.18

Баллы в зоне риска

Что такое риск-ориентированный подход при проведении налоговых проверок? Кто и почему может стать объектом пристального внимания налоговых органов и как обезопасить себя от этого?

Больше сотни предпринимателей собрались в подразделении УФНС по Новосибирской области, чтобы обсудить риски совершения налоговых нарушений и критерии попадания под проверки этого ведомства. Участникам слушаний продемонстрировали ролик о идущей в стране реформе контрольно-надзорной деятельности. В частности, его авторы отмечают архаичность и неэффективность существующей системы: из проводящихся ежегодно 1,7 млн проверок лишь в 15% случаев выявляются нарушения. Около 40 федеральных ведомств осуществляют более 200 видов контроля. К предпринимателям предъявляется более 2 млн обязательных требований. Для изменения ситуации предполагается полностью пересмотреть их перечень, исключить дублирующие, противоречивые и устаревшие, заменить репрессии превентивным контролем, а также внедрить риск-ориентированный подход. Суть его, если вкратце, в том, что существуют конкретные критерии попадания в зону риска привлечь к себе повышенное внимание налоговой службы, и предприниматель в состоянии самостоятельно их для себя просчитать.

 

Глава УФНС по Новосибирской области Алексей Легостаев подчеркнул, что налоговая служба, являясь активным участником контрольно-надзорной деятельности, в полной мере использует риск-ориентированный подход.

 

— Основной принцип такой модели — попытка создания режима наибольшего благоприятствования для добросовестных налогоплательщиков, своевременное реагирование на признаки совершения налоговых правонарушений, неотвратимость наказания в случае их выявления и обоснованность выбора объекта для проверки, — пояснил он.

 

Риск-ориентированный подход, по словам главы УФНС, подразумевает проведение выездных проверок в первую очередь в отношении предпринимателей, применяющих схемы снижения налоговой нагрузки на крупные суммы. Если же риски могут быть сочтены незначительными, с такими налогоплательщиками тоже проводится работа, но она направлена на то, чтобы убедить их добровольно исполнить свои налоговые обязательства. В результате такого подхода в 2017 году число выездных проверок снизилось на 19% по сравнению с 2016 годом.

 

Риски теперь рассматриваются применительно к отраслям, а не к налогоплательщикам, продолжила разъяснения начальник отдела анализа и планирования налоговых проверок УФНС Наталия Боровлева. Проводится выявление сегментов рынка, в которых большинство участников применяет агрессивные схемы минимизации налогообложения. Для тех, кто ведёт консервативную налоговую политику и имеет максимальную налоговую нагрузку, предусмотрен минимальный уровень контроля без проведения выездных проверок.

 

Как показывает практика, основные способы ухода от налогов — это схемы минимизации НДС, выплата «серых» зарплат и дробление бизнеса для использования налоговых спецрежимов, сообщила Наталия Боровлева. Она перечислила отрасли, в которых в Новосибирской области выявляются максимальные риски. В их числе — услуги по грузоперевозкам, которые, как правило, оказывают индивидуальные предприниматели, работающие на спецрежимах, а расчёты с ними ведут фирмы-однодневки для получения незаконных вычетов по НДС; строительная отрасль, где часто заняты рабочие без официального трудоустройства; переработка сельхозсырья, когда, для того чтобы не платить НДС, в цепочку расчёта вставляются не уплачивающие налог посредники либо происходит формальное дробление бизнеса.

 

Автоматизированная система отбора производит анализ деятельности налогоплательщиков и начисляет риск-баллы, и те, у кого их наибольшее количество, могут стать объектами выездных проверок в числе первых. Наталия Боровлева сообщила, что в ближайшее время в личные кабинеты налогоплательщиков может быть внедрён сервис «Климат-контроль», позволяющий самостоятельно рассчитать свои риски.

 

Своё мнение высказал врио министра финансов НСО Виталий Голубенко — человек, непосредственно отвечающий за областной бюджет и как никто другой заинтересованный в том, чтобы реформа дала результаты в виде дополнительных поступлений в областную казну. Он напомнил, что экономика региона очень диверсифицирована — нет гигантских структурообразующих предприятий, зато велика доля малого и среднего бизнеса. Если говорить об экономическом эффекте, то следует отметить, что валовой региональный продукт в 2017 году составил 1,113 трлн рублей, а поступления в консолидированный бюджет области — 137 млрд, что составляет около 12%. На эти деньги приходится выполнять множество задач, но реальные потребности намного больше финансовых возможностей. Тем не менее область сумела уйти от серьёзного дефицита бюджета, отметил Виталий Голубенко: если в 2014—2015 годах он доходил до 10 млрд рублей, то сейчас цифра уменьшилась в несколько раз.

 

Врио министра также коснулся достаточно болезненной темы налоговой недоимки, которая сейчас составляет около 6 млрд рублей. Он подчеркнул, что в Новосибирской области, в отличие от других регионов, не приветствуется агрессивная политика по её взысканию, а тщательно изучается каждая конкретная ситуация на конкретном предприятии. В итоге Виталий Голубенко выразил надежду, что риск-ориентированный подход сделает работу налоговой системы более эффективной.

 

После официальной части развернулся оживлённый диалог с участниками встречи. Они жаловались на субъективный подход банков к администрированию счетов, интересовались механизмами проведения налоговых проверок, просили информировать о всех законодательных новациях заблаговременно, сетовали на не соблюдающих налоговую дисциплину контрагентов и задавали множество других вопросов. Специалисты дали все необходимые разъяснения и комментарии.

 

12 критериев самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков:

  • налоговая нагрузка ниже её среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виде экономической деятельности);
  • отражение в бухгалтерской или налоговой отчётности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов;
  • отражение в налоговой отчётности значительных сумм налоговых вычетов за определённый период;
  • опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг);
  • выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в регионе;
  • неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом РФ величин показателей, предоставляющих право применять специальные налоговые режимы;
  • отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год;
  • построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками («цепочки контрагентов») без наличия разумных причин;
  • непредставление пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности;
  • неоднократное снятие с учёта и постановка на учёт в налоговых органах в связи с изменением места нахождения («миграция» между налоговыми органами);
  • значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учёта от уровня рентабельности для сферы деятельности по данным статистики;
  • ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском.

 

Татьяна МАЛКОВА/Фото Валерия ПАНОВА

back
351

В Заксобрании


13.06.19
229

Кардинально изменить правила борьбы с нелегальной торговлей на улицах Новосибирска предлагает мэрия

13.06.19
191

Школьники из Новосибирска и районов области получили паспорта в областном заксобрании из рук спикера Андрея Шимкива

12.06.19
250

Спустя почти 13 лет один из самых известных областных законов обретёт вторую «жизнь»

Политика


13.06.19
188

О том, как реализуется в регионе программа капремонта многоквартирных домов, и об изменениях в планах её реализации рассказал на заседании правительства области министр ЖКХ и энергетики Денис Архипов

07.06.19
349

С открытием в апреле Кировского филиала МФЦ все жители Новосибирска получили доступ к госуслугам в своих районах

30.05.19
448

Избыточные требования к предпринимателям, нестационарная торговля, эффективность налоговых вычетов — темы заседания Общественного совета при региональном бизнес-омбудсмене

Экономика


13.06.19
192

Приоритетные задачи развития экономики и перспективы их достижения были обозначены на заседании правительства Новосибирской области 10 июня

13.06.19
185

Новосибирская область завершила 2018 год с профицитом бюджета более 7 млрд рублей

13.06.19
208

Одна из основных областных социальных гарантий в сфере лесного хозяйства может быть отменена. Депутаты заксобрания призывают не принимать поспешных решений

Общество


13.06.19
205

Туризм как одна из основных причин интереса иностранцев и сокращение квот на работников из-за рубежа: как меняется картина миграции в НСО в 2019 году?

11.06.19
202

Проблемный дом на улице Беловежской в Новосибирске скоро введут в строй

07.06.19
294

Какие дополнительные гарантии имеют граждане предпенсионного возраста и какая ответственность предусмотрена за отказ в приёме их на работу

Культура


13.06.19
190

Насколько доступны сегодня в Новосибирской области музеи, театры, библиотеки и как реализуются другие права человека в сфере культуры?

13.06.19
200

Впервые в Новосибирске будут показаны лучшие спектакли Севастопольского драматического театра им. А. В. Луначарского

12.06.19
255

«Первый театр» отправился в большое путешествие по городу — лаборатория сайт-специфик «#ВПУТЬ» началась с перформанса у Дома с часами

Спорт


30.05.19
408

Кроме молодёжного хоккейного чемпионата, в 2022 году Новосибирск примет и ещё один турнир высочайшего уровня

21.05.19
620

В Новосибирской области стартовал сезон летних фестивалей ГТО

13.05.19
1073

Судомоделисты Сибири и Дальнего Востока открыли в Новосибирске соревновательный сезон

x

Сообщите вашу новость:

up